浅析燃机电厂工程管理中的问题与处理措施
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电力基建工程施工过程应严格质量管控#同时省质监站在 关键节点进行质量监督检查#保证电力工程基建质量#为机组 稳定运行打下基础"
&(' 小业主大监理的模式在基建项目中普 遍 采 用#为 了 进 一步提高工程管理水平#要监督好监理日常工作#旁站%巡查% 平行检验须严格执行" 隐蔽验收工作必须通知施工%监理%业 主各方到场见证" 需计量的位置#另需通知第三方造价咨询单 位参与#做好现场工程量计量工作#严格控制合同外%签证的 金额"
工程技术 !"#$%&$'(') *+&,-./&$01$21(3$&)%)%)%%'7
科技风 "#"# 年 $ 月
浅析燃机电厂工程管理中的问题与处理措施
刘志锋
广东粤电新会发电有限公司"广东江门"&#+!%%
摘4要根据广东省能源发展十三五规划!重点调增了 3% 多个天然气发电项目!其中包括 $$ 个天然气项目,)0 个天然气分布 式能源项目" 燃机电厂在珠三角大批量开工,投产!能否按里程碑计划,高水平达标投产!对建设单位基建工程管理水平提出了较 高要求" 以广东粤电新会发电有限公司 )A('%bV `级$ 改进型% 燃气+蒸汽联合循环热电联产机组基建工程管理为例进行了研 究!讨论了基建期工程管理中的各类常见问题!并提出改进措施!为同类型电力基建工程提供理论和实践参考"
燃机电厂基建工程是一个复杂且系统较多的工程#需要建 设单位各部门协同推进" 从事前控制%事中控制%事后控制三 个阶段入手#重点关注影响工程质量的因素%关键工序和工程 部位#充分利用现代化管理手段#加强建设单位%参建单位和监 理单位对质量的控制#实施全方位的质量管理#为提升整个基 建工程的质量提供了保证#可为今后公司二期扩建和类似工程 作为参考#避免同类型工程出现重复问题#不断提供自身管理 水平"
&0' 严格执行里程碑节点计划#分周计划盘点%月度计划盘 点" 同时组织专项计划盘点#如厂用电受电专项施工计划%主 厂房止水专项施工计划%汽机扣盖专项施工计划%$06 调试专项 消缺计划等" 定期%分节点盘点计划#分析滞后原因#加派施工 力量#保证里程碑节点计划保质保量按期完成"
&1'供热管网线路由于在厂区用地红线外#距离较长" 前 期应充分考虑规划线路问题#避免因规划调整造成线路改动较 大#引起费用增加较多" 施工图设计前#做好地勘%物探#工程 量清单需考虑支护措施%复杂地质处理%线路迁改恢复等费用# 避免出现严重漏项#导致合同外费用增加较大"
Байду номын сангаас
!科技风 "#"# 年 $ 月
工程技术
较关键的就是焊接质量#电厂整个系统的连接#很多位置都是 焊接#比如四大管道安装%余热锅炉安装%管道支吊架等" 建设 单位应设置专业的金属专业人员#严格把控焊接过程#要求监 理单位应全过程跟踪#施工单位配备专业的焊接质量管理人 员#严格按照设计图纸做好焊缝检测#做到三级质量管控#严把 质量关#为设备运行稳定运行打下基础"
6 档案验收生产区建筑按电力版本做资料非生产区办 公建筑需按当地住建局要求完善资料备案并取得房产证 执行过程 中 工 程 收 尾 总 包 单 位 人 员 撤 场 资 料 无 法 按 期 递交
