山西省水土保持生态建设发展历程及建议
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本世纪初，我省提出了坚持因地制宜、科学规 划、突出重点、有序推进的原则，依托水土保持重点 项目，以小流域为单元，实施水土保持大示范区建 设。专业队治理组织形式得到大规模发展，一大批装 备精良、技术全面、专业从事水土保持生态建设的队 伍逐步形成，成为主力军。同时，大户治理也得到蓬 勃发展，成为新的生力军。在水土保持管理上，全省 推行了项目法人制、招标投标制、工程监理制和资金 报账制，保证了水土保持治理工程的质量、进度及资
2 水土保持生态建设成效
据统 计 ，截 止 2015 年 底 ，我 省 已 完 成 水 土 保 持 综合治理面积58 464.62 km2，其中，建设基本农田 14.99万hm2，营造水 土保持 林 32.91 万 hm2， 种 草 13.14万hm2，封禁治理90.10万hm2，其他24.74万hm2。 建成淤地坝18 161座，其中骨干坝1 191座，中型淤地 坝844座，小型淤地坝16 126座。建成小型水利水土 保持工程21.79余万座（处）。特别是国家水土保持 重点建设工程项目，“十二五”期间，完成治理面积 2 734.9 km2，其中，建设基本农田6 176.44 hm2，水土 保持林74 517.71 hm2，经济林10 630.88 hm2，封禁治 理181 942.73 hm2；谷坊1 855座，蓄水池窖626眼 （座），护岸护坡71.6 km，排洪沟渠12.2 km，田间道路 933.21 km，小型灌溉工程22处，沟头防护12 km。综 合效益显著。 2.1 生态效益
2016 年 9 月
张 杨 山西省水土保持生态建设发展历程及建议
金使用高效安全。“十二五”期间，水土保持治理以山 区农村持续发展的需要为出发点，坚持以人为本，大 力开展基本农田建设，重点培育经果林产业，着力改 善山区生产生活条件，帮助群众解决实际困难。注重 结合区域经济发展，逐步培育适合当地发展的主导 产业。如阳泉市依托“大寨核桃露”优质品牌，大力发 展核桃产业，逐渐成为当地的主导产业；陵川、平顺 结合区域经济发展需要持续发展连翘、花椒，既治理 了水土流失，又增加了当地群众收入。
第3期 2016 年 9 月
囗 生态建设
山西水土保持科技 Soil and Water Conservation Science and Technology in Shanxi
张杨 （山西省水土保持生态环境建设中心）
摘 要：论述了山西省自上世纪80年代以来水土保持生态建设的发展历程，以国家水土保持重点建设工 程区为例分析了主要成效，提出了今后水土保持治理应注重将生态建设与自然修复、水源涵养、天然水资源 开发利用相结合等发展理念与思路。
关键词：水土流失 水土保持 生态建设 山西省 中图分类号：S157.2 文献标识码：C 文章编号：1008-0120（2016）03-0034-02
山西省地处黄河中游和海河上游地区，是黄土 高原的主要组成部分，总土地面积15.68万km2，其中 80%以上为山地丘陵。受地理、地质、气候等条件的 限制和影响，生态环境基础脆弱，加之人们不合理的 社会经济活动，更是加剧了水土流失。长期以来，山 西人民与水土流失进行了不懈的抗争，创造性地提 出了小流域综合治理、户包治理和拍卖“四荒”治理 等先进典型经验，水土流失得到有效遏制，生态环境 得到明显改善，山区群众脱贫致富步伐加快，社会经 济稳步发展。据2011年普查结果，全省水土流失面积 已由原来的10.8万km2下降至7.03万km2，仅占到总土 地面积的45%。近几年，全省每年的水土流失治理面 积以2万km2的速度递增。
