中央确定西部新十年战略方案优化资源利益分配

中央确定西部新十年战略优化资源利益分配
2010年07月07日02:05
字号：T|T
西部大开发战略实施十年之后，新的战略目标被再次设定。

7月5日到6日，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。

能源资源优化利用、环境生态补偿机制和公共服务均等化成为西部大开发下一个十年的关键词。

国家主席胡锦涛指出,今后十年西部大开发战略的总体目标是:西部地区综合经济实力上一个大台阶,基础设施更加完善,现代产业体系基本形成,建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶,基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶,生态环境恶化趋势得到遏制。

优化资源利益分配
此次会议提出，以培育特色优势产业为龙头,大力发展农牧业、现代工业和服务业,加快构建现代产业体系,使西部地区资源优势转变为经济优势。

值得注意的是，国务院总理温家宝在讲话中提出了具体的扶持措施：对西部地区属于国家鼓励类产业的企业,减按15%税率征收企业所得税；对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。

新加坡国立大学东亚研究所资深研究员杨沐认为，未来十年西部大开发在收入分配方面要发展出有利于西部发展的新结构，目前世界市场上利润分配已经向资源国倾斜，而西部现在已经是中国矿产资源的主要生产地，西部是否可以参考澳大利亚和巴西，以资源开采与生产为最主要的支柱产业，通过资源开采公司所有权的收益，或资源税的地方分成来获得良好的地方收益，并刺激资源开采业的进一步发展，发挥地方的资源优势。

四川省政府科技顾问团顾问、西南财经大学副校长丁任重接受《第一财经日报》记者采访时表示，中央对西部的发展投入正在从“打基础”走向“上台阶”，西部大开发前十年主要集中于基础设施建设，现在更应该着力于帮助西部发展产业，增强西部的“造血功能”和自我发展能力。

根据此次中央工作会议的精神，已经提出了发展优势特色产业、矿产资源加工业和新兴战略产业，这是令人鼓舞的。

加大直接投入
加大投入、强化支持成为西部大开发新十年的直接利好消息。

此次会议从基础设施建设、财政资源投入和政策资源等方面提出了具体的支持措施。

国家发改委昨日公布的2010年西部地区新开工23项重点工程目录，总投资额度高达6822亿元，而此前十年的总投资额度不过为万亿元。

此次会议提出的六项重点工作之首便是坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力，加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和国家生态安全屏障。

在财政资源方面，温家宝提出，加大对西部地区均衡性转移支付力度,推进地区间基本公共服务均等化；用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。

此次会议还给予了地方部分政策创新的权利——鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试,支持西部地区扩大对内、对外开放,更好地利用两个市场、两种资源。

不过，北京大学政治发展与政府管理研究所研究员、中国地方政府研究院院长彭真怀对本报记者表示，实际上，随着东北振兴和中部崛起等战略的提出，西部大开发战略在过去的倾斜力度是有所下降的。

彭真怀认为，西部地区包括五个民族自治区，与14个国家和地区接壤，陆地边境线占全国的85%。

在国防、经济和社会发展中具有重要的战略地位，应该将西部大开发提升到国家安全的高度来实施支持。

此外，一些学者所建议的重点突破以点带面也被决策层采纳。

会议提出，以重要经济区为发展引擎,实行整体推进和重点突破相结合,扎实推进成渝、关中—天水和广西北部湾等经济区发展,支持呼和浩特、包头、银川、新疆天山北坡、兰州、西宁、格尔木、陕甘宁等经济区发展，培育滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等经济区,形成对周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地。

今年西部大开发新增23项重点工程总投资6822亿
2010年07月06日02:18
字号：T|T
今年是国家实施西部大开发战略的十周年，记者5日从国家发改委了解到，国家计划2010年西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿元。

