上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《2023年嘉定区推动长三角更高质量一体化发展重点工作安排》的通知

上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《2023年嘉定区推动长三角更高质量一体化发展重点工作安排》的
通知
文章属性
•【制定机关】上海市嘉定区人民政府办公室
•【公布日期】2023.04.18
•【字号】嘉府办发〔2023〕16号
•【施行日期】2023.04.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】经济运行
正文
上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《2023年嘉定区推动长三角更高质量一体化发展重点工作安排》的通知
嘉府办发〔2023〕16号各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会，区管集团公司：
经区政府同意，现将《2023年嘉定区推动长三角更高质量一体化发展重点工作安排》印发给你们，请认真按照执行。

附件：《2023年嘉定区推动长三角更高质量一体化发展重点工作安排》
上海市嘉定区人民政府办公室
2023年4月18日附件
2023年嘉定区推动长三角更高质量一体化发展重点工作安排2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是长三角一体化发展上升为国家战略五周年。

为深入贯彻习近
平总书记关于扎实推进长三角一体化发展的重要讲话和指示批示精神，积极落实《长三角地区一体化发展三年行动计划（2021-2023年）》《上海市推动长三角一体化发展2023年度工作要点》，进一步促进与长三角城市在科创、产业、公共服务、社会治理等重点领域的协同联动、相互赋能，持续提升嘉昆太协同创新核心圈能级，不断做强长三角综合性节点城市功能，全力推动长三角一体化发展取得新进展、新突破。

根据区委、区政府工作部署，现制定2023年嘉定区推动长三角更高质量一体化发展重点工作安排。

一、科创与产业领域
1.促进科技成果交易和转化。

举办第六届长三角科技成果交易博览会，促进科交会与上海长三角技术创新研究院、中国工程院院士专家成果展示与转化中心等重要平台机构深度融合，放大品牌影响力，做深做实“3+365”科技服务，探索科技成果异地转化，全年举办相关活动80场左右，力争年度科技成果交易金额超
2.5亿元。

（责任单位：区科委）
2.强化科技双创券平台赋能。

充分发挥科技双创券平台作用，积极引导长三角区域内符合条件的服务机构、研发服务项目和大型仪器入库平台，促进科技服务资源开放共享，营造良好创新创业生态。

（责任单位：区科委）
3.推动院地合作科技园建设。

制定发布院地合作千亿级科技园总体规划，促进政策、人才、空间等资源要素保障进一步聚焦，加强“揭榜挂帅”技术攻关等政策支持，推进一批院地合作联合攻关项目，提升院地合作产业集群、创新集群辐射效应。

加快中核集团“核创空间”长三角科技成果孵化中心建设，推动长三角核应用相关产业协同创新、集聚发展。

（责任单位：区科委）
4.持续推进科创飞地建设。

推动现有“科创飞地”高效管理运营，引进优质企业和项目。

加速推进温州（嘉定）科技创新园二期工程。

（责任单位：区经委、安亭镇、南翔镇、菊园新区、马陆镇）全面推进嘉定工业区温州园一期、二期建设，
加快项目落地。

（责任单位：嘉定工业区、区经委）
5.推动汽车产业协同发展。

着力提升“三港两园”发展能级。

充分发挥长三角汽车产业创新联盟等平台纽带作用，支持重点车企开展技术研讨、产品发布、供应链对接等活动，增强行业互动。

积极参与燃料电池汽车示范应用上海城市群分工合作，推动车辆在长三角范围内跨区域示范运营，探索沪苏、沪嘉氢走廊建设。

推进国家级长三角区域车联网先导区建设，制定《关于嘉定区建设世界智能网联汽车创新高地行动方案（2023-2025年）》，持续深化智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点项目。

完善提升国家智能网联汽车（上海）试点示范区综合测试能力，加快推动智能网联汽车示范运营及高速场景测试示范实施，持续推进规模化、全出行链、全域自动驾驶商业化运营落地。

（责任单位：区经委、安亭镇、国际汽车城集团）
6.协力提升智能传感器产业能级。

做强国家智能传感器创新中心产业引领功能，持续推动长三角“感存算”一体化超级中试中心项目建设，举办传感嘉年华（第二季）系列活动。

（责任单位：区经委、区科委）进一步整合优势科创资源，与上海长三角技术创新研究院协同推动摩仑智能传感研究所等新型研发机构建设，探索形成利益共享机制，推动高端智能传感平台建设。

