应急预案(通用版)

应
急
预
案（通用版）
应急预案
一、应急处置基本原则
（1）以人为本，减少危害
切实履行公司的管理、监督、协调、服务职能，把保障员工和公众生命、健康作为首要任务，最大程度地减少本工程施工重特大事故及其造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主
高度重视安全工作，对施工中存在的重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生，常抓不懈，防患于未然。

增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对本工程施工重特大事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责
在我项目部应急救援指挥部的领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，充分发挥各级人员的作用。

（4）依法规范，加强管理
依据国家相关法律、法规及广东省、深圳市的有关规定，加强应急管理，使应对本工程施工重特大事件的工作标准化、制度化、法制化。

（5）快速反应，协同应对
加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业队伍、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（6）加强宣传，提高素质
加强宣传和培训教育工作，提高广大员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

二、应急救援的主要任务
（1）调动一切可能的力量（政府、社会的力量），立即制止或控制事态的扩大，抢救受伤或被困人员。

（2）指挥现场施工人员和危及的群众撤离危险区域，维护救援现场秩序并
保护好现场。

（3）抢救、转移国家和人民财产。

（4）协调、调度救援物资、设备和器材。

（5）做好信息发布工作，引导新闻媒体正面报道。

（6）消除危险源，恢复正常施工。

（7）查明人员伤亡及经济损失情况。

（8）协助政府有关部门进行事故、事件的调查处理。

三、应急组织结构
组长：***
副组长：***、***、***
成员：***、***、***、
项目部应急救援领导小组成员组织机构及各部门任务分工如下：
领导小组组长：同时也是应急救援总指挥，在项目应急救援工作中全面负责。

应急救援副组长：同时也是应急救援副总指挥，协助总指挥的指挥工作，当总指挥不在时，全面负责总指挥所负责的应急救援工作。

项目经理：现场组织，指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总高度。

项目总工：组织本部门人员制定应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。

主管安全部长：组织安全部人员监督现场抢险人员安全并提供安全技术指导及保防工作。

财务总监：提供强有力的资金支持；
物机部长：保证所需物资、设备的供给与配备，维护和提供服务。

党支部书记：组织本部门人员做好内外联络和沟通。

负责在事故发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。

在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对现场员工进行思想教育，稳定队伍。

必要时组织党团员突击队参与救援抢险。

应急救援队：由各作业队负责人负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍进行抢险救援。

⑴负责基坑应急救援的决策和指挥；
⑵组织制定基坑应急预案演习计划，并定期组织进行演习、评估和修改完善；
⑶负责基坑应急救援预案体系的建设和运转；
⑷通报发布重大事故应急救援预案与处理的进展情况；
⑸协调与外部应急力量、相关政府部门等关系。

四、保障体系
（1）人员的组织
项目部救援应急小组全体成员，随时做好应急准备工作，由组长统一指挥，各工区作业班组人员做后备人员，需要时及时投入救援工作，随时服从项目救援组调配。

（2）应急救援物资、设备、设施的配备（见下表）
（3）社会资源：
在发生交通突发性紧急交通事故时，充分利用社会资源，立即拨打110、120、119、122电话请求援助，后根据实际需要与工程所在地地方政府机构或部门聚积联系，请求援助。

五、应急响应
（1）接警与通知
①接警：接警部门为项目部值班办公室，项目值班员接到报警后，迅速弄清和掌握事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过、人员伤亡、被困情况、现场事态控制及发生情况等，并作好记录。

②通知：值班人员立即向项目经理详细报告，项目经理马上决定是否启动应急救援预案，是否向有关应急机构、政府及业主发出应急救援请求。

启动应急预案的通知应由项目办公室通知应急组织机构可各部门负责人。

（2）应急通讯联络与报告
项目应急救援联络工作由项目部党支部书记负责。

（3）急救与抢险
项目部组成临时医护队，对事故中伤员进行临时处理，配合120急救医生做好抢救工作。

（4）现场保护与警戒
事故发生后，安全部与综合部应立即派人赶赴现场，负责事故现场保护，立即开展收集证据工作，需要移动现场证物时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。