“十二五”期间，国家水土保持重点建设工程项 目区水土流失治理度由24.2%提高到74.5%, 植被覆 盖 率 由 22 . 1 % 提 高 到 34 . 5 % 。 据 测 算 ，各 项 新 增 措 施年增加减蚀能力1.1亿t，年增加水源涵养能力 9.58亿m3。建设的小型蓄水工程有效地拦截了地表 径流，为山区群众解决了用水困难。通过大面积造林 种草建果园，广大山区的林草覆盖率大为增加，生态 面貌和人居环境得到整体改善，先后涌现出了宁武 暖泉沟、柳林县昌盛农场、平顺县西沟等风景区。 2.2 社会效益
收稿日期：2016-08-09
·34·
济活动之中，通过典型宣传和示范带动，在遍布全省 的千山万壑上展开大面积、全方位治理，坚持将近期 效益、中期效益与长期效益相结合，使治理者“眼前 有甜头、近期有盼头，长远有奔头”，充分调动了山区 广大农民大搞水土保持的内在动力。
上世纪90年代初，我省水土保持生态建设坚持 以科技为先导、以效益为中心的原则，大力推进小流 域治理。这一时期，加强了科学决策、科学规划、科学 组织，重视科技进步的重大作用，坚持走科技兴水 保、增效益的道路。水力冲填筑坝技术、机修梯田技 术、飞播林草技术、治滩淤地技术、旱作农业配套技 术以及种养业其他适用配套技术等得到了大力推 广。在治理组织形式上，大力推行户包治理和拍卖 “四荒”治理，通过示范引导，完善了以户包为基础的 多种形式的水土保持责任制，推进了高效小流域建 设，推动了小流域商品经济的发展。90年代后期，我 省的小流域治理基本走上了规模化开发、产业化发 展、集约化经营的道路，在大力开展基本农田建设和 发展经济林的同时，突出抓好种草种灌植被恢复，使 小流域治理开发形成粮、果、草、畜全面发展，种、养、 加、贸一体化经营的产业化格局。
1 水土保持生态建设发展历程
新中国成立以来，特别是党的十一届三中全会 以来，我省的水土保持工作取得了显著成效。水土保 持工作的开展，为改变农业生产条件，改善生态环 境，促进经济社会的可持续发展，提供了有力支撑和 保障。省委、省政府根据时代要求，不断总结群众的 治理经验，引导推动水土保持事业的发展。
上世纪80年代前，我省水土保持综合治理主要 依靠农民群众自发开展，政府给予引导和鼓励。从 1983年国家列专款有计划、有步骤、集中连片大规模 开展水土流失综合治理以后，水土保持生态建设逐 步进入规模化、科学化、规范化和社会化。80年代初 中期，省委、省政府把治山治水同山区治穷致富紧密 结合，寓治山治水的宏伟目标于千家万户的微观经
2 水土保持生态建设成效
据统 计 ，截 止 2015 年 底 ，我 省 已 完 成 水 土 保 持 综合治理面积58 464.62 km2，其中，建设基本农田 14.99万hm2，营造水 土保持 林 32.91 万 hm2， 种 草 13.14万hm2，封禁治理90.10万hm2，其他24.74万hm2。 建成淤地坝18 161座，其中骨干坝1 191座，中型淤地 坝844座，小型淤地坝16 126座。建成小型水利水土 保持工程21.79余万座（处）。特别是国家水土保持 重点建设工程项目，“十二五”期间，完成治理面积 2 734.9 km2，其中，建设基本农田6 176.44 hm2，水土 保持林74 517.71 hm2，经济林10 630.88 hm2，封禁治 理181 942.73 hm2；谷坊1 855座，蓄水池窖626眼 （座），护岸护坡71.6 km，排洪沟渠12.2 km，田间道路 933.21 km，小型灌溉工程22处，沟头防护12 km。综 合效益显著。 2.1 生态效益
2016 年 9 月
张 杨 山西省水土保持生态建设发展历程及建议
金使用高效安全。“十二五”期间，水土保持治理以山 区农村持续发展的需要为出发点，坚持以人为本，大 力开展基本农田建设，重点培育经果林产业，着力改 善山区生产生活条件，帮助群众解决实际困难。注重 结合区域经济发展，逐步培育适合当地发展的主导 产业。如阳泉市依托“大寨核桃露”优质品牌，大力发 展核桃产业，逐渐成为当地的主导产业；陵川、平顺 结合区域经济发展需要持续发展连翘、花椒，既治理 了水土流失，又增加了当地群众收入。
第3期 2016 年 9 月
囗 生态建设
