文化创意产业论文

文化创意产业论文
山东省文化创意产业发展对策探析
[摘要] 文化创意产业是山东省战略性新兴产业之一，文化创意产业增强和提高我省文化软实力具有重要的作用。

近几年，山东省文化创意产业取得了长足发展，但仍然存在一些问题与不足。

这里从体制机制、法律法规、产业投融资、产业龙头培育等六大方面提出推动山东文化创意产业发展的对策。

[关键词] 山东文化创意产业人才
一、文化创意产业的内涵与地位
文化创意产业(Cultural and Creative Industries)，是一种在经济全球化背景下产生的以创造力为核心的新兴产业，强调一种主体文化或文化因素依靠个人(团队)通过技术、创意和产业化的方式开发、营销知识产权的行业。

文化创意产业主要包括广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺与设计、雕塑、环境艺术、广告装潢、服装设计、软件和计算机服务等方面的创意群体。

《国家“十一五”时期文化发展
规划纲要》明确提出了国家发展文化创意产业的主要任务。

二、山东省文化创意产业面临的机遇与挑战
1.发展机遇
(1)创意产业是一种无污染、附加值高、低消耗的产业，符合科学发展观、以人为本，全面协调和可持续发展道路的现实要求，是山东省优化产业结构的一个契机。

(2)海外国家和地区及近年来国内省市掀起的“创意浪潮”为山东省发展文化创意产业提供了良好的大环境。

(3)山东省有着丰富的历史和文化，可以与现代艺术和现代科技相结合发展山东特色的创意产业。

2.面临的挑战
(1)文化体制改革力度不够，不能为文化创意产业发展提供活力。

(2)没有形成完整的创意产业产业链，产业链附加值较低。

(3)文化创意产业相关法律不够健全，文化创意、研发、经营管理等高端人才缺乏。

(4)文化创意产业投融资渠道不够完善。

(5)文化创意产业缺乏合理的组织内部结构和科学的运行机制。

(6)政府对于文化创意产业发展的财政税收支持力度不够。

三、文化创意产业发展对策
1. 以文化体制的改革创新和政府职能转变为突破口，激发文化创意产业发展活力
传统文化体制是适应计划经济的需要建立起来的“事业单位体制”。

改革开放以来，以“事业单位、企业管理”为基本特征的文化体制改革不断深入，但迄今为止，“政府办文化”的体制环境并没有发生根本性的变化，没有用市场机制来整合文化产业资源。

行业垄断现象较为突出，非国有文化创意产业发展相对缓慢，经济规模普遍较小，市场竞争力不强。

山东发展文化创意产业必须明确政府主管部门的功能与职责，将文化创意产业与文化事业完全分离，成立专门管理文化创意产业的部门，形成独立、有效的文化创意产业管理监督体制;加强文化创意产业行业协会建设，推进政府职能转变。

作为政府来讲，应做好以下工作:注重对全民创造力的培养，鼓励文化创新，培养创新民族，创建创意产业园;增强对文化创意产业基础设施、周期性消耗的规划及支持力度，提高资源利用率;进行文化创意产业的整体规划，明确产业发展定
位，建立有效的本地发展模式;加大财政支持，实行税收优惠，政府与融资机构共担风险，设立专门为文化创意产业担保的公司，同时也可建立信用评级机制，为创意产业发展创造良好环境;建立自由、开放机制，实行政策扶持，吸引创意人才;金融危机下对文化创意产业的扶持;重点培养和发展一批实力雄厚的大型文化创意产业;促进文化创意产业多种所有制共同发展;推进文化创意服务均等化;进一步健全和完善相关政策法规。

2. 调整产业结构，打造完整产业链条，重视产业链中附加值较高环节，撇除单利润运行的产业链，提升产业链价值
从文化创意产业企业本身来讲，企业在获得政府优惠政策和社会资金支持的同时，应加强自主创新能力，树立品牌意识;建立完善的市场营销体系，在保证文化创意产品质量和生产水平的前提下，做大做强，不断扩大生产规模和提高市场公信度，同时充分利用国内外资源，提升企业的国际竞争力;增强知识产权保护意识，转变传统的单一产品生产模式，生产多种文化创意产品，突出特色，丰富形式，以市场为导向，借鉴国外企业的发展经验;注重技术创新和文化内涵创意，由劳动集约型向技术集约型转变，这就要求加大研发的资金投入和高级创意人才的聘用。

政府在产业结构调整、优化和产业链完善方面应加强有效的引导，结合山东自身特点，发挥优势、弥补短缺，重点支持动漫产业、新媒体产业、工业设计等新兴的文化创意产业;开发利用好全运会产业，融入背景的文化特色，精心运筹谋划，做好全运会场馆的赛后利用，为文艺演出、广告会展、文化旅游、文化体育休闲等开辟新的空间，为山东文化创意产业的进一步发展积累资金和声望。

3. 提倡创意山东，优化文化创意产业法制环境，创新理念，大力培育创意人才
完善有利于文化创意产业发展的政策环境和市场环境，重点培育一批数字技术、广播影视、广告创意制作、动漫游戏、工艺设计、旅游策划、表演艺术、书画
艺术等方面的文化创意群体，扶持发展一批能够成为研发投入主体、技术创新主体和创新成果应用主体的文化创意骨千企业。

