关于提高天然气场站标准化管理问题探讨

关于提高天然气场站标准化管理问题探讨
摘要：近年来，在全市燃气行业主管部门的监督指导和燃气企业积极努力下，
全市天然气场站标准化管理取得明显成效。

主要表现在以下几个方面：一是安全
生产形势持续稳定好转。

通过行业主管部门督查和企业自查自纠，一大批安全隐
患得到整改。

二是企业职工安全意识和技能大幅提高。

通过近几年开展标准化管
理和行业技能培训，一大批场站企业主要负责人对安全生产工作的重视程度得到
提高，职工在标准化全员参与过程中，主动识别风险、规范操作的主动性进一步
增加，认识更加清晰，在日常的工作当中能够自觉地遵章守纪，严格按照操作规
程作业，“三违”数量大幅下降。

三是企业安全生产组织机构及制度基本建立。

关键词：天然气；场站；标准化管理；问题；探讨
一、当前天然气场站标准化管理存在的突出问题
我市天然气场站安全生产标准化管理虽然取得一些成效，但也存在着工作极
不平衡，各个场站标准化管理水平差距很大等问题，严重制约影响了标准化在全
市天然气场站均衡、全面发展。

（一）从行业监管层面来讲。

对场站标准化管理
的重要性的认识不到位。

思想认识是一切行动的前提。

标准化是强化企业安全生
产基础建设，提升本质安全水平的必然要求，是牵一发动全身的系统工程。

但个
别地方管理部门还没有深刻地意识到这一点，对标准化建设管理的基础性、长期
性和关键性作用认识不足，只是停留在会议上、文件上和口头上，没有真正落实
到行动上。

（二）从企业层面来讲。

一是标准化管理工作缺少主动性。

在一些家
族式管理企业中，由于缺少正规企业管理基础，对标准化的理念、要求根本就理
解不了，更谈不上自主创建和运行。

也有些企业负责人存在“经验主义”思想，认
为干了这么多年都没出事故，从内心就不重视安全生产，或者说起来重要，干起
来不要，不肯在标准化建设上投入。

如有的场站连最起码的消防器材都配不齐，
报警器无UPS电源等。

二是标准规范执行的不好。

标准规范的执行结果没有和管
理人员的管理绩效挂钩，没有和操作人员的计价结算挂钩，得过且过，马虎了事，不来真的。

没有清醒地认识到：一旦出现意外，该做的如果没有做到位，不光是
要承担经济损失，更主要的是要承担法律责任。

三是制度落实不到位。

从我们检
查的情况看，大部分场站各类制度齐全且均已上墙，但有的场站落实不到位。

如
有的场站虽设置入站须知，但站内管理混乱，外来车辆在站区内随便停放；有的
场站标志不规范、标线不明确；有的场站充装人员着装不规范，不持证上岗；有
的对管理部门提出的隐患整改意见整改落实不到位，等等。

以上表明，我们在很
多方面不是缺标准，不是缺制度，也不是缺机制，关键是由于这些场站的主要负
责人职责履行不好，工作严重失职，企业安监部门硬不起来，企业主要负责人和
分管负责人督导追责不力造成的。

我认为制度落实和安全隐患整改能不能到位是
衡量我们一个单位和个人综合管理水平高低的重要标志。

二、提高天然气场站标准化管理的对策
全市天然气场站标准化管理要立足当前，坚持问题导向，用改革创新的措施
办法，在确保质量、加快速度、提升水平三个方面下功夫。

（一）解决思想认识
问题是当前头等大事，也是开展标准化工作的首要任务。

一是要充分认识做好安
全生产标准化工作的重要意义。

首先，标准化是安全生产基础性工作之一。

新安
法将推进安全生产标准化建设作为企业的法定义务，党的十八大明确提出“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”，这些都充分说明加强企业安全生产基础建设的重要性，而标准化建设就是实现这一目标的必由之路。

要充分认识安全生产标准化的基础性、长远性和关键性作用，坚决克服对标准化
建设“运动化”、“形式化”的模糊认识，站位要高，目标要远，不能只把安全生产
标准化工作当成任务指标来完成。