（责任单位：嘉定工业区、区科委）
7.积极推动“智改数转”协同联动发展。

依托嘉定新城工业互联网产业园建设，打造有效辐射服务长三角的工业互联网产业发展高地，加快培育一批在长三角区域有影响力的工业互联网创新企业、标杆园区、系统解决方案供应商和运营服务商，更好辐射服务长三角企业。

（责任单位：区科委、新城公司）深入实施智能制造工程，打造具有国际竞争力的高端产业集群，支持上海长三角智能制造产业促进中心推进长三角产业集群加强协作分工，大力发展数字经济，实施智能制造计划，全面推进制造业数字化转型、智能化变革。

（责任单位：区经委）
8.持续拓展综保区服务功能。

持续促进嘉定综合保税区功能提升，落地保税租赁功能，进一步释放政策红利。

扩大长三角电子元器件分拨中心（嘉仓宝智慧云仓）服务半径，进一步提升交易额，全年完成进出口货值20亿元。

推动保税艺术品业务发展，建成保税艺术品仓库，打造长三角保税艺术品服务中心。

推动保税赛车业务全面落地，加快国际赛车保税服务中心建设，培育赛车经济新业态、新模式，年内完成保税赛车和零配件贸易额1亿元。

（责任单位：综保区公司）
9.举办高能级会展活动。

整合优化会展资源，积极承办高层次商务活动，开展世界智能网联汽车大会、中国智能传感大会、第二届长三角智能制造高峰论坛、第三届长三角体外诊断产业高峰论坛、上海国际生物医药产业周嘉定同期活动等系列活动。

（责任单位：区经委、区商务委、各相关街镇）
10.做好长三角产业基金管理。

引导督促长三角产业升级股权投资基金做好项目退出，强化投后赋能，优化资源配置，激发创新活力，助力转型升级，服务区域经济发展。

（责任单位：国资集团）
11.深化“上海·嘉定人才港”建设。

发挥长三角人力资源服务业创新发展的示范引领作用，做好政策设计、资源整合、平台搭建，吸引优质人力资源服务机构入驻，年内实现入驻企业30家以上，强化产业集聚效应。

加大国内外高端要素资源聚集力度，健全各类人才大数据库。

加快在重点园区、科研院所、重点企业等设立人才驿站，健全“1+N”人才服务联动机制。

（责任单位：区人社局）
12.协同推进人才培养与平台搭建。

开展“嘉昆太温”四地技能人才培养合作，依托嘉定区职业技能竞赛平台，促进技能交流提升。

共同推进中国（上海）创业者公共实训基地嘉定分基地合作开发建设，纳入优质创新创业服务载体资源，打造跨区域、多元化的创新创业共享新平台与生态共同体。

（责任单位：区人社局）
二、城市建设领域
13.协同编制毗邻区域规划。

探索共编、共研、共推和共议跨区域空间规划和
专项规划，深入促进省际毗邻区域规划协调联动发展，持续推动安亭、嘉定工业区等毗邻区域规划编制。

（责任单位：区规划资源局）
14.积极打造上海西枢纽。

谋划开展上海西枢纽周边地区跨区域规划研究，以“安花白”城镇圈为基础，同时考虑跨界区域腹地延伸，统筹交通、产业、空间、生态等要素，优化产业布局和空间结构，推动上海西枢纽构建站城融合新示范。

（责任单位：区规划资源局、区交通委、安亭镇、国际汽车城集团）
15.持续构建“轨道上的长三角”。

配合推进沿江高铁、沪通铁路二期、嘉闵线建设，继续配合推动嘉闵线北延伸、宝嘉线、嘉青松金线等规划建设，推动轨交14号线西延伸对接市轨交近中期网络规划及市轨交第四期建设规划。

