土地资源保护规划ppt课件教学教程

• （二）土地资源保护规划的原则
• 1．综合保护的原则
• 土地资源保护规划必须坚持标本兼治 、综合保护的原 则。
• 2 连续保护的原则
• 土地利用是一种承前启后的连续的社会行为，土地利 用现状是过去土地利用历史积 累的结果，今天的土地 利用方式必将对明天产生重要的影响。因此 ，土地资 源保护也决不是一朝一夕的事情，土地利用的连续性， 要求土地资源保护必须具有前瞻性 ，必须跟上土地利 用的发展步伐，防范土地破坏 于未然，走连续保护的 道路。
作用于地表的气候条件。
• 2 土地资源的概念及特性
• 土地资源可定义为：是指能够满足或即将满足人类 当前和可预见的将来利用需要的土地。与土地的概 念相比较 ，土地资源所指的范围较窄 ，更强调土 地在人类生产活动中所具有 的价值。显然 ，土地 资源所指的范围是一直在变化的 ，它是一个动态 的概念 。随着人类认识 的深化和生产力的提高， 土地资源所包含的范围将来可能会更广，内容可能 会更丰富；另外，土地资源不是脱 离生产实际而 存在的抽象研究对象 ，是在不同时间内可为人类 利用的劳动对象和生产资料。
第一章：概述 一、土地 、土地资源及土地利用
（第一七）土章1．地土土、地土地的地资概资念源源与的保特概性护念与规特划性
目前，我 国多数学者对土地的一般 理解是：土地地 球特定的地域表面，是由气候 、水文 、地质 、地貌 、 土壤和植被等要素所组成的 自然综合体。有其发生和发 展的过程。土地是一个垂直系统，它可以分为地上层 、 地表层和地下层 ，它应包括地形 、土壤 、植被的全部 以及直接影响它的地表水 、浅层地下水、地表层岩石和
• 四、土地资源调查与评价
• （一）土地资源调查
• 土地调查通过运用土地资源学的有关知识 ，借助现代 的科学技术手段 ，查清土地资源的数量 、质量 、结 构 、分布格局及其发生和发展规律。
• 土地调查的工作程序包括准备工作 、外业工作 、内业 工作和检查验收 4个阶段。外业工作有 ：①外业调绘 ， ②补测地物，③调绘整饰 ，④填写外业手簿。内业工 作有 ：①航片的纠正与转绘，②土地面积量算 ，③编 绘土地调查成果图，④编写土地调查报告。检查验收 工作包括向上级主管部门提交验收申请报告 ，主管部 门召集有关专家组成验收评审小组对工作成果进行检 查验收。
• （二 ）土地利用 • 土地利用是人类通过一定的行动，利用土地的特性来满
足 自身需要的过程；是某一国家 、某一地区、某一单 位的土地在社会需要 的不同方向上 ，在国民经济各个 不同的部门之间、各个项 目上的分配和使用。土地利 用研究的内容十分丰富，总体说来 ，主要包括 ：
• (1）土地资源利用的调查 、分类 、统计 指运用现代的 技术手段 ，全面充分地提取能够反映土地资源各方面 特性的原始数据和其他资料（照片、标本等），并对这 些数据资料进行处理、分类、统计出供实际工作和分析 使用的信息。
• 二、土地资源保护规划的内容
• 土地资源保护规划工作涉及面广 ，内容多而复杂 ， 其主要 内容包括以下几个方面 ：编制工作方案 ；土 地资源调查和土地利用现状分析；土地保护战略方向 拟定 ，部门用地预测与保护；确定主要地类保护区 面积、划定保护片块和进行土地保护功能分区；制定 并落实保护措施。
• 三、土地资源保护规划的工作程序
经济发展计划，通过文本和图件的形式确定土地利用 的发展 目标 。具体内容包括土地供需预测 、土地利
用结构与布局调整、土地利用分区、实施规划的步骤 与措施等：