$工程管理改进措施 解决措施 $对于集团管理模式下的能源企业可以采 用项目管理部的模式组织专业化基建团队 从项目前期可行 性研究审批路条初步设计评审建安工程开工$06 正式投 产全过程跟踪 一个专业化有基建经验的团队全过程参与 管理电厂基建工程减少了合同风险对合同总价的控制提供 很好的保障 在电力行业整体电价下行天然气气价仍然在高 位的形势下控制基建期建设成本能够大大缓解运营期财务 成本压力 集团应建立基建人才资源库做到基建项目资源共享熟 悉各基建单位主辅机招标设计图纸工程量清单竣工结算 等 把同类型机组基建期出现的问题进行汇总基建期结束组 织参建各方专业负责人召开基建交流会总结经验弥补不足 ) 一个电厂基建项目从场地平整至机组 $06整个跨度 在 3 年左右安全永远是摆在第一位的基建期加强安健环管 理工作严肃考核制度 每周定期安全大检查和月度安全检查 相结合同时配合专项安全检查如集团公司组织交互检查台 风汛期前的专项检查上级发文的相关专项检查安全持续处 在高压的监管之下一刻也不能放松警惕 对于参建各方合同中应明确考核细则严把质量关 施 工质量问题及时要求监理落实整改或处罚 设计方图纸深度 问题及时与设总沟通由于设计原因造成的重大设计变更应 订立分摊费用合同条款从而提升设计图纸深度和质量 监理 单位应落实责任到位避免监理单位管理流于形式切实尽到 管理责任对于现场管理不到位的监理建设单位应及时要求 更换监理人员 电厂基建工程主要分为土建和安装两部分土建部分主要 把控施工单位应重点关注主厂房内汽机基座燃机基座汽轮 机和发电机的几何尺寸地脚螺栓预留孔的定位高程等这些 位置安装精度较高混凝土标号较高浇筑完成后返工难度大 外墙各专业穿墙空洞需经过各方验收后才可封堵这些位置是 渗水重点区域处理不好会影响运行设备安全 安装部分主要把控安装精度和焊接质量安装过程应核实 主机设备定位设备间隙 同时安装除了精度问题另一个比
&$%' 基建期施工现场应完全围蔽#只设置一个进出口#提 前登记好进厂施工人员信息#一人一证#可采用人帽合一刷脸 进厂" 车辆进出必须检查#防止有厂内物资被夹带出厂"
&$$' 由于电厂自身基建期管理人员有限#工程部和计划合 同部加起来约 )% 人#各专业人手非常紧缺" 现场尽量减少甲 供物资的采购#例如电缆采购#若为甲供材#现场施工浪费现象 较多#同时很难把控用量#招标清单量往往不够现场施工#后期 增加采购#由于审批流程%签订补充协议时间较长#会影响现场 电缆铺设进度" 建议改为乙供#由建设单位确定品牌范围#施 工单位可根据现场施工进度合理安排电缆供货"
!!*
系单流转到哪个单位施工现场又急需正式文件作为工程指导 依据大量的工程文件设备资料在竣工验收时很难找到无法 归档 由于设计变更较多部分设计变更属于重大设计变更 需按基建审批流程执行执行过程中往往审批手续不完善造 成后续审计风险
1 进度款支付施工单位上报工程量审核到进度款支付 流程审批完成需两周时间 建设单位财务完成支付预计整 个进度款申请支付流程至少需一个月 进度款支付存在一定 的滞后这就要求施工单位要有一定的流动资金垫资
关键词燃机电厂#电力工程#工程管理#处理措施
!工程概况 广东粤电新会发电有限公司一期工程建设 )A('%bV `级 改进型 燃气2蒸汽联合循环热电联产机组 选用目前世界上 运行经验丰富机型成熟性能较先进的 ('%bV `级 改进型 燃气2蒸汽联合循环发电供热机组 一期供热管道总长度约 7.5采用 !B3%%55管道沿线采用架空地埋顶管敷设 两 台机组已于 )%$6 年 $) 月正式投入商业运行 #基建期工程管理任务 $ 按照里程碑节点计划创粤电五星高水平达标投产 ) 施工现场参建各方的安全文明施工管理 ( 参建单位协调参建各方的施工现场工程管理 3 甲供材料供货设备设计图纸催交 7 项目竣工验收报批包 括 规 划消 防防 雷环 保职 业 病防治取水口排水口用海取水口通航安全等建设工程资料 收集归档 '工程管理存在的问题 常见问题 $建设单位管理方基建水平和管理经验不 足对建安合同理解深度不够缺少控制造价方面的知识 同 时电力工程管理是一个系统性专业性较强的管理工作涉及 参建方较多建设单位协调工作量较大 广东能源集团下属各 二级平台单位非基建项目单位参与过电厂建设的基建管理 人员不足加上人员更新换代部分电厂基建管理人员都是从 