兵棋推演内在的战略联系

兵棋推演内在的战略联系
2013年05月14日作者：知远
第一章概述
一、研究主题
如何开展战略、作战与战术多层级演习？海军战争学院在这个问题上依然未能形成一个明确概念，目前也不存在任何现成的参考模式。

因为三个层级的活动错综复杂，特别是在当今全球环境下，这种趋势更为明显，因此就出现了进行多层级演习的问题。

海军战争学院兵棋系正在努力寻求一种模式，以求可以促进演习的设计和开展并且可以比以前更加有效地将战争的各个层级联系起来。

海军战争学院要求海军分析中心确定演习设计的主要问题并提出建议，以便更有效地反映战争的战略、作战层级之间的联系，特别是希望可以适用于未来的海军“全球战争演习Title X”活动。

二、研究方法
我们的研究方法包括三个主要因素。

第一，我们的研究基于项目团队与演习设计者和分析人员的第一手经验。

第二，我们研究了现有演习系统并访问了政府和业内领域的兵棋专家。

这可以让我们了解到其他人在以前开展多层级演习活动的方式，而且可以探索如何在以后进一步提高这些技术。

第三，我们将我们的研究和经验归纳为具体的建议，为设计未来“全球战争演习”提供演习结构和程序基础。

三、研究成果
设计一种成功的演习活动是一项专业技能。

设计一种成功的多层级演习活动更具挑战性。

演习活动参与者的宝贵经验为我们解决这些难题提供了一些基本概念。

（一）重点问题
设计更有效的多层级演习活动所面临的最主要问题有三个方面：
1．可以体现出不同战争层级和不同指挥层级中的运作时间和决策程序；
2．建立可以将参与者和控制有效结合的组织结构；
3．定义演习活动的各种因素，让参与者有更高的自由度来做出创造性的决策和探索各种可能的结果与效果，而不必出现大量管理人员。

（二）主要观点
兵棋系应该在未来多层级演习设计中采用以下惯例：
1．以混合式研讨小组为出发点；
2．利用活动为基础的时段性演习活动；
3．利用决策波来整合演习活动下一事件的活动序列；
4．利用协作控制；
5．利用集中模式和对事件进行预先裁定；
6．为演习各方提供真实的信息流。

四、我们的建议
海军分析中心建议海军战争学院兵棋系利用图1中的结构模型为基础，来设计下一次海军“Title X”全球演习活动。

这一结构的主要因素有：
1．战略层级参与者，他们将在演习活动总监和评定总监的支持下，进行封闭式的计划和开放式的裁定与评估，以此处理总体战略态势并阐明自己的评论、目标和意图。