有关人士指出，西部大开发下一个十年规划正在制定当中，主要侧重于产业转移、加快城镇化进程等，而内蒙古区域振兴规划也有望于今年出台。

西部大开发投资力度大大增强
国家实施西部大开发策略以来，西部经济增长取得了累累硕果，而记者从相关渠道了解到，新一轮西部大开发的十年规划也正在拟定。

事实上，中共中央政治局早在5月底研究深入实施西部大开发战略的总体思路和政策措施的会议就指出，要以更有效的举措，对西部进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜。

发改委有关人士指出，国家计划2010年西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿元。

而2009年，国家计划西部大开发新开工18项重点工程，投资总规模仅为4689亿元。

专家分析，从投资力度较去年大大增强的趋势来看，国家对西部大开发新一轮的支持力度将会更大。

据介绍，23项重点项目中，交通运输方面包括沪昆客运专线长沙至昆明段，成都至贵阳铁路乐山至贵阳段，西安至成都客运专线西安至江油段，宝鸡至兰州客运专线，成都至重庆客运专线等等，而能源利用方面包括广西防城港核电一期工程、四川大渡河猴子岩和雅砻江桐子林水电站、西部光伏电站建设、西部风电基地建设、西部农网改造升级工程等等。

产业转移将成投资亮点
“今年新开工的23项工程主要集中在交通设施建设、加大资源能源利用力度方面，但是从未来发展趋势看，新的十年规划可能会在城镇化、布局承接产业转移方面投入更多。

”中信建投首席宏观分析师魏凤春对本报记者表示。

全国经济地理研究会会长陈秀山也持相似观点，他对本报记者表示，在历经十年大规模基础设施建设之后，西部大开发的下一步将会注重人力资源发展，人才引进，着重承接东部产业转移，更加突出高科技产业的发展。

“西部也有发展高新技术的基础，西安就是全国第四大高新技术产业基地，而成都也有电子科技基础。

”陈秀山指出，随着东部产业向西部转移，西部地区对外开放度会进一步增强。

魏凤春认为，西部地区由于一直以来经济不太发达，因此对该区域进行开发，资金会成为非常关键的问题。

“需要地方政府和一些利益既得企业让利，政府放开一些投资领域，吸引更多的民间资本和外部资本进入，才能真正完成西部大开发”。

上海证券首席宏观分析师胡月晓表示，西部大开发的过程将给当地建材行业带来旺盛的需求。

他认为“机械、建材、金融等行业将继续受益于投资的高增长”。

内蒙古区域规划年内或将出台
继新疆、规划出台之后，权威人士对记者表示，内蒙古发展规划有望于年内出台。

从资源储备来看，内蒙古自治区的能源综合实力全国第一，在煤炭资源方面，内蒙古已查明煤炭资源储量超过7000亿吨，居全国第一位，风能资源居全国之首，太阳能资源居全国第二位，内蒙古油气资源也非常丰富。

该人士对记者表示，对资源能源，尤其是煤炭资源的开发将会成为内蒙古区域规划的重要内容。

此外，内蒙古传统优势产业包括农牧业等等也将受惠。

分析人士认为，、、平庄能源、等内蒙地区的能源类股票将会迎来较好走势。

西部大开发再迎重大政策利好(附股)
2010年07月07日06:39腾讯财经综合
字号：T|T
[导读]国家计划2010年西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿，工程涵盖铁路、公路、机场建设、电力、水利、煤矿等多方面。

这些重大工程将会给众多上市公司带来机会。

西部大开发再迎重大政策利好发展再提速
西部再迎重大政策利好--中共中央、国务院5日至6日召开的西部大开发工作会议明确，在当前和今后一个时期，要在西部加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。

今后10年，西部地区要建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备基地和战略性新兴产业基地。

根据会议内容，资源税改革将扩大到整个西部地区。

业内人士认为，在政府引导下，西部地区的新能源产业将取得快速发展，成为中国重要的能源基地，并带动相关装备制造业的繁荣。

会议明确，将对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。

这意味着上月初实施的针对新疆地区的资源税改政策将推广到西部12个省份。

6月初，财政部印发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》的通知，宣布对原油、天然气资源税实行从价计征，税率为5%。