• (4）土地保护研究 为了保持并提高土地资源的承载能 力，支持社会经济的持续发展，在土地利用的过程中 必须加强土地保护。土地保护是指在土地利用过程中 停止 、制止土地破坏的行为，或者依据 自然生态规 律 采取各项保护措施。土地保护研究的主要内容就是
弄清土地退化的自然机制和土地破坏的社会经济机制， 依此来因地制宜地制定土地保护的具体目标、保护方 案和措施。
• （三）土地开发与土地退化
• 1 土地开发
• 土地开发是指人类采取积极的手段 ，扩大土地 的有效利用范 围或提高土地利用深度 ，以满 足对土地不断增加的需求 。
• 2 土地退化
• 土地退化是指由于某些构成土地的自然要素性 状发生了不利于维持原有生产能力的变化 ，从 而引起了土地生产能力的持续下降甚至丧失 。 土地退化大致可分为水土流失 、荒漠化 、盐 碱化 、土地污染和废弃地等几种类型，其中最 主要的是前面 4种。
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2 土地资源评价方法 土地资源评价是在调查各土地要素（土壤 、 地貌 、气候和植被等）性状及其对土地生产 力影响的基础上，通过综合分析，评定土地 质量或土地适宜性等级。其工作流程如图 7 一2所示。
图7-2
自然环境要素 选择土地性质
确定土地质量
适宜性评价
潜力评价
经济评价 确定土地最以：
• 二、土地资源保护规划的原则与类型 • （一）土地资源保护规划的意义
• 土地资源保护规划是指运用土地生态学的基本原理，通 过确定区域土地资源保护的目标、制定保护方案和确定 实施方案的措施，对区域土地资源的保护进行统一的安 排和部署，以使土地在一定时期内得以充分、科学、合 理和有效的利用 ，保护土地生态经济系统的 良性循环 ， 获得系统的最佳结构和功能。
• 土地资源的保护是一种社会经济行为，是一项投 资 ，在进行土地资源保护规划时必须考虑地方的 经济实力，量力而行。同时还要考虑规划中的工 程措施的经济合理性 。
• （三）土地资源保护规划的类型
• 1．按土地资源利用规划的性质可分为土地 资源利用总体规划和土地资源利用专项规 划
• 2．按规划时间期限可分为长期 、中期和 短期规划。
• （二）分析预测 和规划编制阶段
• 要进行土地利用现状分析 、土地资源和生态环境质量 评价 、土地生产潜力和人 口承载力分析 、土地需求量 预测 、编制规划方案 、确定各项用地保护的控制指标 和划定保护区边界。
• （三）成果总结与检查验收阶段
• 包括整理出成果图、编写规划报告和进行数据汇总与整 理 、检查验收。
• （二）土地资源评价
• 1．土地资源评价内容
• 土地资源评价通常包括适宜性评价、生产潜力评 价和经济评价。土地适宜性评价是通过对土地的 特有属性与特定土地用途的利用要求进行对比， 从而达到鉴别土地对某种特定用途的适宜性和限 制等级。土地生产潜力评价是要通过对土地自然 和经济属性的综合鉴定，并根据土地生产力的大 小来划分土地等级。这两种评价在考虑选择综合 性的农业生产基地时具有较大参考价值。土地经 济评价则主要运用土地利用投人与产出的对比关 系来评价土地 。
• (1)土地适宜性评价 土地适宜性评价方法分为两 步法和平行法两种。其中两步法第一步主要进行 土地的质量评价 ，完成土地定性分类 ；第 二步
进行经济及社会分析。平行法则是土地的定性分 类和经济及社会分析同时进行。两步法首先根据 不同的用途对土地进行适宜性分类，然后通过投 人产 出分析和社会分析对分类结果进行校正。
• (2)土地利用现状分析 首先是对影响土地利用的自然与 社会经济条件分析 ，明确土地利用的有利与不利因素 ； 其次是对土地资源数量 、质量及动态 变化分析 ；第三 是对土地利用程度与效益分析。