根据应急救援需要，由公安部门在事故现场周围设立警戒区域。

实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止无关人员进入现场，避免发生不必要的伤亡。

现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒人员佩带袖章，警车鸣警笛开警灯，并扩音喇叭警告。

警戒人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。

（5）应急救援人员安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。

必要时，应有专业抢险人员参与指挥和作业，在应急救援过程中，由项目部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程保护，及时发现受伤人员并组织轮换抢救。

六、信息报告程序
（1）事故发生后，项目部主要负责人必须在接到事故报告后1小时内，向市安全生产监督管理局和市直负有安全生产监督管理职能的相关部门及公司内部相关部门报告。

（2）市安全生产监督管理局和市直负有安全生产监督管理职能的相关部门要在接到报告后2小时内，要向市政府以及深圳市安全生产监督管理局和深圳市负有安全生产监督管理职能的相关部门报告。

（3）事故报告时，紧急情况下可以先用电话口头报告，但必须在30分钟之内补报书面信息。

（电话口头报告时，应当向市安全生产监督管理局和市直负有安全生产监督管理职能相关部门的值班室报告，以值班记录为准）（4）各乡镇政府、街办处、工业区管委会和市直有关部门接到事故报告的，
应当告知事故单位（企业）立即向市安全生产监督管理局和市直负有安全生产监督管理职能的相关部门报告。

（5）各乡镇政府、街办处、工业区管委会和市直有关部门在接到事故报告1小时内，应当向市政府办公室值班室报告，同时抄报市安全生产监督管理局和市直负有安全生产监督管理职能的相关部门。

七、事故报告的内容
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（3）事故的简要经过；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（5）已经采取的措施；
（6）其他应当报告的情况。

八、应急处置措施
8.1触电事故现场应急处置措施
(1)自救方法
1)如果一旦触电，附近又无人救援，此时务须镇静自救。

在触电后的最初几秒内，人的意识并未完全丧失，触电者可用另一只手抓住电线绝缘处，把电线拉出，摆脱触电状态。

2)如果触电时电线或电器固定在墙上，可用脚猛蹬墙壁，同时身体往后倒，借助身体重量甩开电源。

⑵低压触电事故脱离电源方法
1)立即拉掉开关、拔出插肖，切断电源。

2)如电源开关距离太远，用有绝缘柄的钳子或用木柄的斧子断开电源线。

或者用木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断流经人体的电流。

3)当电线搭落在触电者身上，可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棍等绝缘物作为工具，拉开触电者及挑开电线使触电者脱离电源。

⑶高压触电事故脱离电源方法
1)立即联系有关部门停电。

2)戴上绝缘手套，穿上绝缘鞋用相应电压等级的绝缘工具拉开开关。

3)抛掷一端可靠接地的裸金属线使线路接地，迫使保护装置动作，断开电源。

⑷脱离电源的注意事项
1)救护人不可直接用手、其他金属及潮湿的物体作为救护工具，而应使用适当的绝缘工具。

救护人最好用一只手操作，以防自己触电。

2)要防止触电者脱离电源后可能的摔伤，特别是当触电者在高处的情况下，应考虑防止坠落的措施。

即使触电者在平地，也要注意触电者倒下的方向，注意防摔。

救护者也应注意救护中自身的防坠落、摔伤措施。

3)救护者在救护过程中特别是在杆上或高处抢救伤者时，要注意自身和被救者与附近带电体之间的安全距离，防止再次触及带电设备，电气设备、线路即使电源已断开，对未做安全措施挂上接地线的设备也应视作有电设备。

救护人员登高时应随身携带必要的绝缘工具和牢固的绳索等。

4)如事故发生在夜间，应设置临时照明灯，以便于抢救，避免意外事故，但不能因此延误切除电源和进行急救的时间。

8.2物体打击事故现场处置方案
⑴发现有人受伤后，现场人员应大声呼救，同时报告现场负责人。

⑵对于较浅的伤口，可用干净衣服或纱布包扎止血，动脉创伤出血，还应在出血位置的上方动脉搏动处用手指压迫或用止血胶管（或布带）在伤口近心端进行绑扎。

⑶较深创伤大出血，在现场做好应急止血加压包扎后，应立即准备救护车，送往医院救治，在止血的同时，还应密切注视伤员的神志、脉搏、呼吸等体征情况。

⑷对怀疑或确认骨折的人员应询问其自我感觉情况及疼痛部位，对于昏迷者要注意观察其体位有无改变，切勿随意搬动伤员，应先在骨折部门用木板条或竹板片于骨折位置的上、下关节处作临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管，然后呼叫医务人员等待救援或送至医院进行救治。