（责任单位：区交通委）
16.完善区域高快速路网。

继续配合推进G15沈海高速嘉浏段拓宽改建和沪嘉-嘉闵联络线建设工程，配合推进市域北部路网规划研究工作。

（责任单位：区交通委）
17.推动省际道路衔接。

积极开展省界对接道路方案研究，持续提升省际道路互联互通水平。

（责任单位：区交通委）
18.优化毗邻公交运营。

进一步规范和推动近沪地区毗邻公交衔接，根据《长三角毗邻公交运营服务规范》逐步完善各项运营指标。

（责任单位：区交通委）
三、公共服务领域
19.建设学习型社会。

持续建设区域全民终身教育、终身学习的学习型社会，推进嘉昆太优质终身教育资源共建共享，探索建成14个跨区域终身教育社会学习点。

推动“安花白”城镇圈教育优质均衡一体化发展，构建高质量教育体系。

深入推进嘉定安亭·昆山花桥·青浦白鹤·昆山陆家学习型社区跨区域一体化建设，发挥安亭镇主导作用，放大“学悦双城·1+”项目品牌效应，深度构建“5G”工作机制，融合实施4个“学悦”支点，促进覆盖区域市民学力提升。

（责任单位：区教
育局、安亭镇）
20.开展医疗卫生领域合作。

继续推进嘉昆太医疗质量管理一体化项目。

开展医疗质控管理合作交流，吸纳昆山、太仓两地医疗质控专家充实本区专家队伍，参与业务培训和质控工作。

将质控结果与医疗机构不良执业行为积分管理关联，放大三地质控组的质控应用效应。

（责任单位：区卫健委）
21.探索医保合作。

在“嘉昆太”范围内探索形成可复制推广的医保经办服务一体化案例，逐步推进服务平台标准化、医保数据标准化，探索开展三地通办项目。

（责任单位：区医保局）
22.促进嘉昆太文旅联动。

进一步完善嘉昆太三地文旅信息发布渠道，推出跨区域文旅服务联动举措。

联合组织举办展览展示等文化交流活动。

聚焦水乡古镇、休闲乡村等领域，依托嘉定旅游节等各项活动，合力打造更为丰富的嘉昆太精品旅游线路。

（责任单位：区文旅局）
23.推动文化交流共享。

进一步挖掘江南文化资源，打造长三角江南文化文献研究中心。

推出“嘉昆太三地非遗中的文化江南”主题文献展，开展江南非遗、建筑主题讲座，举办“阅读·行走：江南园林与非遗”主题活动。

建设长三角青少年曲艺展示中心，举办“2023年上海市民文化节”长三角地区青少年戏曲、曲艺大赛，开设青少年曲艺班，召开长三角地区青少年曲艺研讨会，与周边曲艺名城、曲艺之乡开展文化走亲，搭建“文化共享”的桥梁。