• (3）土地利用规划研究 在现状分析 的基础上，针对 区域土地利用 的特点及存在的问题，结合当地的国民
• 3．土地资源保护规划能为人们创造 良好的社会效益 • 作为区域环境保护规划的重要组成部分 ，土地资源保
护规划与人类生存是紧密相连的。一方面，保护土地资 源不被盲目占用和破坏 ，关系到国家的粮食 自给 、关 系到人们生活水平 的提高和全社会稳定 。另一方面 ， 良好的土地质量 ，能为人们提供丰富和安全健康的农 产品。
• 3．因地制宜的原则
• 土地利用具有很强的区域性。各地的自然条件、 社会经济条件是有差异的，土地资源保护方面存 在的问题也各不一样。坚持因地制宜的原则，使 土地保护更具有针对性，并采取适合于地方特点 的保护措施，充分发挥地方的优势条件，才有利 于土地资源保护规划 目标的实现。
• 4．生态效益与社会经济效益相结合的原则
• 土地资源保护规划的步骤可分为调查准备 、分 析预测及规划编制与成果总结及验收三个阶段 （见图 7一1)
图7-1
成立领导小组，明确目的任务 制定技术方案 调查分析
土地利用现 状图的编制
土地利用 现状调查
土地资源 综合调查
社会经济发展 状况调查
部门用地需 求调查
生态环境 状况调查
现状分析
各用地部门土地 需求量的预测
• (2)土地潜力评价 又称土地利用能力评价 ，主要 依据 土地 的自然属性及其对于土地的某种持久 利用的限制程度 ，就土地在该种利用方面的潜在
能力等级对其作出划分。土地生产潜力评价是适 应大农业生产的土地利用要求而进行的，在农业 用地评价中历史较久 ，应用也很广泛。
• (3)土地资源经济评价 土地作为人类最基本的生 产资料 ，它具有 自然和经济双重属性。因此 ， 考察土地质量可以从 自然和经济两个角度进行。 土地经济评价就是从社会经济角度出发，运用土 地的社会经济特性指标来评价土地质量 。
• 2．土地资源保护规划是实现土地资源可持续利用的有 效手段
• 土地资源的可持续利用的最基本要求就是土地资源的生 态可持续。通过实施土地资源保护规划，有计划地消除 土地利用中的不合理行为 ，对重要 的土地进行严格保 护，对被破坏的土地资源采取生物 、工程等改 良措施 ， 都会对 区域土地资源生态系统的自我调节和恢复产生 积极的促进作用 ，从 而保持土地资源的可持续利用。
生态环境质量 评价预测
部门用地协调与土地保护
成果总结与编写规 划报告
土地资源保护规 划图的编制
成果审定与验收
编制规划方案
• （一）准备工作阶段
• 包括组织准备和资料 、图件准备。前者包括编制和批 准规划任务或工作方案，后者包括 自然资源条件（地 貌 、气候 、植被 、土壤和水文）和社会经济资料（人 口、GDP、工农业产值等）的准备。
• 1．土地资源保护规划能为土地利用创造良好的生态经济 环境
• 充分利用 自然规律 ，用有限的投人换取最大的产出 ， 对开发的资源进行最全面有效的利用是人类的美好愿望 。 通 过土地资源保护规划 ，限制对重要土地的占用，维护 和改善土地资源生态环境质量，有利于充分发挥每块土 地的生态功能 ，提高土地整体产出的数量和质量 ，从而 获得更好的土地利用经济效益。
• 3．按空间范围可分为区域性土地资源利用 规划和城乡土地资源利用规划
• 第二节：土地资源保护规划的内容与程序
• 一、土地资源保护规划的任务
• 土地资源保护规划的任务是对地区土地资源的利用现 状进行分析，明确土地利用和保护 中存在的主要问 题 ；确定土地资源保护的 目标 、任务和方针 ；确定 区域重点土地类型的保护方案；划分地区土地资源保 护的生态功能区 ，确定各分区的相应管理要求 ；制 定土地整理 、复垦 、开发方案；制定规划实施和管 理的相关政策措施。