战略参与者利用接近现实环境的程序和形式（例如警示和命令执行等），为下级作战层级的参与者和控制单位提供评估结果、活动目标和意图。

2．作战层级参与者，他们在评估总监管理下的辅助人员协助下，在一个封闭式计划和开放式评测环境下活动。

他们按照战略层级指示的任务制定作战计划，利用接近现实环境的程序和形式为下级战术层级参与者提供指导和最终作战执行命令。

3．战术层级参与者，他们与裁定总监管理下的支持人员合作控制演习活动。

战术层级参与者制定自己的封闭式计划和开放式裁定环境，根据演习设计的范围来产出演习结果，提供适当的细节和简略信息以达到演习目标。

4．演习事件和结果的反馈常常通过不同层级参与者之间的沟通来进行。

（控制环节促进了这种沟通程序，但是不会直接进行调节，除非在具体或例外的情况下）。

信息的获取和流动都是按照双方在现实世界中相应形式分配。

第二章背景前提
在讨论我们本项目所探讨的具体内容和我们建议的原因之前，很有必要先将我们的兴趣范围加以框定。

我们本研究中提及的多层级演习活动类型，基本上都是海军战争学院和其他军事院校和研究机构主办的典型专题演习活动和计算机辅助专题演习活动。

此类演习中的参与者单位都是由一名或多名决策者担任（军官或文职人员），他们代表了抽象的指挥层级或具体的指挥机构。

他们在其他军官和文职人员的支持和控制下活动，这些控制人员通常是演习活动组织人员，他们负责演习活动的管理或举办。

我们关注的是通常被称为高层级演习的活动。

这些活动中的参与者代表的是战略和作战层级的决策者，也可能涉及战术层级的同类人员。

遗憾的是，战争的这些层级分类和每个层级中决策人员的类型常常是模糊和变化的。

但是为了研究需要，我们将战争各层级和指挥层级之间确立了以下联系。

1．战略层级：国家指挥当局、参谋长联席会议和战区作战指挥官；
2．作战层级：战区作战指挥官、联合部队指挥官和编制舰队、空军和陆军指挥官；
3．战术层级：编号舰队、空军和陆军指挥官；军、师、联队、大队中较低级别或更低层级的指挥官；个人和武器系统。

一、概念的形成
随着海军越来越强调如何在作战层级上思考和行动，海军战争学院再次提出了其全球战争演习“Title X”演习计划。

从1979年到2001年以来，海军战争学院每年举办一次全球演习活动。

这些演习活动在假想的背景下开发未来部队结构。

全球战争演习命名为“Title X”演习是因为这些演习都以《美国法典》Title 10海军部队的组织、训练和装备等要求相关的问题为主。

2007年新型海上战略的介入引发了一轮全球战争演习新观念。

虽然新的演习活动依然在开发中，但是可以确定的是它将会包括战略和作战层级的重要演习内容。

新
演习活动的首次举办，2008年全球战争演习在当年秋天开始，演习重点以战略层级的问题为主。

在未来的全球战争演习中，海军计划在战略演习的前提下加入一些重要的作战层级演习活动。

在全球战争演习高峰期间，海军战争学院用到了上百名军人来负责控制和协助工作，管理演习活动和维持个层级之间的联络。

随着大学中军人数量的减少，这种粗放型的模式不再适用。

因此，海军战争学院请求海军分析中心合作开发其他方法可以让海军战争学院设计和开展用较少的人员就可以进行的多层级的“Title X”演习。

二、研究方法
研究小组根据我们以前不同类型演习活动的经验和专业知识，建立了一种两阶段的研究和综合方法。

我们的基本研究方法是访问一些参与了国防部演习活动的个人或组织并参考他们提供给我们的资料。

参与本次调查的人员包括：
博思艾伦咨询公司副总裁马克•赫尔曼和高级分析员理查德•法莱斯；
匡蒂科海军陆战队战斗实验室兵棋分部主管和高级研究员；
国防情报局高级分析员美国海军后备部队克里斯托弗•卡尔森上尉；
陆军战争学院战略领导力中心主任和高级职员；
国防大学埃里克•卡齐奥内罗德教授；
约翰-霍普金斯大学应用物理实验室斯科特•辛普金斯和其他兵棋专家；
美国空军应用研究实验室马休•卡弗里上校和特里•克里斯汀；
美国空军条令制定和教育中心兵棋应用主任拉斯•史密斯上校，其他空军兵棋协会高级人员；
国防分析协会模拟中心主任汤姆•阿伦和高级分析人员特里•休伦和休•纳姆里奇
三、研究难题
通过我们与专家的对话发现，大家对设计和执行超过一个战争层级或指挥阶层演习所面临的困难看法一致。

虽然不同的个人或组织由于经历的活动不同会有各自的问题和关注点，但是在我们讨论期间还是出现了三个贯穿始终的基本问题。

这三个问题是：
1．协调不同战争层级或指挥层级中活动的不同决策程序和时间周期，解决时间周期的管理难题，即可以让低层级的活动具备充分的细节以支持高层级的决策，同时允许出现一定的时间跨度以满足高层级的活动目标。

2．建立和维持一个演习活动组织结构框架，促进不同层级之间的信息和命令传递，让不同决策周期的活动根据现实中的模式进行协调。

这个问题的关键是如何整合演习活动的参与者和支持人员；
3．设计演习机制和程序系统，将参与者的决策和行动转变为可以影响演习环境状态的结果。

参与者在演习中必须要以参与者可以理解的方式活动并对其行为后果负责。

所有这些问题都反映出了我们称之为“同步”的概念，这不仅指不同指挥层级之间在行为和决策上需要在逻辑上同步，而且也包括演习程序和机制与现实世界活动和后果的推动因素上的同步。

