最新-践行科学发展观对主体功能区政策分析思考 精品

践行科学发展观对主体功能区政策分析思考1主体功能区规划是国家立足基本国情，以科学发展观为指导，遵循经济规律和自然规律，实现人口、经济、资源、环境协调发展的重大战略举措。

这对于以资源型经济为主的**县来说，既是重大机遇，也是严峻挑战。

结合当前深入学习实践科学发展观活动，我对**县域经济的发展状况进行了调查研究，就如何应对国家主体功能区政策，实现**大发展、快发展做了深入思考。

一、客观审视县情，找准发展定位当前，**正处在由低水平发展向高质量发展推进、由常规发展向快速发展转变的转型时期。

2019年以来，我县地区生产总值、固定资产投资、财政收入、农村人均纯收入等主要发展指标连续4年保持两位数增长。

在保持良好增长势头的同时，冷静客观地分析县情后，我们认识到：（一）县域经济纵向比增幅很大，横向比发展速度不快。

2019年，**地区生产总值实现629亿元，同比增长222%，增幅高于全市平均水平。

但是，固定资产投资增幅列全市各县区最后，财政收入也由2019年的龙头下滑至全市第二位，增幅下滑到第三位。

（二）经济增长的决定因素有较大发展，但活力不够。

2019年，**固定资产投资累计完成609亿元，总量列全市各县区首位。

但是投资质量不高，特别是工业固定资产投资不够，影响了经济发展的活力。

（三）社会事业整体进步，统筹发展难度较大。

近年来，**重点解决上学、就业、就医、养老、住房等事关人民群众切身利益的民生问题，但因社会发展程度低、社会资源分布不合理、历史欠账比较多等因素，取得的成效与人民群众的愿望相比，仍存在差距和不足。

二、认真研究政策，明晰发展利弊按照国家主体功能区规划，**被列为限制和禁止开发区。

这就要求我们要及时研究相关政策，明晰利弊，积极应对新形势、新变化。

（一）从不利的方面看：实施主体功能区政策后，**未来的自身发展将受到限制。

一是发展速度必然减缓。

主体功能区定位后，禁止和限制开发区实行限制资源性开发政策，**的发展空间将被进一步压缩，在同等竞争中处于劣势地位，培育新的增量难度加大。

二是资源勘探开发受到限制。

我县已发现矿产资源4大类35种，已探明和正在探明的主要矿产只有17种，仅占全县发现矿产总数的49％。

三是政策性财政减收较大。

近几年**第二产业实现税收占全部税收的70%左右，而采矿、制造等加工企业税收在第二产业中占50％以上比重，主体功能区实施将影响到**40%左右的税收收入。

四是产业转型、布局调整压力较大。

（二）从有利方面看：一是国家将对禁止开发、限制开发地区加大转移支付力度，在生态恢复、生态移民、生态补偿、衰退产业援助、接续替代产业扶持等方面给予政策及资金支持。

二是“产业转移”为**科学调整产业布局提供难得的机遇。

三是随着机场、高速、铁路的建设，**将逐步处于长**经济圈的核心位置，区域竞争优势明显。

特别是总投资超200亿元的长**国际旅游度假区项目的顺利推进，将使**发展后劲十足。

三、坚持三轮驱动，突出战略重点**应对主体功能区政策，应该坚持加快县域经济发展、争取国家加大转移支付力度和适度转移农村人口，实现三轮驱动，在发展战略上要突出五个重点。

（一）坚持以人为本，争取转移支付。

争取将一般性转移支付纳入财力性转移支付。

一是对资源型城镇当前急需建立健全的社会保障体系给予财政支持。

二是为地方金融机构开展的促进就业的小额贷款业务提供财政担保。

三是建立健全促进再就业的职业培训体系。

四是大力发展基础教育事业，保证小学至高中阶段的基础教育在基础设施、运行经费、教师工资方面达到中等发达地区水平。