生产部门临时抽调在合同执行过程中容易出现管理不到位 的情况 ) 设计院出图进度不能满足施工现场进度要求设计深 度不够 由于初步设计深度不够概算招标工程量清单漏项 造成施工单位合同索赔已经成为常态设计质量水平有待加 强不按初步设计概算清单出图现场工程变更较多 设备安 装与土建结构不匹配位置冲突安装预留孔洞漏设计导致建 构筑物后期开孔较多增加了封堵工作量及渗水问题 ( 监理单位监理 方 作为 建 设 单 位 聘 请 的 工 程 监 督 和 现 场质量管理专业人员是现场工程质量把关的重要环节 但是 监理单位人员往往不具备相应的管理素养履职能力较弱缺 乏必要的安全质量控制手段在监理过程中没有采取合理有 效的监控措施无法及时有效地解决施工现场问题使得工期 滞后不利于基建工程质量的提升 3 设备供货燃机从国外进口大件运输手续流程较长 汽机余热锅炉国内生产经常出现排产周期长无法按期供货 情况严重影响工程进度 电厂整个系统较为复杂以新会电 厂两台燃机为例辅机系统分为 $% 个批次招标难免会有不具 备供 货 能 力 的 供 货 商 以 低 价 中 标 延 期 供 货 影 响 整 个 建 设 工期 7 建安施工单位以包代管工程 质 量 管 理 人 员 不 足技 术力量欠缺容易出现返工安装缺陷机组调试期容易出现问 题$06 小时试运行过程中缺陷较多影响工程质量和进度最 终无法按期完成里程碑计划 0 工程文件流转经常出现工程文件丢失不清楚工程联
&6' 关于进度款支付#需限定参建各方审核时间#工程量审 核过程可以开专题会#由施工方%监理方%建设方%造价咨询共 同参与#共同确认具已完工程量#然后签字确认#工程量审核流 程可以一天内完成" 支付审批流程安排专人负责跟踪审批流 程#最大限度的缩短审批时间" 及时支付工程进度款#保证工 程顺利推进#避免发生因支付滞后导致的群体事件"
建设单位主辅机招标#应结合自身机组情况#选择合适的 辅机设备#由于电厂系统相对较多#较为复杂#两台燃机需大约 $% 个批次辅机招标" 招标前应严格订立合同条款#把一些皮包 公司排除在外#保证设备保质保量按期供货"
合同执行过程中#严格按照集团基建项目管理标准执行# 施工过程中发生的各类型设计变更#应严格按照工程变更流程 执行#未走完审批流程的变更#一律不得开工"
&'' 两台机组通过 $06 后#施工单位已陆续将施工技术力
量调到新项目上#但余下尾工仍然较多#收尾效率较慢#竣工资 料迟迟未按合同要求递交#严重影响正常生产和整个项目的竣 工验收" 在此情况下#应立即发函至施工单位总部#限期整改# 否则将委托维护施工单位处理#费用从合同中扣除" 因此生产 期维护单位需提前招标#在机组完成移交后#需安排长期维护 单位进厂#提前熟悉厂区设备#土建维护单位%信息维护单位可 以进厂消缺#完善系统#缺陷能够及时消除#为机组稳定运行提 供保证"
&3' 采用基建 b#: 系统#完善优化审批流程" 做到每一条 记录有据可查#避免了文件丢失出现的返工情况#大大节约了 流转时间#提高了管理效率#方便参建各方查阅工程资料"
基建 b#: 系统中工程管理%合同管理%文件中心等模块使 用率最高" 工程管理模块包括工程量申报%工程量月报%进度 盘点%物资数据%会议纪要$合同管理模块包括合同台账%付款 记录%采购管理%概算执行情况$文件中心包括设计图纸%设备 资料%工程文件%文书文件等" 引进基建 b#: 系统#可以做到有 据可查#台账清晰#随时备查"
&7' 设立基建工程专业组#包括电 气 专 业 组%机 务 专 业 组% 热工专业组和综合专业组" 负责基建工程各专业现场技术支 持%专项施工方案审批%重难点问题攻关等" 安排各专业组在 设计院%设备厂家落实出图%设备供货%设备监造等工作#做好 图纸和设备催交工作#严格按照出图计划和设备供货日期执 行" 专业组人员需对图纸需有一定的审核能力#设计院出图前 与工程量清单核对#有工程量优化应及时反馈#把好出图前的 第一道关"