此举在增加新疆财政收入同时，也增加资源消耗大户的税负负担。

息旺能源分析师认为，以原油为例，资源税改革使新疆资源企业的税负增加了16-17倍。

它将大幅提高新疆原油的成本，短期内或削弱新疆原油的性价比。

如果说新疆资源税新政迫使能源企业选择开采其他地区的资源，那么，由于中国的矿产资源主要集中在西部地区，在西部全面推行资源税改革，将使能源企业在传统能源领域没有退路，迫使其加大新能源的开发力度。

另外，地方政府也将因资源税改革增加收入，而这都将有助于西部进行经济和能源结构的调整。

同时，西部的资源优势并不仅限于矿产领域。

与其他地区相比，西部的新能源优势一样得天独厚。

西藏阿里地区科技局人士接受采访时表示，当地年日照时间达2500小时至3800小时，是全球太阳能资源最丰富的地区之一。

此外，宁夏北部、甘肃北部、新疆东部、青海西部和西藏西部等地都是我国太阳能资源最丰富的地区。

同时，甘肃还是风能资源大省，特别是酒泉市的瓜州县、玉门市荒漠地区及肃北马鬃山地区素有"世界风库"之称。

记者了解到，作为风能大省，目前，甘肃已在兰州、酒泉、白银等市规划了风电装备产业园，努力形成集研发、制造、认证、测试、培训、配件供应、服务为一体的产业集群，把甘肃打造成全国重要的风电设备制造基地。

（上证）
西部大开发23项重点项目催生四大板块行情
西部大开发投资总规模达6822亿元
昨日，久违了的股市"艳阳天"终于出现了，但最先涨停的不是股票，也不是中小板股票，而是主板市场上的西部概念股，多只西部区域概念股表现强劲，开盘涨停，、西藏城投也强势涨停。

有分析人士认为，国家计划2010年西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿元，将催生四大板块的投资机会。

交通："铁公机"再显身手
据悉，在23项重点工程项目中，交通建设方面的项目就占了10个，涵盖了铁路、公路、机场建设等多个方面。

在铁路建设方面，包括沪昆客运专线长沙至昆明段，成都至贵阳铁路乐山至贵阳段，西安至成都客运专线西安至江油段，宝鸡至兰州，成都至重庆铁路客运专线；在公路方面的项目为，云南大理至丽江公路；新疆库车至阿克苏公路；甘肃雷家角(陕甘界)至西峰公路。

机场项目为，西部支线机场建设，包括贵州贵阳机场改扩建等。

对于公路建设的投资机会，李超认为，最值得关注的是新疆库车至阿克苏公路建设。

另外，云南大理至丽江公路建设的投资额也不小，该公路全长由204公里的主线和总长68公里的两条连接线构成，总投资预算为亿元。

由于交通建设将涉及到建筑、建材、钢铁、工程机械等行业，因此，与此相关的上市公司如攀钢钢钒、四川路桥、、、、ST双马、ST金顶将受益。

电力：旧能源与新能源均有戏
在电力建设方面的建设项目有，广西防城港核电一期、四川大渡河猴子岩和雅砻江桐子林水电站、青藏直流联网工程、新疆电网与西北电网联网工程，同时还包括西部光伏电站建设、西部风电基地建设及西部农网改造升级工程等。

国信证券电力行业分析师彭继忠说，这些项目的投资额较大。

如广西防城港核电项目是中国西南沿海首个核电项目，雅砻江桐子林水电站是雅砻江干流下游最末一级梯级电站，青藏直流联网工程得到国家发改委核准。

彭继忠说，上述项目将给电力设备等行业构成利好，特别是对电网投资中输变电一次设备的龙头企业将提供更多机会。

他建议关注、、、、北京科锐等个股。

"西部光伏电站建设、西部风电基地建设更是有着新能源概念，这是新兴战略产业范畴，其投资价值将'更上一层楼'。

"彭继忠建议关注、、等个股。

水利：关注三类股中长期机会
在23项重点工程项目中，水利工程建设项目有4个，它们分别是贵州黔中水利枢纽一期工程、西藏旁多水利枢纽、内蒙古海勃湾水利枢纽、新疆兵团肯斯瓦特水利枢纽等。