（责任单位：区文旅局、南翔镇）
24.办好特色文体活动。

举办2023年上海孔子文化节，促进长三角城市间文化合作交流。

宣传扩大南翔古镇及南翔老街在长三角旅游市场的影响力和知名度，深度融入长三角文化和旅游一体化发展，举办南翔小笼文化展、国潮大会等特色品牌活动。

继续推进南翔老街升级改造项目。

持续深化“带着爸爸去种田”特色农文旅体品牌，促进嘉昆太三城青少年联学联动。

（责任单位：嘉定镇街道、南翔镇、外
冈镇）继续办好长三角弹弓赛、“嘉昆太”城市定向系列赛等体育赛事活动。

（责任单位：区体育局）
25.提升长三角“一网通办”服务效能。

持续做好长三角“一网通办”服务在政务服务领域的承接落地，推动跨省通办服务在更多领域落地应用。

拓宽完善线下专窗业务，扩大长三角“一网通办”宣传范围，加强宣传推广，提高群众知晓率与满意度。

（责任单位：区行政服务中心、区民政局）
26.共谋乡村振兴。

与太仓市浏河镇共同推动“四季亭浏”长三角乡村振兴开拓区建设，深化政企合作，提升农业科技水平，促进毗邻地区农业农村协同发展。

（责任单位：区农业农村委、华亭镇）
四、社会治理领域
27.开展美好生活品质提升共同行动。

持续开展长三角（沿江高速、沪苏通铁路）沿线地区美好生活品质提升共同行动，探索长三角质量协同发展长效机制。

联合长三角地区市场监管局、行业组织、技术机构及龙头企业，组织开展现场诊断帮扶和各类技能比武活动，树立区域质量标杆，打造长三角质量品牌。

（责任单位：区市场监管局）
28.深化市场监管一体化协作。

深化“跨区域”知识产权保护协作机制，拓展保护协作范围，以联合执法、信息共享、品牌互认互保等方式，促进长三角地区知识产权一体化发展。

继续与长三角知识产权联盟开展合作，举办中国知识产权商业化运营大会。

配合做好长三角地区网络市场监管相关工作，推动网络市场监管向网络市场治理转变。

（责任单位：区市场监管局、菊园新区）持续优化常用低风险农业植物和植物产品跨区域流通检疫申请流程，提升审批工作时效，加强复查复检。

（责任单位：区农业农村委）
29.开展“满意消费长三角”行动。

动员更多行业和企业参与“满意消费长三角”行动，不断提升“放心消费”创建覆盖面，推进长三角地区线下异地异店无理
由退换货行动。

（责任单位：区市场监管局）
30.联合保护区域生态环境。

共同探索生态环境标准、环境监测监控体系和环境监管执法“三统一”制度，推进落实生态环境两法衔接和司法协作工作，对区域严重违法失信主体实施联合惩戒。

针对重点跨界水体保护等工作，建立健全联保专项方案和实施指导意见，进一步形成和完善“优势互补、共同研究、协调推进”的工作模式。

加大生态环境共保联治力度，落实《大气污染联防联控合作协议》，强化监测数据与污染源信息共享，开展区域应急响应和协作。

以推进低碳示范创建为重点，开展嘉昆太“双碳”工作联动。

（责任单位：区生态环境局）
31.推进水环境共保联治。

进一步深化安亭、花桥、白鹤“三地联合河长制”，共同开展跨界河湖水环境联合整治。

开展嘉太跨界河湖联合“河长+检察长”活动，同步建立两地“河长+检察长”协作机制，提升治理法治化水平。

推进联合执法会商，完善联合监测体系，持续深化联合防控，共绘一张生态蓝图。

（责任单位：区水务局、区检察院、安亭镇）
32.促进职业卫生监督互补增效协同发展。

推动长三角职业健康领域违法行为形成统一的行政处罚裁量基准，加强公共卫生监督技术服务专家资源共享，逐步提高卫生监督执法的同质性和公平性。

开展嘉昆太区域卫生健康监督执法队伍培训演练和联合执法。

推进长三角区域用人单位职业健康主要负责人、职业健康管理人员培训工作规范化，结合互联网新科技，实现更符合现代化快节奏的培训模式，进一步强化用人单位职业健康管理专业性。

继续推进嘉昆太三地在职业健康领域的深度合作，解决难点和监管盲点问题，提升联动协调力度。

（责任单位：区卫健委）
33.推动“长安”嘉昆太建设取得新成效。

充分发挥“治安联控、纠纷联调、问题联治、信息联享”四联工作机制效用，与昆山、太仓进一步夯实合作基础，对社会稳定和治安形势进行动态监测、联合研判。

强化区域网格化社会治理协作，开展社会组织队伍合作，协力创建“平安边界”，维护三地社会面稳定。

（责任单
位：区委政法委、公安嘉定分局、区司法局、安亭镇、外冈镇、华亭镇、嘉定工业区）携手推动“智慧公安”建设，持续完善道口检查体系、联勤指挥体系等组成的警务合作格局，构筑常态长效“防火墙”。

（责任单位：公安嘉定分局）
34.优化区域交通运输环境。

配合推进长三角区域内交通运输电子证照互认及核验。

继续做好嘉昆太区域交通联合执法工作，建立并完善联动与信息互通机制，在重要时间节点开展联合执法，防范交通运输重大风险，遏制重特大事故发生。

（责任单位：区交通委）
35.持续推进长三角区域城市管理一体化执法协作。

设立跨区域城管执法协调小组。

拓展多领域专项执法协作，梳理跨区域专项执法工作的痛点和堵点，形成一套可操作的制度措施。

聚焦重点领域跨区域违法行为，在证据确认、案件协查、联合执法等方面先行先试，切实促进沪苏环境秩序共同提升。

推动城管执法证据、处罚结果互认、信用联合惩戒等制度机制建立。

加强毗邻区两城三地智慧城管执法平台建设，搭建城管执法协作信息化跨区域指挥监管平台，实现跨区域执法协作全流程线上流转、共享，提高区域城管执法协作信息化水平和协作效能。