如有骨折断端露在皮肤外的，用干净的砂布覆盖好伤口，固定好骨折上下关节部位，然后呼叫医务人员等待救援。

⑸对于怀疑有脊椎骨折的伤员搬运时应用夹板或硬纸皮垫在伤员的身下，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，如伤员不在危险区域，暂无生命危险的，最好待医务急救人员进行搬运。

⑹如怀疑有颅脑损伤的，首先必须维持呼吸道通畅，昏迷伤员应卧位或仰卧偏头，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入气管，发生气道阻塞；对烦躁不安者可因地制宜的予以手足约束，以防止伤及开放伤口，积极组织送往医院救治。

⑺如受伤人员呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三相基本措施，进行就地抢救。

步骤为：通畅气道—口对口（鼻）人工呼吸-胸外按压，在抢救过程中，要每隔数分钟判定一次，每次判定时间不得超过5～7s；在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。

⑻注意事项
1)抢救脊椎受伤的人员，不要随意翻动或移动伤员。

2)重伤员运送应使用担架，腹部创伤及脊柱创伤者应卧位运送，颅脑损伤一般采取半卧位，胸部受伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。

3)对于头部受到物体打击的伤员，检查中午发现头部出血或无颅骨骨折的伤员，如果当时发生过短暂性昏迷但很快又恢复意识，清醒后当时自觉无精神，神经方面症状的伤员，切勿掉以轻心而放松警觉。

该伤员必须送医院做进一步检查并应留院观察，因为这可能是严重脑震荡或硬脑壳撕裂出血的前兆。

4)注意保护现场，便于调查分析事故原因。

5)救援人员要做好自身防护措施，高处救援正确使用防坠落用具。

8.3机械伤害事故处置措施
⑴发现受伤人员后，必须立即停止运转的机械，向周围人呼救，同时报告现场负责人。

⑵对于较浅的伤口，可用干净衣服或纱布包扎止血，动脉创伤出血，还应在出血位置的上方动脉搏动处用手指压迫或用止血胶管（或布带）在伤口近心端进行绑扎。

⑶较深创伤大出血，在现场做好应急止血加压包扎后，应立即准备救护车，送往医院救治，在止血的同时，还应密切注视伤员的神志、脉搏、呼吸等体征情况。

⑷对怀疑或确认骨折的人员应询问其自我感觉情况及疼痛部位，对于昏迷者要注意观察其体位有无改变，切勿随意搬动伤员，应先在骨折部门用木板条或竹板片于骨折位置的上、下关节处作临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管，然后呼叫医务人员等待救援或送至医院进行救治。

如有骨折断端露在皮肤外的，用干净的砂布覆盖好伤口，固定好骨折上下关节部位，然后呼叫医务人员等待救援。

⑸对于怀疑有脊椎骨折的伤员搬运时应用夹板或硬纸皮垫在伤员的身下，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，如伤员不在危险区域，暂无生命危险的，最好待医务急救人员进行搬运。

⑹如怀疑有颅脑损伤的，首先必须维持呼吸道通畅，昏迷伤员应卧位或仰卧偏头，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入气管，发生气道阻塞；对烦躁不安者可因地制宜的予以手足约束，以防止伤及开放伤口，积极组织送往医院救治。

⑺如受伤人员呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三相基本措施，进行就地抢救。

步骤为：通畅气道—口对口（鼻）人工呼吸-胸外按压，在抢救过程中，要每隔数分钟判定一次，每次判定时间不得超过5~7s；在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。