彭继忠认为，这些水利枢纽工程"一身兼多任"，同时具有防洪、城市供水、生态、旅游等功能。

从目前的竞争情况来看，水利建筑市场已处于完全竞争状态，水利产业由于投资大、周期长的特点，长期稳定发展需要规模化经营的支撑，水利产业的竞争主体将逐步集中于资金雄厚、管理先进、技术创新能力强的大中型企业之间，不妨关注以下三类个股的中长期投资机会：一是水利工程承包；二是管材业务；三是民爆业务。

煤矿：项目较少机会却不可低估
在23个重点工程项目中，虽然煤矿工程建设项目只有内蒙古胜利东二号露天煤矿二期工程和新疆大井矿区南露天煤矿一期工程等两个项目，但长城证券煤炭行业分析师赖礼辉认为，上述项目将会成为新疆、内蒙古区域规划的重要内容之一，其投资机会不可低估。

以为例，为了摆脱高煤价低电价的困境，目前，该公司正在开展内蒙古胜利东二号矿二期和三期工程煤矿的前期开发工作，对该煤矿项目的成功开发和收购，将会提高该公司电厂用煤的自给率。

同时，由于"胜利东二号矿"位于内蒙古胜利煤田的中部，还可将煤供应给多伦煤化工项目、克什克腾旗煤制天然气项目等煤化工及煤制气项目。

、、平庄能源、等内蒙地区的能源类上市公司将受益。

对于新疆大井矿区南露天煤矿一期工程，赖礼辉认为，新疆煤炭资源丰富，预测储量为万亿吨，占中国煤炭总预测储量的四成。

目前，新疆煤炭年产量保持在5000万吨左右，根据规划，到2020年，新疆煤炭产量将占中国总产量的2成以上，达10亿吨。

中央拟将新疆作为国家第14个大型煤炭基地，已由相关部门组织拟订新疆煤炭优势资源转化实施方案，统筹研究煤炭开发布局、向外输送和配套政策，而且要把资源开发收益尽量多的留在新疆当地。

"大唐发电、、、等个股值得重点关注。

"赖礼辉说。

（金融投资报）
西部大开发概念股投资机会扫描(名单)
内蒙古:19家上市公司资源特色明显
目前,内蒙板块上市公司家数比较少,只有19家上市公司。

整体来看,煤炭开采、食品制造、钢铁有色等行业相对集中,特色资源成为该区域的支柱产业。

煤炭开采行业。

内蒙古是我国煤炭资源最富集的地区之一,战略地位重要,潜在价值巨大。

(002128)、平庄能源(000780)两家上市公司成为当地的煤炭行业的龙头企业,并备受市场所关注。

食品制造行业。

内蒙古相对内陆地区来说工业"三废"污染程度较低,绝大多数地区空气、水质、土壤仍保持着原始的良好洁净水平,具有发展绿色食品产业的良好条件。

目前,内蒙古绿色食品生产企业占全国总数的10％以上。

其中,作为乳业龙头的*ST伊利,以及我国目前甜菜制糖企业唯一一家上市公司(600191),都是各种细分领域的龙头企业,并将直接受益政策扶持。

有色钢铁行业。

我国是世界已探明有经济开采价值的稀土储量最大的国
家,(600111)控股股东所属的白云鄂博铁矿拥有世界稀土资源的62%,占国内已探明储量的%,包钢白云鄂博矿是世界瞩目的铁、稀土等多元素共生矿,独特的资源优势造就了(600010)、(600295)在世界冶金企业中罕有的以钢铁和稀土为主业的独特产业优势。

