华铁工程咨询监理有限责任公司监理应急救援预案

华铁工程咨询监理有限责任公司监理应急救援预案
1.编制目的
为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，保护现场施工、监理人员在生产活动中的身体健康和生命安全，保证在出现安全生产事故时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低安全事故给现场人员所造成的损失，华铁工程咨询监理有限责任公司根据监理工作的特点，特制定监理工作应急救援预案，用以指导各监理站救援预案的编制、演练和突发事件的信息发布和实施救援。

2.编制依据
2.1《中华人民共和国安全生产法》
2.2《建设工程安全生产管理条例》
2.3《中华人民共和国建筑法》
2.4《建设工程施工现场供用电安全规范》
2.5《建筑机械使用安全技术规程》
2.6《施工现场临时用电安全技术规范》
2.7《建筑施工安全检查标准》
2.8《建筑施工高处作业安全技术规范》
2.9《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》及相关法律、法规、技术规范
3 .适用范围
本预案是指导各监理站编制预案的指导性范本，适用于华铁工程咨询监理有限责任公司所有监理项目。

各监理站应当根据具体情况，有指导性的细化编制。

4 应急预案体系
各监理站应急预案体系主要包含综合应急预案、专项应急预案、现场处置预案。

4.1综合应急预案是本工程应急预案体系的总纲，是监理总部应对各类事故的综合性文件，起着应急指导作用。

4.2专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的应急预案。

专项应急预案是在综合应急预案的基础上，充分考虑了某特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。

4.3现场处置预案是在专项应急预案的基础上，根椐具体情况需要而编制的。

应急预案的实施主要以承包商为主，监理起检查和督促作用，本次仅编制综合应急预案，以指导监理人员开展工作。

5 危险源与风险分析
结合公司《质量、环境、职业健康安全管理工作手册》及其《程序文件》中危险源辨识、环境因素辨识，制定各项目本标段重大危险源清单、重要环境因素清单，参照公司《质量、环境、职业健康程序文件》进行制定。

6应急组织机构
6.1组织机构
为了保护现场施工、监理人员在监理活动中的身体健康和生命安全，保证在出现安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低安全事故所造成的经济损失，成立“华铁工程咨询监理有限责任公司神东凯悦神木煤炭集运有限公司铁路专用线工程监理站安全事故（环境污染重大事故）应急救援小组”。

6.2应急救援小组职责
(1)组织检查各施工现场的安全隐患，落实各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度。

(2)进行教育培训，使小组成员掌握应急救援的基本常识，同时具备安全生产管理相应的素质水平，小组成员定期对职工进行安全生产教育，提高职工安全生产技能和安全生产素质。

(3)编制监理安全事故应急救援预案，制定安全技术措施并组织实施，确定现场的安全防范和应急救援重点，有针对性的进行检查、验收、监控和危险预测。

6.3应急组织的分工职责
(1)组长职责：
①判定是否存在或可能存在重大事故隐患，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划；
②组织复查和评估事故可能发展的方向，预计其可能的发展方向及过程；
事故 一般事故 ③与场外应急机构取得联系及对紧急情况的应对作出安排；
④在场内实施交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
⑤确保所有伤害者都能得到足够的重视；
⑥在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析处理。

⑦监理现场发生危险，立即向业主和社会相关表面和向公司汇报。

(2)副组长职责：
①评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保现场人员的安全和减少设施和财产损失；
②如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
③安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到安全地带；
④设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

(3)组员职责：
接受组长、副组长的指挥，督促承包商按要求进行抢险救援工作。

主要有 ①负责应急过程的记录与整理及对外联络；
②监督抢险抢修组实施应急方案和措施的实施；
③绘制事故平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；
④督促承包商设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护工作正常运行； ⑤及时向组长、副组长反馈现场信息。

7应急响应
7.1响应分级
根据危害程度、发展情况和紧迫性等因素，应急响应将由低到高分黄色、橙色、红色三个级别。

7.2 事故上报流程事故上报流程图
7.3应急结束 事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，驻地值班监理
驻地总监代表、站长（组长） 各应急小组织协
经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。

抢险救援结束后，由项目总监主持业主、设计、专家组等相关单位参加的恢复施工会，对安全事故发生的原因进行分析，对应急预案的整个过程进行评审、
分析和总结，找出预案中的不足，并进行修订，使以后的应急预案更加成熟，遇
到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最低限度。

