[工作计划]开展岗位腐败风险防控管理工作实施方案

盘县物资贸易总公司
开展岗位腐败风险防控管理工作实施方案
为深入贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2010年工作规划》，根据市委市政府《关于开展岗位腐败风险防控管理工作的实施意见》、县经济和信息化局《关于开展岗位腐败风险防控管理工作的实施意见》，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，积极探索对重点领域、重点环节、重点部位腐败现象进行超前防治的有效途径和措施，逐步构建“岗位履行有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”的廉政风险防控管理体系，为公司跨越发展提供有力保障。

（二）基本原则。

坚持围绕中心、服务大局；坚持关口前移、预防在先；坚持紧贴实际、改革创新。

（三）工作目标。

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，通过查找“三类风险”（思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险）、建立“三道防线”（前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法）、管理“四个环节”（计划、执行、考核、修正）、切实加强对权力规范运行的监督制约，建立起与服务经济社会全面发展相结合、与营造干部安全成长和良好干事氛围相结合、与推进改革与制度创新相结合的岗位腐败风险防控管理体系。

二、实施范围及重点对象
（一）实施范围：公司各科室经营部
（二）以班子和具有行政许可权、行政处罚权、管人管财管物的关键岗位为重点。

三、主要工作内容和工作程序
（一）主要内容。

根据“三类风险”的主要内容，通过构建起预防腐败的“三道防线”，建立健全岗位腐败风险防控管理体系。

1、思想道德风险防控。

针对放松世界改造，理想信念动摇，政治素质低，背离社会主义荣辱观和党的优良作风等行为，着力抓好党员干部经常性学习教育的长效机制，实施对各级党员干部思想作风、学风、生活作风等方面的日常化监督。

前期预防的主要工作是：采取学习廉政知识、学习警示教育案例等多种教育形式，有计划地强化党员干部政治理论和思想道德方面经常性的学习教育，着重抓好中心组和干部职工的自学、集中学习和专题辅导，其中中心组学习每季度一次、干部职工学习每季度一次。

通过学习，使党员干部通过学习提高政治素养和道德修养，筑牢思想道德防线。

中期监控的主要工作是：从党员干部学习、个人品德表现等方面查找思想道德风险点，每半年一次采取廉政谈话、个别谈话、互帮互助等方面建立预警机制。

后期处置的主要工作是：对不严格落实学习教育制度和违背社会主义道德规范的，告诫提醒，促其改正，情节严重，予以训勉纠错。

2、制度机制风险防控。

针对制度缺陷、措施粗糙、以及可操作性不强、落实不到位的问题；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束和监督效果不明显，不能形成有效的监督和制约等情况，建立综合监督机制，完善制度体系建设，落实各项规章制度。

前期预防的主要工作是：建立综合监督机制，细化制度执行措施，完善制度体系建设，落实现有各项规章制度。

中期监控的主要工作是：以规范权力运行、提高执行力为根本，加强对权力运行的事前、事中、事后监督，以有效落实组织、人事、财务制度和物质采购、招投标规定为重点，积极推进党务、政务、事务公开,强化制度的执行力和约束力；加强单位内部股（室、组、队）之间的相互制约，缩小和规范自由裁量权，防止腐败行为的发生。

后期处置的主要工作是：对不重视制度机制建设，不按制度办事，影响工作机制有效运行的，追究相关人员的责任，并作为干部任用和年度考核依据。

3、岗位职责风险防控。

对本公司办公室、财务
科等重点股室和总经理、副总经理、总经济师、办公室主任、会计、出纳等重点岗位，严格岗位职责实行风险防控，对不履行岗位职责或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不行为或滥用职权等，加大监督检查力度。

前期预防的主要工作是：对单位管钱、管物、管人等重要岗位清权明责，强化事项管理，根据法定职责和工作分工，将岗位职责分解。

中期监控的主要工作是：将权力和责任落实到岗到人，公开服务承诺，制定详细的业务工作流程图，公开办事程序，主动接受监督；严格财经纪律，完善财务审批程序，加强公用经费和公务消费的控制管理，及时纠正不合理支出。

后期处置的主要工作是：对不履职尽责，违反相关规定的，警示提醒、诫勉纠错、责令整改，并记录在案。

（二）工作程序
1、梳理职责，制定计划。

认真梳理工作职责，根据岗位腐败风险的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，重点查找工作实践中因教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足，以预防、监控和处置为手段，制定岗位腐败防控管理工作方案。

2、严格执行，落实到位。

针对不同饿岗位风险，实施阶段性风险管理措施，通过前期预防、中期监控和后期处置，防止腐败行为的发生，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

3、考核督促，强化责任。

将岗位腐败风险防控管理工作纳入党风廉政建设责任状考核范围，考核结果要作为落实党风廉政建设责任制和年终评先、干部任用的重要依据。

要明确工作职责，形成分级负责的责任机制，积极开展自查自纠，推动腐败风险防控管理工作的落实。

4、修正内容，优化措施。

对已界定的风险，要纠正存在问题，完善工作程序，修正风险内容，优化风险防控管理措施，建立长效机制；对新德风险和多次发生的问题，要及时制定防控措施，加大风险防控管理力度。

四、工作步骤
（一）启动阶段（。