据报道,内蒙古区域相关规划的重点在于能源战略,其中就重点提到矿产资源和再生能源的产业规划。

云南:26家上市公司四大特色产业
目前,云南省共有26家上市公司。

整体来看,有色金属冶炼、林业、旅游景点、中药等行业相对集中,成为该区域的支柱产业。

有色金属冶炼行业,共有6家上市公司,占全部A股同行业家数的%。

其
中,(000878)、(600459)、(600497)、(000807)等属于行业的龙头公司。

林业行业。

虽然只有(600265)、(002200),却是西部11个省区仅有的两家上市公司,占全部A股同行业家数的40%,占有举足轻重的行业地位。

旅游景点行业。

(002033)、(002059)与占四川省的形成西部11个省区同行业上司公司家数的三足鼎立,占全部A股同行业家数的25%。

中药行业。

(000538)、(600422)是当地,乃至全国知名的中药生产企业,特别是云南白药(000538)总资产高达亿元,高居全国同类上市公司的第三名。

此外,(000903)、(600806)、(000948)、(600096)等其他行业的上市公司,在A股市场也具有较大的影响。

有分析人士指出,云南将对矿产、电力、生物、旅游等传统支柱产业进行改造提升,使新能源、生物制药、先进制造业、以旅游为龙头的现代服务业发展成为战略新兴产业;在建设过程中,资本市场、上市公司应该大有作为。

贵州:17家上市公司呈现少而精
贵州省上市公司只有17家上市公司,整体呈现少而精的特征。

在最多的工业类上市公司中,又涉及化纤、化工、电子、磨料模具、机械等行业,折射出了当地区域经济领域的龙头重点。

2009年的年报显示,贵州省17家上市公司业绩表现良好。

除(600992)、(600227)外,其余已经公布年报的上市公司,营业利润都实现了不同程度的增长,平均每股基本
收益高达元。

其中,(600519)以元的每股收益,在波涛汹涌的股市中业绩表现惊人,不仅是在"贵州板块"遥遥领先,即使和沪深两市的上市公司相比,也名列前茅。

在目前已经公布年报的12家公司中,每股收益元的就有9家公司:贵州茅台(600519)、、(000540)、(002037)、中航重机(600765)、(600594)、赤天化(600227)、(600523)、(600112)。

陕西:31家上市公司设备制造集中
陕西省共有31家上市公司,整体来看,设备制造、有色金属冶炼、商业零售等行业相对集中,成为该区域的支柱产业。

专用设备。

共有9家上市公司,占陕西省所有上市公司家数的29%。

其中,(600343)、(600302)、(300023)等专用设备,(000768)、航空动力(600893)等军工设备,中国西电(601179)、(600379)等电气设备,以及(000837)为代表的普通机械制造等成为各种细分行业的龙头。

有色金属冶炼。

虽然只有两家上市公司,但(601958)是亚洲最大、国际一流的钼业公司,主要从事钼系列产品生产、加工、贸易、科研等业务,拥有钼采矿、选矿、焙烧、钼化工和钼金属加工上下游一体化的完整产业链条,A股市场色金板块中的主力品种,更是陕西省经济发展的龙头企业。

同时,(600456)是我国最大的以钛为主导产品的稀有金属材料专业化生产、科研基地,产品广泛应用于航空航天、化工、石油、医药、海洋工程及高档日用消费品等领域,国内市场占有率在40%以上,其中高档钛材和军工钛材市场占有率高达80%以上。