山西水土保持科技 Soil and Water Conservation Science and Technology in Shanxi
张杨 （山西省水土保持生态环境建设中心）
摘 要：论述了山西省自上世纪80年代以来水土保持生态建设的发展历程，以国家水土保持重点建设工 程区为例分析了主要成效，提出了今后水土保持治理应注重将生态建设与自然修复、水源涵养、天然水资源 开发利用相结合等发展理念与思路。
关键词：水土流失 水土保持 生态建设 山西省 中图分类号：S157.2 文献标识码：C 文章编号：1008-0120（2016）03-0034-02
山西省地处黄河中游和海河上游地区，是黄土 高原的主要组成部分，总土地面积15.68万km2，其中 80%以上为山地丘陵。受地理、地质、气候等条件的 限制和影响，生态环境基础脆弱，加之人们不合理的 社会经济活动，更是加剧了水土流失。长期以来，山 西人民与水土流失进行了不懈的抗争，创造性地提 出了小流域综合治理、户包治理和拍卖“四荒”治理 等先进典型经验，水土流失得到有效遏制，生态环境 得到明显改善，山区群众脱贫致富步伐加快，社会经 济稳步发展。据2011年普查结果，全省水土流失面积 已由原来的10.8万km2下降至7.03万km2，仅占到总土 地面积的45%。近几年，全省每年的水土流失治理面 积以2万km2的速度递增。
“十二五”期间，国家水土保持重点建设工程项 目区水土流失治理度由24.2%提高到74.5%, 植被覆 盖 率 由 22 . 1 % 提 高 到 34 . 5 % 。 据 测 算 ，各 项 新 增 措 施年增加减蚀能力1.1亿t，年增加水源涵养能力 9.58亿m3。建设的小型蓄水工程有效地拦截了地表 径流，为山区群众解决了用水困难。通过大面积造林 种草建果园，广大山区的林草覆盖率大为增加，生态 面貌和人居环境得到整体改善，先后涌现出了宁武 暖泉沟、柳林县昌盛农场、平顺县西沟等风景区。 2.2 社会效益
收稿日期：2016-08-09
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济活动之中，通过典型宣传和示范带动，在遍布全省 的千山万壑上展开大面积、全方位治理，坚持将近期 效益、中期效益与长期效益相结合，使治理者“眼前 有甜头、近期有盼头，长远有奔头”，充分调动了山区 广大农民大搞水土保持的内在动力。
上世纪90年代初，我省水土保持生态建设坚持 以科技为先导、以效益为中心的原则，大力推进小流 域治理。这一时期，加强了科学决策、科学规划、科学 组织，重视科技进步的重大作用，坚持走科技兴水 保、增效益的道路。水力冲填筑坝技术、机修梯田技 术、飞播林草技术、治滩淤地技术、旱作农业配套技 术以及种养业其他适用配套技术等得到了大力推 广。在治理组织形式上，大力推行户包治理和拍卖 “四荒”治理，通过示范引导，完善了以户包为基础的 多种形式的水土保持责任制，推进了高效小流域建 设，推动了小流域商品经济的发展。90年代后期，我 省的小流域治理基本走上了规模化开发、产业化发 展、集约化经营的道路，在大力开展基本农田建设和 发展经济林的同时，突出抓好种草种灌植被恢复，使 小流域治理开发形成粮、果、草、畜全面发展，种、养、 加、贸一体化经营的产业化格局。
1 水土保持生态建设发展历程
新中国成立以来，特别是党的十一届三中全会 以来，我省的水土保持工作取得了显著成效。水土保 持工作的开展，为改变农业生产条件，改善生态环 境，促进经济社会的可持续发展，提供了有力支撑和 保障。省委、省政府根据时代要求，不断总结群众的 治理经验，引导推动水土保持事业的发展。
上世纪80年代前，我省水土保持综合治理主要 依靠农民群众自发开展，政府给予引导和鼓励。从 1983年国家列专款有计划、有步骤、集中连片大规模 开展水土流失综合治理以后，水土保持生态建设逐 步进入规模化、科学化、规范化和社会化。80年代初 中期，省委、省政府把治山治水同山区治穷致富紧密 结合，寓治山治水的宏伟目标于千家万户的微观经