&(' 小业主大监理的模式在基建项目中普 遍 采 用#为 了 进 一步提高工程管理水平#要监督好监理日常工作#旁站%巡查% 平行检验须严格执行" 隐蔽验收工作必须通知施工%监理%业 主各方到场见证" 需计量的位置#另需通知第三方造价咨询单 位参与#做好现场工程量计量工作#严格控制合同外%签证的 金额"
工程技术 !"#$%&$'(') *+&,-./&$01$21(3$&)%)%)%%'7
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浅析燃机电厂工程管理中的问题与处理措施
刘志锋
广东粤电新会发电有限公司"广东江门"&#+!%%
摘4要根据广东省能源发展十三五规划!重点调增了 3% 多个天然气发电项目!其中包括 $$ 个天然气项目,)0 个天然气分布 式能源项目" 燃机电厂在珠三角大批量开工,投产!能否按里程碑计划,高水平达标投产!对建设单位基建工程管理水平提出了较 高要求" 以广东粤电新会发电有限公司 )A('%bV `级$ 改进型% 燃气+蒸汽联合循环热电联产机组基建工程管理为例进行了研 究!讨论了基建期工程管理中的各类常见问题!并提出改进措施!为同类型电力基建工程提供理论和实践参考"
燃机电厂基建工程是一个复杂且系统较多的工程#需要建 设单位各部门协同推进" 从事前控制%事中控制%事后控制三 个阶段入手#重点关注影响工程质量的因素%关键工序和工程 部位#充分利用现代化管理手段#加强建设单位%参建单位和监 理单位对质量的控制#实施全方位的质量管理#为提升整个基 建工程的质量提供了保证#可为今后公司二期扩建和类似工程 作为参考#避免同类型工程出现重复问题#不断提供自身管理 水平"
&0' 严格执行里程碑节点计划#分周计划盘点%月度计划盘 点" 同时组织专项计划盘点#如厂用电受电专项施工计划%主 厂房止水专项施工计划%汽机扣盖专项施工计划%$06 调试专项 消缺计划等" 定期%分节点盘点计划#分析滞后原因#加派施工 力量#保证里程碑节点计划保质保量按期完成"
&1'供热管网线路由于在厂区用地红线外#距离较长" 前 期应充分考虑规划线路问题#避免因规划调整造成线路改动较 大#引起费用增加较多" 施工图设计前#做好地勘%物探#工程 量清单需考虑支护措施%复杂地质处理%线路迁改恢复等费用# 避免出现严重漏项#导致合同外费用增加较大"
Байду номын сангаас
!科技风 "#"# 年 $ 月
工程技术
较关键的就是焊接质量#电厂整个系统的连接#很多位置都是 焊接#比如四大管道安装%余热锅炉安装%管道支吊架等" 建设 单位应设置专业的金属专业人员#严格把控焊接过程#要求监 理单位应全过程跟踪#施工单位配备专业的焊接质量管理人 员#严格按照设计图纸做好焊缝检测#做到三级质量管控#严把 质量关#为设备运行稳定运行打下基础"
6 档案验收生产区建筑按电力版本做资料非生产区办 公建筑需按当地住建局要求完善资料备案并取得房产证 执行过程 中 工 程 收 尾 总 包 单 位 人 员 撤 场 资 料 无 法 按 期 递交
$工程管理改进措施 解决措施 $对于集团管理模式下的能源企业可以采 用项目管理部的模式组织专业化基建团队 从项目前期可行 性研究审批路条初步设计评审建安工程开工$06 正式投 产全过程跟踪 一个专业化有基建经验的团队全过程参与 管理电厂基建工程减少了合同风险对合同总价的控制提供 很好的保障 在电力行业整体电价下行天然气气价仍然在高 位的形势下控制基建期建设成本能够大大缓解运营期财务 成本压力 集团应建立基建人才资源库做到基建项目资源共享熟 悉各基建单位主辅机招标设计图纸工程量清单竣工结算 等 把同类型机组基建期出现的问题进行汇总基建期结束组 