该公司在全球钛材行业排名第7位。

商业零售。

共有3家上市公司,(000516)、(000564)、(000796)的总资产分别为亿元、亿元、亿元,并且整体业绩优良,是市场备受关注的投资品种。

有业内人士认为,《关中-天水经济区发展规划》的公布,标志着西部大开发进入了战略性转变的新阶段。

该规划将西安定位为现代化国际大都市,使西安的发展提升到国家战略层面,西安将迎来新的发展机遇。

重庆:31家上市公司医药占比排名第一
据WIND统计,重庆市共有31家公司,分属17个行业。

其中,上市公司占比较多的行业有医药行业、房地产行业和电力行业,成为该地区的权重行业。

制药行业共有8家公司,是该地区涉及公司最多的行业,上市公司占重庆地区上市公司的26%,包括(000607)、(600129)、(000591)、、(000788)、(002004)、莱美制药和(600666)。

其中太极集团(600129)的实际控制人为太极集团(600129)有限公司。

集团公司实力雄厚,并直接或间接控股太极集团(600129)、桐君阁(000591)、西南药业(600666)三家上市公司。

上市公司重庆(600667)（集团）股份有限公司为国内规模较大的中成药生产企业,拥有遍及全国、完善的医药工业分销体系;重庆桐君阁(000591)股份有限公司为西部最大的医药商业企业,拥有健全的医药商业分销体系,基本上控制了川、渝两地医药商业流通市场。

房地产行业共有3家上市公司,上市公司占重庆地区上市公司的10%,涉及公司有(000514)、、ST重实。

电力行业共有3家上市公司,上市公司也占重庆地区上市公司的10%,涉及公司有(600116)、(600292)、(600452)三家公司。

宁夏:11家上市公司呈现重组效应
宁夏自治区共有11家上市公司,两家金属制品公司、造纸、饮料制造、石油化工、普通机械、零售、建筑材料、化学原料、服装、电气设备等各一家,并体现出明显的重组效应。

根据历史资料显示,在这11家上市公司中,除(000962)外,其他的10家公司都有并购重组的经历,以90%的公司重组率成为全国最高的省区之一。

其中,债务重组、S*ST 雪绒重组、吴忠仪表的变身、(600785)的资产注入等成为重组并购的成功典范。

今年以来,高层领导多次到宁夏回族自治区考察工作,并表示中央将把深入实施西部大开发战略作为具有全局意义的重大方针、作为"十二五"时期经济社会发展的重大任务。

分析人士认为,西部大开发战略的再度升级,必将再度强化市场对包括宁夏在内的西部省区掘金热潮。

目前,甘肃省共有22家上市公司,分属14个行业。

其中涉及农业的上市公司最多,有5家上市公司,分别是(600311)、*ST铜城、(600108)、(300021)、(600354)。

占甘肃省上市公司的26%。

值得一提的是大禹节水(300021),其是创业板,近期公司股价十分活跃。

昨日收盘报收在元,股价在22只股票中最高。

大禹节水(300021)2009年年报披露,2009年全年累计实现主营的节水材料收入同比增长%,占总收入比重%。

公司主营业务原有甘肃、新疆两主要市场收入比重由2008年的%下降到%,其他区域市场销售份额逐步增长。

全年新签订销售及合同订单22800万元,在内蒙市场获得较大的发展。

同时,2009年10月,公司九大类滴灌产品成功入选国家农机推广补贴目录,销售滴灌产品将可享受20%-30%补贴。

2010公司争取实现新增合同订单亿元计划目标。

位居第二的有饮料制造行业,有3家上市公司,占甘肃省上市公司的13%,公司有(000929)、和(600543)。

在22家股票中包括3家中小板股票和1家创业板股票。

新疆:34家上市公司建筑材料受热捧
新疆地区共有34家上市公司,行业比较集中,主要聚集在建筑材料、农业和煤炭石油等行业。

其中,有关建筑材料的公司有7家,占新疆地区上市公司的21%,上市公司有*ST汇通、北新路桥(002307)、(600545)、(000877)、(002205)、(002302)和(600425)。

涉及农业的上市公司有(600359)、*ST香梨、(600540)、(000972)和(600737)5家上市公司,占新疆地区上市公司的15%。

煤炭石油行业的上市公司有淮油股份、广汇股份(600256)、(600339)和(000159)4家公司,占新疆地区上市公司的12%。