8应急保障
8.1通信与信息保障
(1)通信、联络方式
①内部联络通信方式
组长电话：
副组长电话：
应急救援小组成员移动电话必须24小时开机，保证通讯畅通。

②外部联络通信
当发生险情时通过固定电话或移动电话及时报告业主、保险公司等有关单位，汇报情况。

当在抢险过程中发生火灾、伤员等情况时及时联系相关部门。

其
中，火警：119；报警台：110；急救电话：120。

事先走访相关机关及单位，确认联系方式的畅通，现场值班人联系方式随时畅通。

应急救援相关单位联系电话见表：（见下表）
相关单位联系电话表
序号单位联系人电话备注
1 业主单位确定相关应急部门昼夜联系方式
2 监理公司值班
3 施工单位确定相关应急部门昼夜联系方式
4 工地所在区域
的交警单位
122
5 距工地最便利急救的医院
.8.2政府和社会相关方联系电话政府和社会相关方联系电话
安全生产监督管理局火警电话119 环境保护局救护电话120 质量技术监督局公安报警电话110 政府机关事务管理局路灯急修
××省机械设备成套局煤气急修中心
××省地矿勘查开发局热力管网故障抢修
部门
××文物局自来水公司急修
××省公路局市电话局急修112 ××水文水资源勘测局电力客户服务热线
××海事搜救队××质量安全监督
站
（其他）
铁道部质量安全监督总
站
8.3 应急物资
(1)各监理站必须经常性的检查风险较大的施工现场常用应急物资的储备情况，且保持完好待用状态，数量满足施工单位的预案要求。

如：汽车吊、钢管、工字钢、发电机、电焊机、抽水机、无线对讲机、泥浆泵、水泥、方木、沙袋等。

(2)应急交通设备，施工单位、监理单位的车辆首先动用，必要时，租用出租车等措施解决急需交通问题。

9培训与演练
9.1培训
为全面提高应急能力，项目总监对项目员工进行必要抢险知识教育，同时督促承包商按计划组织全体施工人员进行有效的教育培训和应急救援演练，掌握应急任务所需的知识和技能。

(1)一级应急组织每3个月或响应的分项工程开工前进行一次培训；
(2)二级应急组织半年或对应分项工程开工前进行一次培训；
(3)三级应急组织一年进行一次培训；
(4)新加入的人员及时培训。

9.2演练
按照应急预案要求，监理和承包商经过有效培训后，在项目开工时演练一次，然后再根据工程进度不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。

每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在今后的工作中加以提高。

10责任追究
在安全事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照公司、项目监理站规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由公司、项目监理站给予行政或经济处分，属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
10.1不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

10.2不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

10.3拒不执行安全事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

10.4盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

10.5阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

10.6散布谣言，扰乱应急救援秩序的。

10.7有其他危害应急工作行为的。

4.2 专项应急预案
根据本工程特点，拟定包括既有公路的施工安全监控措施及应急预案、倾覆事故监控措施及应急预案、物体打击事故监控措施及应急预案、机械伤害监控措施及应急预案、触电事故监控措施及应急预案、高空坠落事故监控措施及应急预案、火灾事故监控措施及应急预案等。

2.1既有公路的施工安全监控措施及应急预案
.，严格监督施工企业落实铁道部及各铁路局关于临近营运线作业的相关规定。

，应采用扣轨施工及挖孔桩施工防护，并加强对路基下沉变形，既有边坡稳定性的观测。

在公路两侧范围钻孔机承台施工期间，应采用钢板桩或挖孔灌注桩防护，确保运营线安全。

，如挡土墙、护墙、护坡、护肩等圬工不能利用时，均需要拆除，计列拆除
数量，当拆除工程影响既有边坡稳定并危及行车安全时，应采取先预加固后拆除的措施，确保既有公路运营的安全。

，塔吊必须由具备资质的专业队伍安装，司机必须持证上岗，安装完毕后经技术监督局验收合格后方可投入使用。

，必须严格按操作规程操作，不准违章作业，严格执行“十不吊”，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字于续。

，经有关技术人员审批后遵照执行。

，工作时佩带好个人防护用品，支搭脚手架严格按方案施工，做好脚手架拉接点拉牢工作，防止架体倒塌。

，架设好后，必须设各方；专业技术人员验收签字后，投入使用。

，可采用相关方法使触电者脱离电源
，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害
，大横杆间距不得大于1.2m，小横杆间距不得大于1m，脚手架必须按楼层与结构拉接牢固，拉接点垂直距离不得超过4m，水平距离不得超过6m,拉接所用的材料强度不得低于双股8号铝丝的强度，高大架子不得使用柔性材料拉接。