织参建各方专业负责人召开基建交流会总结经验弥补不足 ) 一个电厂基建项目从场地平整至机组 $06整个跨度 在 3 年左右安全永远是摆在第一位的基建期加强安健环管 理工作严肃考核制度 每周定期安全大检查和月度安全检查 相结合同时配合专项安全检查如集团公司组织交互检查台 风汛期前的专项检查上级发文的相关专项检查安全持续处 在高压的监管之下一刻也不能放松警惕 对于参建各方合同中应明确考核细则严把质量关 施 工质量问题及时要求监理落实整改或处罚 设计方图纸深度 问题及时与设总沟通由于设计原因造成的重大设计变更应 订立分摊费用合同条款从而提升设计图纸深度和质量 监理 单位应落实责任到位避免监理单位管理流于形式切实尽到 管理责任对于现场管理不到位的监理建设单位应及时要求 更换监理人员 电厂基建工程主要分为土建和安装两部分土建部分主要 把控施工单位应重点关注主厂房内汽机基座燃机基座汽轮 机和发电机的几何尺寸地脚螺栓预留孔的定位高程等这些 位置安装精度较高混凝土标号较高浇筑完成后返工难度大 外墙各专业穿墙空洞需经过各方验收后才可封堵这些位置是 渗水重点区域处理不好会影响运行设备安全 安装部分主要把控安装精度和焊接质量安装过程应核实 主机设备定位设备间隙 同时安装除了精度问题另一个比
&$%' 基建期施工现场应完全围蔽#只设置一个进出口#提 前登记好进厂施工人员信息#一人一证#可采用人帽合一刷脸 进厂" 车辆进出必须检查#防止有厂内物资被夹带出厂"
&$$' 由于电厂自身基建期管理人员有限#工程部和计划合 同部加起来约 )% 人#各专业人手非常紧缺" 现场尽量减少甲 供物资的采购#例如电缆采购#若为甲供材#现场施工浪费现象 较多#同时很难把控用量#招标清单量往往不够现场施工#后期 增加采购#由于审批流程%签订补充协议时间较长#会影响现场 电缆铺设进度" 建议改为乙供#由建设单位确定品牌范围#施 工单位可根据现场施工进度合理安排电缆供货"
!!*
系单流转到哪个单位施工现场又急需正式文件作为工程指导 依据大量的工程文件设备资料在竣工验收时很难找到无法 归档 由于设计变更较多部分设计变更属于重大设计变更 需按基建审批流程执行执行过程中往往审批手续不完善造 成后续审计风险
1 进度款支付施工单位上报工程量审核到进度款支付 流程审批完成需两周时间 建设单位财务完成支付预计整 个进度款申请支付流程至少需一个月 进度款支付存在一定 的滞后这就要求施工单位要有一定的流动资金垫资
关键词燃机电厂#电力工程#工程管理#处理措施
!工程概况 广东粤电新会发电有限公司一期工程建设 )A('%bV `级 改进型 燃气2蒸汽联合循环热电联产机组 选用目前世界上 运行经验丰富机型成熟性能较先进的 ('%bV `级 改进型 燃气2蒸汽联合循环发电供热机组 一期供热管道总长度约 7.5采用 !B3%%55管道沿线采用架空地埋顶管敷设 两 台机组已于 )%$6 年 $) 月正式投入商业运行 #基建期工程管理任务 $ 按照里程碑节点计划创粤电五星高水平达标投产 ) 施工现场参建各方的安全文明施工管理 ( 参建单位协调参建各方的施工现场工程管理 3 甲供材料供货设备设计图纸催交 7 项目竣工验收报批包 括 规 划消 防防 雷环 保职 业 病防治取水口排水口用海取水口通航安全等建设工程资料 收集归档 '工程管理存在的问题 常见问题 $建设单位管理方基建水平和管理经验不 足对建安合同理解深度不够缺少控制造价方面的知识 同 时电力工程管理是一个系统性专业性较强的管理工作涉及 参建方较多建设单位协调工作量较大 广东能源集团下属各 二级平台单位非基建项目单位参与过电厂建设的基建管理 人员不足加上人员更新换代部分电厂基建管理人员都是从 生产部门临时抽调在合同执行过程中容易出现管理不到位 的情况 ) 设计院出图进度不能满足施工现场进度要求设计深 