⑻注意事项
①必须坚持救人第一的原则，当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。

②应注意保护事故现场，对相关信息和证据进行收集和整理，做好事故调查工作。

③要注意自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

④若遇心跳和呼吸骤停又有骨折者，应首先用口对口呼吸和胸外按压等技术使心肺脑复苏，直至心跳呼吸恢复后，再进行固定骨折；遇有大出血又有创口者，首先立即用指压、止血带或药物等方法止血，接着再消毒创口进行包扎；遇有垂危和较轻的患者时，应优先抢救危重者，后抢救较轻者；在送患者到医院的途中，不要停顿抢救措施，继续观察伤情变化。

⑤救援人员要做好自身防护措施，高处救援正确使用防坠落用具。

8.4车辆伤害事故应急处置措施
⑴对于较浅的伤口，可用干净衣服或纱布包扎止血，出血较严重者用多层纱布加压包扎止血，动脉创伤出血，还应在出血位置的上方动脉搏动处用手指压迫或用止血胶管（或布带）在伤口近心端进行绑扎。

⑵较深创伤大出血，在现场做好应急止血加压包扎后，应立即准备救护车，送往医院救治，在止血的同时，还应密切注视伤员的神志、脉搏、呼吸等体征情况。

⑶对怀疑或确认骨折的人员应询问其自我感觉情况及疼痛部位，对于昏迷者要注意观察其体位有无改变，切勿随意搬动伤员，应先在骨折部门用木板条或竹板片于骨折位置的上、下关节处作临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管，然后呼叫医务人员等待救援或送至医院进行救治。

如有骨折断端露在皮肤外的，用干净的砂布覆盖好伤口，固定好骨折上下关节部位，然后呼叫医务人员等待救援。

⑷对于怀疑有脊椎骨折的伤员搬运时应用夹板或硬纸皮垫在伤员的身下，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，如伤员不在危险区域，暂无生命危险的，最好待医务急救人员进行搬运。

⑸如受伤人员呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三相基本措施，进行就地抢救。

步骤为：通畅气道—口对口（鼻）人工呼吸-胸外按压，在抢救过程中，要每隔数分钟判定一次，每次判定时间不得超过5～7s；在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。

⑹注意事项
1)及时报案。

2)做好防火防爆措施。

3)受伤者无法从车内下车时，设法将其移出，避免二次受伤。

4)现场保护：做好现场原始状态，车辆、人员、牲畜、遗留物、散落物等不得随意挪位置。

为现场抢救伤员必须移动位置的，应做好原始位置标记，不得故意破坏、在交警部门未到达之前，可用绳索等设置警戒线，以保护现场。

5）配合处理：当事人必须如实向公安交通管理机关陈述事发经过，不得隐
瞒，歪曲交通事故的真实情况，积极配合协助交警部门做好事故处理和善后工作，并听候处理。

8.5人员坠落事故应急处置措施
⑴当坠落事故发生时，首先要迅速、准确判断坠落者的受伤情况，及时采取恰当的救护措施抢救，避免发生二次伤害。

⑵脊椎受伤者，在抢救时必须两至三人小心搬动，并采用硬木板搬运，严防脊椎移位、断裂而造成二次伤害。

⑶手脚骨折者，用木板固定骨折部位后，才能搬运。

⑷重伤休克者，将其平卧，面部转向一侧，并注意清除其口中的分泌物、呕吐物，防止喉咙阻塞影响呼吸。

出现呼吸和心跳停止的，立即进行人工呼吸抢救。

在实施上述应急措施的同时，组织车辆尽快将伤者送医院治疗。

⑸高坠伤员不管外表伤势如何，都迅速送医院进行检查治疗，防止未发现的内伤引起严重后果。

注意事项
1)重伤员运送应使用担架，腹部创伤及脊柱创伤者应卧位运送，颅脑损伤一般采取半卧位，胸部受伤者一般采取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。

2)抢救脊柱受伤的伤员，不要随便翻动或移动伤员。

3)注意保护现场，便于调查分析事故原因。

4)救援人员要做好自身防护措施，高处救援正确使用防坠落用具。

九、应急救援路线
***医院位于*******，距离施工作业点约***公里，医院联系电话120，救援路线如下图。