，特殊脚手架和20m以上的高大脚手架必须有设计方案。

有脚手架结构计算书，特殊情况必须采取有效的防护措施。

，顶紧接触面应有75%以上面积紧贴，用0.3mm塞尺检查，其塞入面积应小于25%，边缘间隙不应大于0.8mm。

，对人或物构成危险的地方必须支搭防护棚，确保人、物的安全。

高处作业使用的铁凳、木凳间需搭设脚手板的，间距不得大于2m，高处作业，严禁投扔物料。

，经过现场培训、交底、安装人员必须系安全带，交底时按方案要求结合施工现场作业条件和队伍情况做详细交底，并确定指挥人员，在施工时按作业环境做好防滑、防坠落事故发生。

发现隐患要立即整改要建立登记、整改检查，定人、定措施，定完成日期，在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。

，项目负责人组织各部门人员用灭火器材等进行灭火。

如果是由于电路失火，必须先切断电源，严禁使川水或液体灭火器灭火以防触心事故发生。

，为防止有人被困，发生窒息伤害，由安全员准备部分毛巾，湿润后蒙在口、
鼻上，抢救被困人员时，为其准备同样毛巾，以备应急时使用，防止有毒有害气体吸入肺中，造成窒息伤害。

被烧人员救出后应采取简单的救护方法急救，如用净水冲洗一下被烧部位，将污物冲净。

再用干净纱布简单包扎，同时联系急救车抢救。

，保护现场，组织抢救人员和财产，防止事故扩大，必须以最快的方式逐级上报，如实汇报，不得隐瞒。

，并及时向线下单位索取架梁有关资料。

，对梁长、梁高、梁宽、跨度、支座各部尺寸认真复查核实。

，移梁所用钢丝绳必须采用φ21.5mm以上钢丝绳。

加强施工管理，使架梁作业规范化、标准化，严格按架梁作业指导书中规定操作。

，造成人员、机械伤害及财产损失时：
（1）首先组织进行援救及处理伤员，并请求当地中心医院救治。

（2）现场负责人要控制现场秩序，防止事故的进一步发展，最大限度地减少财产和环境损害。

（3）职工（包括合同工、临时工）发生伤亡事故后，应立即报告单位领导，凡发生职工负伤、重伤、灭亡事故，必须在4小时内逐级上报。

（4）安全员负责查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，及时报告公司及指挥部领导，确定事故责任，写出事故调查报告。

（5）对事故进行分析，找出发生事故的根本原因，采取预防措施，避免发生类似事故。

，要经过培训和考试合格，并持有合格证，方可允许工作。

焊工应穿帆布工作服，戴工作帽，上衣不准扎在裤子里。

口袋须有遮盖，脚下穿绝缘橡胶鞋，以免焊接时被烧伤。

，不得湿手作业操作，以免焊接时触电。

，应正确佩戴安全带，作业面设水平网兜并铺彩条布，周围用密目网维护，
以防焊渣四溅。

，以防止被加工件压迫发生触电。

，迅速拨打急救电话，并通知交警。

，应立即组织自救队伍，迅速将伤者送往附近医院，并派人保护现场。

协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。

接警部门为监理站或监理站办公室。

接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。

接警人接到报警后，要迅速向总监详细报告，总监向上级有关单位进行汇报。

突发性地质灾害发生后，监理站或监理站立即派人赶赴事故现场，安排专人负责事故现场保护，并协同施工单位开展收集证据工作。

因抢救人员、防止地质灾害扩大以及交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。

警报和紧急公告
当事故可能对相近施工作业人员和人民群众造成威胁时，应及时启动警报系统，向相近施工作业人员和人民群众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、发展情况、人员伤亡及救援情况等。

发生突发性地质灾害并启动应急预案后，监理站要派专人协同施工单位组成事态监测小组，并监督施工单位对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。

为保障现场应急救援工作的顺利开展，协同施工单位在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。

人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。

应根据
事故的性质、控制程度等决定是否对事故影响范围内的地方居民、施工队伍、作业人员等进行疏散。

同时应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。

对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。

应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。

必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。