度不够 由于初步设计深度不够概算招标工程量清单漏项 造成施工单位合同索赔已经成为常态设计质量水平有待加 强不按初步设计概算清单出图现场工程变更较多 设备安 装与土建结构不匹配位置冲突安装预留孔洞漏设计导致建 构筑物后期开孔较多增加了封堵工作量及渗水问题 ( 监理单位监理 方 作为 建 设 单 位 聘 请 的 工 程 监 督 和 现 场质量管理专业人员是现场工程质量把关的重要环节 但是 监理单位人员往往不具备相应的管理素养履职能力较弱缺 乏必要的安全质量控制手段在监理过程中没有采取合理有 效的监控措施无法及时有效地解决施工现场问题使得工期 滞后不利于基建工程质量的提升 3 设备供货燃机从国外进口大件运输手续流程较长 汽机余热锅炉国内生产经常出现排产周期长无法按期供货 情况严重影响工程进度 电厂整个系统较为复杂以新会电 厂两台燃机为例辅机系统分为 $% 个批次招标难免会有不具 备供 货 能 力 的 供 货 商 以 低 价 中 标 延 期 供 货 影 响 整 个 建 设 工期 7 建安施工单位以包代管工程 质 量 管 理 人 员 不 足技 术力量欠缺容易出现返工安装缺陷机组调试期容易出现问 题$06 小时试运行过程中缺陷较多影响工程质量和进度最 终无法按期完成里程碑计划 0 工程文件流转经常出现工程文件丢失不清楚工程联
&6' 关于进度款支付#需限定参建各方审核时间#工程量审 核过程可以开专题会#由施工方%监理方%建设方%造价咨询共 同参与#共同确认具已完工程量#然后签字确认#工程量审核流 程可以一天内完成" 支付审批流程安排专人负责跟踪审批流 程#最大限度的缩短审批时间" 及时支付工程进度款#保证工 程顺利推进#避免发生因支付滞后导致的群体事件"
建设单位主辅机招标#应结合自身机组情况#选择合适的 辅机设备#由于电厂系统相对较多#较为复杂#两台燃机需大约 $% 个批次辅机招标" 招标前应严格订立合同条款#把一些皮包 公司排除在外#保证设备保质保量按期供货"
合同执行过程中#严格按照集团基建项目管理标准执行# 施工过程中发生的各类型设计变更#应严格按照工程变更流程 执行#未走完审批流程的变更#一律不得开工"
&'' 两台机组通过 $06 后#施工单位已陆续将施工技术力
量调到新项目上#但余下尾工仍然较多#收尾效率较慢#竣工资 料迟迟未按合同要求递交#严重影响正常生产和整个项目的竣 工验收" 在此情况下#应立即发函至施工单位总部#限期整改# 否则将委托维护施工单位处理#费用从合同中扣除" 因此生产 期维护单位需提前招标#在机组完成移交后#需安排长期维护 单位进厂#提前熟悉厂区设备#土建维护单位%信息维护单位可 以进厂消缺#完善系统#缺陷能够及时消除#为机组稳定运行提 供保证"
&3' 采用基建 b#: 系统#完善优化审批流程" 做到每一条 记录有据可查#避免了文件丢失出现的返工情况#大大节约了 流转时间#提高了管理效率#方便参建各方查阅工程资料"
基建 b#: 系统中工程管理%合同管理%文件中心等模块使 用率最高" 工程管理模块包括工程量申报%工程量月报%进度 盘点%物资数据%会议纪要$合同管理模块包括合同台账%付款 记录%采购管理%概算执行情况$文件中心包括设计图纸%设备 资料%工程文件%文书文件等" 引进基建 b#: 系统#可以做到有 据可查#台账清晰#随时备查"
&7' 设立基建工程专业组#包括电 气 专 业 组%机 务 专 业 组% 热工专业组和综合专业组" 负责基建工程各专业现场技术支 持%专项施工方案审批%重难点问题攻关等" 安排各专业组在 设计院%设备厂家落实出图%设备供货%设备监造等工作#做好 图纸和设备催交工作#严格按照出图计划和设备供货日期执 行" 专业组人员需对图纸需有一定的审核能力#设计院出图前 与工程量清单核对#有工程量优化应及时反馈#把好出图前的 第一道关"