有关这一“同步”概念的主要因素，就是为双方或各方提供他们应当获悉
的信息，即参与者在现实环境下肯定能够获得的信息并且能够真实地反映出时间延迟和信息处理中必然存在的误差等因素。

（例如，两艘水面战舰在500码的距离内交错，那么双方一定会立刻发觉对方）。

因为演习活动中较高的指挥层级需要大量有关演习低层级活动和后果的信息，所以对战术结果的管理和报告对于战略层级创建可靠的决策经验非常关键。

四、概念的组织
本报告其他部分会讨论这三个问题的具体细节。

首先，我们会讨论时间和决策程序的问题，我们会列出不同的决策程序概念，分析这些概念之间的关系是如何影响演习活动发展的。

然后我们会考虑在处理最终结果时常常用到的两种方法：多种演习活动的方法和混合演习的方法。

第二，我们会考虑演习参与者和控制者之间的关系结构，以及这些关系是如何在裁定和评估程序中互动的问题。

我们会讨论结构性的关系对多层级演习的成功与否有何影响。

第三，我们会探讨更多管理参与者互动因素的技术和程序，特别是计划、裁判和评估的程序。

然后，我们会讨论关于未来演习发展的推测。

本讨论考虑了我们对冲突思考方式的改变趋势以及如何在演习中表现这种趋势，还有技术在提高多层级演习的发展上所起到的作用。

最后，我们会总结在研讨中得出的观点。

根据这些观点，我们会提出一些建议，让海军战争学院在未来多层级演习活动中加以应用。

第三章时间周期和决策程序
研讨性的演习活动在处理时间和参与者活动上有两种主要方法。

一种方法利用动作机制。

一个单一的动作可以代表任何一个时间范围，不同的动作可以代表不同的时间量。

第二种方法利用演习时钟的方法，这个时钟会以现实时间或者与现实时间成某种比例的时间运行，或者更快，或者更慢。

时钟的速度会随着演习和内容发生变化。

虽然这两种方法似乎有所不同，但是它们的本质是一样的。

将一个动作看作是演习时钟的刻度，不过这个刻度可以代表非常长的一个时间幅度。

这一概念就是演习活动必须以一种方式来管理某一时间幅度内参与者的活动，让这一时段内的演习活动代表了真实的现实世界中指挥官和部队在相应时间内可以完成的活动。

这种演习环境与现实环境的比例筹划方式是演习活动设计和执行程序的根本任务。

我们的关注重点是，演习中的时间幅度如何与参与者决策程序互动并推动其发展，特别是多战争层级和不同指挥阶层之间的对应关系。

这种互动关系对任何一种演习活动的成功都非常关键，因为演习的本质就掩藏在参与者的决策程序之中。

一、包以德循环(OODA Loop)和决策推进
设计和构建多层级演习活动的最大问题就是，不同战争层级和指挥阶层的不同指挥组织决策程序和时间周期的不同。

这个决策程序通常指的是决策循环，最著名的决策循环就是包以德循环(OODA Loop)，它是美国空军上校约翰•包以德发明的。

OODA 循环中的OODA是观察（Oberve）、调整（Orient）、决策（Decide）以及行动（Act）的英文缩写。

决策者通过搜集信息来观察周围环境；通过对环境性质和影响的了解以及将当前状态与期望状态进行比较，从而调整自己与环境相适合；根据自身的了解决定行动路线；最后利用行动实施这一决策。