（责任单位：区城管执法局）
36.开展司法领域合作。

进一步推动“嘉昆太”法治建设法治保障法律服务一体化联动共建，探索拓展合作渠道，丰富合作内容，完善合作机制。

综合运用嘉昆太社区矫正一体化平台，推动三地刑事执法责任体系建设。

（责任单位：区司法局）
37.深化法检两院交流协作。

按照嘉昆太法院《服务保障长三角一体化司法战略协作框架协议》，持续深化三地司法协作机制的合作领域，协同推进跨域诉讼服务体系建设。

通过联合发布典型案例，确保在更大范围内无差别实现公平正义。

依托上海法院数字经济司法研究及实践（嘉定）基地，与昆山、太仓两地法院开展数字化转型司法研究及审判实践，为长三角区域数字经济发展和网络环境治理提供更
优质的法治化营商环境。

落实《关于高质量推进区域检察协作助力嘉昆太协同创新核心圈建设的意见》，持续深化检察办案协作，定期举办“嘉昆太检察论坛”。

（责任单位：区法院、区检察院）
38.合力构建嘉昆太网络安全防线。

深化嘉昆太区域互联网安全管理和网络舆情防控合作，继续联合开展网络安全宣传、网络安全培训、网络安全监测等工作。

共同举办国家网络安全宣传周系列活动（嘉昆太网络安全宣传嘉年华），推动形成网络安全跨区域宣传模式的联动示范效应。

（责任单位：区委网信办）
39.积极开展文明共建。

健全常态长效管理机制，形成全国文明城区共建共治共享良好局面。

丰富文明创建载体，搭建交流共享平台，积极开展文明单位联盟活动，加强嘉昆太三城互动。

结合交通安全主题宣传日，开展嘉昆太城市边界道路交通文明劝导和宣传活动，对不文明行为进行联合整治。

进行嘉昆太毗邻区域周边环境联合整治，改善城界、镇界、村界的环境面貌。

（责任单位：区委宣传部）
五、党的建设领域
40.开展基层理论宣讲联动。

依托嘉昆太三城宣讲平台与品牌，在已成立的嘉昆太党史宣讲协作联盟的基础上，推动基层理论宣讲实现联合互动。

发挥三地红色教育基地作用，宣讲好党的创新理论，绘就嘉昆太新时代发展蓝图。

创作喜闻乐见的“爆款”宣讲产品。

共谋各类主题宣讲活动，提升宣讲的辐射度与吸引力。

（责任单位：区委宣传部）
41.深化“同圈党建”。

根据“十四五”新城党建关于“嘉昆太协同创新核心圈项目”建设目标，以党建平台再优化、党建资源再更新、党建链接再深化，建强嘉昆太“城界”党建共同体，推动一批“党建+产业”“党建+营商环境”“党建+治理”等跨区域联合行动。

（责任单位：区委组织部）
42.推动大统战协同平台建设。

深化统战工作协同创新平台建设，举办第四届“嘉温昆太”新的社会阶层人士统战工作协同创新论坛，进一步推动四地交流合
作，助力长三角一体化战略实施。

签约成立“嘉温昆太”新的社会阶层人士公益律师联盟。

（责任单位：区委统战部）
43.做实一批党建共同体联盟。

做实华亭镇、浏河镇“城界·聚邻”党建共同体联盟，以党建为引领，共同培育年轻干部、举办人才交流会和党建活动，提升省界治理水平。

（责任单位：华亭镇）做实“翔立方”同圈党建联盟，深化“长三角滋味党建圈”建设，利用云平台等开展党课宣讲、活动推介、民俗快览，推动南翔镇与长三角地区相关市镇的交流合作迈向更广领域、更深层次。

（责任单位：南翔镇）外冈镇、太仓城厢镇、太仓科教新城三城携手发挥“一河一路创·享共建联盟”红色阵地的最大效能，构建党群工作交流机制、党群阵地共享机制、党群活动共建机制，探索实现优势互补、合作共建、协同发展，推动党群工作高质量发展。

（责任单位：外冈镇）
44.深入推进“安花白”党建联建。

深化安亭、花桥、白鹤三地跨省毗邻区域党建融合，探索打造“安花白”城镇圈党建品牌。

学习领会党的二十大精神，将学习宣传贯彻二十大精神与“安花白”党建品牌建设相结合，创新丰富组织共建、资源共享、活动共办、人才共育、服务共推五大项目内容，发挥“初心号”等特色党建优势，开展主题教育、学习培训、集中宣讲等活动，串联三地廉政教育基地，打造“安花白”宣传矩阵。

（责任单位：安亭镇）。