建立产学研一体的文化创新机制，组织实施重大文化科技创新项目，大力推动现代科技与文化的融合。

鼓励引导发展文化科技、音乐制作、艺术创
作、动漫游戏企业，建设网上创意征集推广平台，推动文化创意与产业、技术、产品明民务)、市场、资本的对接，转化为现实生产。

针对产业立法滞后、知识产权保护不力、盗版猖獗、创意氛围缺失或者创意不够等一系列问题，一方面，山东省政府首先要加强立法、执法力度，规范企业生产、行业创造和市场流通，此外立法要与国际接轨，为产业走向国家化提供强有力的法制后盾，为文化创意产业的企业国际竞争力的提升增加砝码，然后是对法制人员有针对性地进行产业素质培养，依托山东多所品牌高校的教育资源和文化氛围;另一方面，政府和企业乃至个人都要注重创意研发，深入创意理念和创意宣传，政府企业要培养创意人才，个人也要积极上进为产业发展作出贡献。

创意人才的产生一方面可以依托高校教育、专业教育和科研机构培养人才，支持高等院校设立文化创意相关专业，建立产、学、研一体的文化创意产业人才培训基地，山东大学、山东师范大学、山东财经大学等山东有实力的高校都开设了相关专业，为文化创意产业培养输送专业人才。

另一方面则需要我们营造有利环境，积极引进创意人才。

在推进文化创意产业发展过程中，山东市要努力做到培养和引进并重。

注重加强与国外教学机构的合作交流，省委宣传部与美国、英国、德国的多所大学进行合作，相继开办了文化创意产业经营管理人才、新闻宣传人才等多期培训班，逐步建立起教育培训和岗位实践相结合的文化创意人才培养机制。

4. 加快投融资体制改革，为文化创意产业发展提供充裕的资金流
加快文化创意产业投融资体制改革，应积极引入社会资本，进一步放宽市场准入条件和领域，鼓励非公有资本及海外资本进入，拓宽投融资渠道，推进投资主体和产权结构的多元化，从而激发文化创意企业的发展活力。

为探索解决目前文化创意产业投融资领域存在的投资方与项目方信息不对称问题，山东市依托产权交易所，构筑面向文化创意企业的股(产) 权融资服务平台，会聚文化创意企业资源和金融资源，为社会资本参与文化创意产业投资提供专业化服务。

平台的构架以文化创意企业为核心，通过组织专业服务机构，广泛吸纳社会资本投入，为企业在债权融资、私募融资、上市融资、增资扩股、并购与重组等方面提供增值服务。

通过组织研讨会、洽谈会、推介会、博览会等多种方式，积极拓展市场营销渠道，培育一批高素质的中介机构，活跃交易市场、推动社会资本流向文化创意产业。

主要措施包括:披露有关文化创意企业资金需求信息，构建项目推广平台、投融资中介服务和电子服务平台，组织专门推介，规范融资服务，以及组建山东文化创意产业投融资协会。

5. 优化文化产业组织内部结构，创新运行机制
合理的组织内部结构和科学的运行机制是产业有序快速发展的基础。

霍步刚认为，目前，我国文化产业机构的来源主要有两个:一是由传统的文化单位转企改制而来，二是在市场中新生的一部分文化产业组织，这决定了大力发展我国文化产业必须完善这些市场主体。

第一，建立健全现代企业制度。

在文化企业中建立和完善现代企业制度，国家依据出资额来承担有限责任，而文化企业可以依法支配其法人财产，从而改变以往政
企不分的情况。

第二，建立健全现代公司法人治理结构。

第三，优化文化产业组织结构，建立扁平化、网络化的组织架构，降低成本，提高管理运营效率。

第四，培育文化产业集团，实现规模化、集约化发展。

同样，山东要实现文化创意产业发展目标，必须建立健全文化企业的现代企业制度、现代公司法人制度、优化产业组织结构以及培育产业龙头和具有整合效力的文化产业集团。

6. 财政税收政策向文化创意产业倾斜，提供资金支持
几乎所有产业，从新兴产业到支柱产业或主导产业的演进过程中，都会获得政府的政策、土地、税收、金融等各方面的支援。

文化创意产业在发展壮大的过程中也同样离不开政府的支持。

第一，针对新成立的文化企业，在一定期限内免征所得税甚至提高营业税和增值税的起征点。

第二，针对优秀的文化产品和进出口文化创意，企业实施奖励性返还所交部分税款或出口退税。

第三，实行差别税率，文化行业之间本身具有较大差异，因此在税率上也应有所区别，针对文化行业的不同特征以及文化产品和服务的不同特性，分类制定差别税收政策，实行不同的税率。

第四，成立文化产业发展专项基金，为符合条件的文化创意公司提供资金支持。

第五，取消民营资本进入文化产业限制，鼓励多种形式、不同所有制的组织进行合作，引导借贷资本流入本行业，拓宽文化创意公司融资渠道，支持企业做大。

第六，发挥税收杠杆作用，鼓励社会资本投资文化产业。

第七，创造良好的税收政策环境，鼓励非公有资本进入文化产业。

设立山东文化产业投资基金，成立文化产业投融资公司，作为我省文化领域的战略投资者，对重点领域的文化企业进行股权投资，提升骨干文化企业整体竞争实力。

投资基金的资金来源是:支持文化产业发展的财政性专项资金、社会资本;投资基金的投资收益与担保收益;闲置资金存放银行或购买国债所得的利息收益。

投资基金总规模为10亿元，2010年首期投资基金4亿元，根据财力状况和投资基金运作情况，按年度逐步扩大规模。

使用管理办法另行制定。

有条件的市、县(市、区)经批准可以设立文化产业投资基金。

参考文献:
[1]张文珍/王凤青.山东省文化创意产业问题研究[M].济南:山东出版社，2010。

[2]吴存东/吴琼.文化创意产业概论[M].北京:中国经济出版社，2010。

[3]杨永忠.创意产业经济学[M].福州:福建人民出版社，2009，(1)。

[4]厉无畏.创意产业导论[M].学林出版社，2006。