其次，标准化工作是遏制事故的根本措施。

标
准化内容涵盖了企业安全生产基础建设的核心和关键内容，是将安全生产法规标
准要求在企业落地执行的有效载体，是确保企业做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位的有效途径，是不断提升本质
安全水平、促进安全绩效持续改进、建立安全生产长效机制，从根本上遏制生产
安全事故的科学手段。

再次，标准化建设作用巨大，能够促进企业多方面改变：
一是改变不良工作习惯，形成安全第一、照章办事的习惯；二是改变工作环境，
建立良好的安全生产工作秩序；三是改变各种不良做法，形成一系列工作规范；
四是不仅改变安全生产方面的问题，也对企业管理、经营、精神面貌的提升产生
推动作用。

第四，标准化理念就是一种全局观，标准化达标企业出现的任何问题，不管是作业现场、设备设施，还是职工培训、隐患排查，只要有隐患，肯定能从
标准化上反映出来。

在对企业的各项安全生产监督检查中，发现的每项问题，都
要通过检查标准化体系运行情况发现问题产生的原因和制度缺陷，提出解决的方
法途径并督促落实，最终目标是督促企业落实安全主体责任。

（二）加大力度，
采取强力措施，全面推进标准化管理工作。

党的十八大提出，2020年全面建成小
康社会。

到2020年实现全市城镇燃气安全生产形势保持平稳，既是全面建成小
康社会的重要保障，也是建成小康社会题中应有之意。

企业安全生产标准化管理，必须围绕“到2020年实现城镇燃气安全生产形势保持平稳”这一目标进行周密部署，统筹安排。

一要明确目标。

到“十三五”末，要按照市住建局《关于印发日照市燃
气行业标准化监督管理考核办法的通知》标准要求，在全市实现燃气场站标准化
全覆盖，燃气经营单位全部达到合格标准以上。

二要层层压实责任。

把标准化管
理作为各级燃气管理部门日常监督检查的重点内容和企业的“一把手工程”，认真
落实标准化监督管理考核办法。

燃气企业要切实发挥企业主体责任，企业主要负
责人要对照标准，亲自督导落实，现场检查发现并及时处理问题，并责成具体分
管负责人和专门机构结合企业实际，尽快制定具体实施细则，抓好日常督查落实
工作。

企业要层层压实责任，将责任传导到基层直至一线职工。

各级燃气管理部
门要对照标准，把加强燃气企业标准化管理与安全生产大检查、行业专项整治、
隐患排查治理、应急救援监管、优质服务提升等具体业务的统筹协调，真正做到
同时部署，同时督导，同时检查，同时考核。

三要实行倒逼退出机制。

要把燃气
企业标准化管理考核工作业绩作为燃气企业信用评价和经营许可年检的重要依据。

制定出台《日照市城镇燃气企业诚信体系评价办法》，加快燃气企业诚信体系建设，发挥诚信等级奖惩机制对标准化的促进作用，用足用实诚信等级成效，在全
社会形成诚信A级企业处处绿灯，诚信C级企业处处受限、D级企业生存困难的
市场环境，倒逼企业快速达标，真正达标，标准化健康运行。

同时，按照市住建
局《关于印发日照市燃气行业标准化监督管理考核办法的通知》要求，严把标准
化管理考核关，对考核达到优秀的燃气企业，在全市通报表彰，并利用新闻媒体
对社会公布，在信用评价中直接列为A级信用企业。

对考核确定为不合格的燃气
企业，给予通报批评，限期整改。

整改还不合格的，取消燃气经营许可证，列为
诚信“黑名单”，并通过新闻媒体向社会公布。

总之，标准化管理工作是安全生产的长效机制和治本之策，非一朝一夕之功。

我们一定要以严肃、认真、务实的工作态度谋事、干事，不断加快标准化建设速
度，提高标准化管理水平，为实现全市城镇燃气安全生产形势保持平稳作出新贡献。