但是我们应该认识到，仅仅将决策程序看作一个循环来看的话，就会忽视环境是不停变换的这一重要方面，而这一决策循环实际上是在一定时间范围内发展。

显示了X轴方向上一个半圆上的一点所形成的轨迹数学图示。

这里的X轴代表时间。

结果曲线或波形在时间轴上有一个波长，而在Y 轴上有一个振幅，它代表决策者在做出决策之前必须要搜集的信息量。

我们将波幅最高点定义为决策者对其行为结果的观测值。

后面的
下行曲线代表在处理最大量的信息基础上根据新环境进行调整的过程。

到达曲线底部就是决策生成点。

一旦做出决定，后面的上升曲线代表了对决策的执行过程，会生成新的信息以供下一次的观察、调整和决策循环加以利用。

不同的战争层级和指挥阶层，甚至是同一层级内不同组织的决策波形也都有着不同的振幅和频率。

图2中较低的振幅曲线代表较低层级的决策曲线。

波形的频率反应了做出新决定必须达到的速度，而振幅就代表了决策者在做出决定之前必须要处理的信息量。

不同决策波形之间的互动会造成在多层级演习活动设计过程期间的难题，因为必须要考虑到如何有效处理时间和信息因素。

这些难题在最低与最高层级参与者活动之间的互动上体现最为明显。

战略层级的决策负责确定斗争目标和最终的冲突状态。

战术层级是冲突双方直接互动的竞争地带，这一层级中的活动也是一切变化的原动力。

作战层级处于两者之间，将变化的目标和变化的动力联系起来。

这一层级是决策者评估已发生的变化和考虑推动引发新变化的方法，让行动按照预期方向发展的区域，也即确定什么人和什么系统可以有助于战术结果的产生以及怎样利用已有工具和资源来达到战略人员预期的变化。

在现实世界中，战术决策倾向于快速完成的趋势。

在最低的战术层级，所有个体如地面士兵或空中的飞行员都以极短的频率来活动。

在最高的战略层级，如国家指挥当局的活动频率有赖于信息搜集、整理和分配的数量，这通常需要通过一系列会议和简报处理，沿着指挥链传递并最终抵达最高决策者。

（当然也有例外，例如核袭击期间的战略决策必须比平常更高的速度完成）。

虽然战争不同层级的活动领域和使用的方法在某些程度上不同，但是每个层级上的决策程序基本结构都是类似的。

比如，所有指挥阶层都会有定义形势（观测）、战略制定（调整）、作战计划（决策）和战术执行（行动）等程序。

因此我们可以把不同层级中的决策程序看作是不同决策波形相互重叠和贯穿的复杂的芭蕾舞剧。

波形系统的震荡和频率也会变得非常复杂。

不同层级中决策程序的交错会随时随地发生。

某些战术结果会对战略决策有深远影响；某些作战选择会很大程度地改变战术环境。

在某一时间点上，信息会从较低层级流向较高层级，而有时则相反。

一次战术结果会需要较高层级在确定（决定）较低层级的活动选择之前重新评估（观测）。

与此同时，较低层级又需要根据上级指示和自身状态执行内部程序。

各种程序复杂地交织在一起，就造成了潜在的时间问题。

在较高层级或阶层按照自己的程序为较低层级提高指导时，较低层级中的状态也在发展，在某种程度上会改变较高层级中正在进行的活动程序。

在演习活动中，参与者的位置和组织等结构需要反映出现实中这些互动程序。

将低层级的信息沿指挥链向上传递相对较为容易。

但是确定高层级指示中哪些内容应该向较低层级下达就相当困难。

此外，现实中的活动并不遵守某一个单一模式，而且决策波形在频率或振幅上都非常不稳定，所以这个问题就更难解决了。

有些情况下，战术动作可能要持续几天时间，而且与较高层级之间的联系也非常少。

例如二战期间，丘吉尔和罗斯福举行了多次会议，会议上常常会确定新的战略指导，而根据之前指导而进行的大规模战斗依然在继续。

例如，双方已经决定要在北美行动结束之后开始攻入西西里岛，而在突尼斯地区的战斗依然在继续）。

而其他一些情况下，高级指挥官或许会直接对战术事务进行实时干预，特别是在获得了现代化全球通信能力支持之后更是如此。

为了利用演习时间控制的转变为基础或时间步骤系统来表现这些复杂和多边的参数，就需要用到很少的时间步骤或长度可调整的时间步骤。

但是，如果需要越多的步骤让参与者来执行其决策波形，就需要越长时间的演习来涵盖多个演习活动的时间跨度。

假如一场演习活动必须要反映出3个战略决策循环，每个循环平均为30天，那么总共的冲突时长就为90天。

进一步来说，为了支持演习的进行，最低程度需要一个小时的演习活动可以代表冲突中一天的活动。

这将需要一个长达90小时的演习来涵盖一次长达90天的战争行动，除非有某些理论或技术可以避免在这种程度的细节上来执行每天的行动。

更糟糕的是，如果试图利用大量人力来执行多层级演习活动以求推进演习的进度的话，这种做法将不能解决任何问题，相反，越多的参与者会导致内在的无效和复杂问题，从而使得问题进一步恶化。

只要你用人力来扮演多指挥层级的角色，那么这个问题就不会有显而易见的技术性解决方法。

正如某些人所提到的，这不是技术性问题，而是一个“运作规律”的问题。

因此，决策程序结构和相应的演习活动结果评定程序，决定了演习处理时间的方式。

相反，通过演习决策波形的活动来定义演习中对时间的管理，会限制参与者做出决定所能使用的结构和程序。

对于这些时间问题以及不同战场层级与指挥阶层中不同决策波形方面，有多种解决方法存在。

在本章以后内容中，我们将对这些方法做一些叙述。

其中最常用的两种方法，我们称之为多演习活动方法和混合演习方法。

还有一种较少用到的技术，我们可以将它看作一种混合或综合性方法。

最后，我们会探讨一些有助于解决此类问题的技术应用方法，但需要记住的是，仅仅靠技术并不能成为有效的解决方法。

二、多个演习活动的方法
多演习活动方法的基本概念是在两个（或多个）场合中执行演习活动。

这些场合可以是从高到低或者从低到高的顺序来进行。

（一）从高到低的顺序
第一种方法是在第一个场合中执行最高层级的演习活动，活动中只有相对级别较高的军官面对一些战略层级的状况。

在此期间内，战略参与者通常会为后续的演习场合制定交战规则和建立最高级别的战略和作战指导。

制定出的交战规则会成为管理作战活动和任何较低层级战术活动的控制工具，需要作战和战术参与者遵守交战规则和战略企图，除非他们要求对其改动或者收到改动指令。

陆军和空军的演习活动以及国防大学举办的演习活动常常是此类形式的多场合演习活动。

例如，空军研究实验室（AFRL）在他们的“未来长期挑战”(FLTC)演习活动中就用到了这种多场合演习活动的方法。

该演习活动在两个不同的阶段进行。

在第一阶段期间参与者注重详尽的计划，他们会在演习指定时间周期的数年之前就利用系统和兵力要求来处理可能发生的紧急事件。

在第二阶段期间，同样的一批参与者会担任类似或相同的角色，但是他们必须要处理危机行动计划和反应等。

多阶段的演习设计可以让多层级的演习活动按照他们各自的决策循环速度进行，所以可以避免与不对称决策循环有关的问题发生。

这种多场合演习方法的一个不利之处就是，不同组织和不同指挥层级中的参与者之间的互动很少。

“未来长期挑战”演习活动利用高比例的参与者数量执行两个阶段的活动来缓和这种问题，但是即便如此，不同的演习阶段依然会出现不同的问题。

多场合演习活动中最常用到的技术就是，利用高层级演习活动以传统方式为较低层级的活动建立活动基线和战略指导。

一旦较低层级的演习活动开始，任何继续参与的高层级参与者都不会再有反应，除了对较低层级参与者的指导或交战规格改动请求做出反应之外。

更为常见的是，演习控制仅仅作为较高层级参与者的角色来活动，他们常常对此类请求做出反应并相信会推动演习按照自己期望的方向发展。

很少情况下，原来的高层级参与者会再次担任起自己的角色，通过异步活动来处理演习请求。

（例如，担任战区指挥官的参与者，可能只会在日常工作结束之时以及对参与者的请求做出隔天才能生效的响应时才会再次参与进来）。

而与此同时，低层级的演习活动会沿着自身的方向继续发展。

（二）从低到高的顺序
这种多场合演习方法利用低层级战术活动作为高层级作战和战略活动的前提条件。

低层级的活动比高层级的活动提前一段时间进行并为高层级的活动提供参考信息。

这种方法可以避免高层级参与者在等待战术层级活动所产生结果之前造成的时间浪费。

简单来说，较低层级的活动为高层级活动中裁判员的使用提供“对照表”。

但是这种提议有些投机取巧，因为较低层级的活动很少可以预测高层级活。