新疆企业职工社会保障现状与分析

制度 、城市居民最低生活保障制度 “ 三条社会保障线”已经基本确立并在不断完善。在我国的社
会保障体系中，面向广大劳动者的社会保险是整个体 系的重点和核心 。它由养老 、失业、医疗 、 工伤和生育五项组成 ，其中前三项就是通常所说的 “ 三项基本保险” 。 随着改革 的不断深化和现代企 业制度的建立 ，我区企业 职工的社会保 障问题 已经越来越突
会统 筹 ，２ ． ６８万名 职 工参加 统筹 ，比上年增加 １５万人 ；全年 收缴 工伤 保险基 金 ｌ７ ９万元 比 ． ７ 上 年增长 ２ ．％ ，收缴 率 为 ９ ．％ ；全 区有 ７个 县市 开展 了生 育保 险社 会 统筹 ，参 加 统筹 的职 １１ ９８
工 １５ ５ ２ ． 万人 ，比上年增加 １７ ． 万人 ； 全年收缴生育保 险基金 １ ０ 万元 ，比上年增长 ２ ．１ ６ ７ １５ ％， 收缴率为 ９ ． ％。 ９９ 由此可见 ，新的社会保障意识和观念在企业与职工中逐步树立。随着市场机制 的不断完善和 发展 ，单纯的政府依赖型保障观念逐渐 向自我积累型保障观念转变。越来越多的企业把能够为职 工提供完善的社会保障，解除职工的后顾之忧作为吸引人才和留住人才的 个优势条件 ，同时通 过积极参与社会保 障体制的改革 ，减轻企业的不合理社会负担，降低劳动力的使用成本 ，轻装参 与市场竞争 ，争取获得最大利润。在不 同年龄层 的职工 中，积极参与社会 保险已经成 为传统的
济 。全 区失业保险基金滚存结余 ６ Ｓ 亿元 。 ．１ ３ 医疗保险制度改革逐渐普及。１９ 年 ４ 自 ９９ 月 治区人民政府 出台了 《 新疆维吾尔 自治区城 镇职工基本医疗保险制度改革总体规划 （ 草案） ， 区的医疗保险制度改革进人了一个新阶段。 》 我
各地按 照 自治 区的统 部署 ，理 顺 医疗 保 险管理 体制 ，组建 行 政管理机 构 和经办 机构 ，制 定实施
收缴率的提高。到 ２０ ００年底 ，全区 １５３ ０ ． 万名职工和 ３ 万名离退体人员 （ ４９ 不含兵团）参加 了 基本养老保险费用社会统筹 ， 中企业参加基本养老保 险费用社会统筹的职工为 ９ ． 万人 。企 其 ６５
业 实际收缴基本养老保 险基金收人 ２ ． 亿元 ，比上年提 高 ３９ ６２ ． 个百分点 ；同时清理追缴企业养 老保险基金欠费 １５ ． 亿元 ，追缴率为 ７ ．８ １６ ％，确保 了离退休金的按时足额发放。全区基本养老 保险基金总收人 ３ ．７ ２ ５ 亿元，总支出 ２ ． 亿元 ，到年底 ， 区基本养老保险基金滚存结余 ８４ ９５ 全 ． ９ 亿元 养老金社会化发放工作取 得了较 大突破 ，到 ２ ０ ０ ０年底 ，全 区养老金社会化发放人数 为 ３ ． 万人 ，社会化发放率为 ９ ．％ （ ３４ ５６ 含中央行业代发） ，比上年增加 ４ 个百分点。 ５ ２ 失业保险基金收入快速增长。１９ ９８年 自 治区下发 了 《 关于进一步做好 国有企业下岗职工 基本生活保障和再就业工作 的意见》 ，决定从 １９ 年 ７ １１ ，将失业保险基金的缴纳比例 由 ９８ 月 １ ５ 起 企业职工工资总额的 １ ％提高到 ３ ％，由企业和职工个人共同负担，其中企业缴纳 ２ ％、个人缴 纳１ ％。失业保险基金纳入财政 专户管理统筹使用。到 ２ ０ ００年底 ，全 区参加失业保 险的人数为 １２ Ｊ ２ 万人 ，比上年增加 １ ． 万人，增长 ９４ ％，其 中，企业参加失业保险的人 数为 ８ ．８ ０５ ２ ７９ 万
办法。截至 ２ ０ 年底 ， １ 个地区组织实施 了医疗保险制度改革方案 ，参保人数达 ８ ． 万人 ， ００ 有 ５ ８２ 占 应参保人数的 ４ ％。全年基本 医疗保险基金收入 ２ ５ ５ ． 亿元 ，支出 １ ８ ． 亿元 ，基本 医疗保险基 金滚存结余 ０ ７ 亿元 。医疗保险改革使医疗费过快增长势头初步得到遏制 ， 基本保证了参保职工 的基本医疗需求 ，促进了医药卫生体制的改 革。 ４ 工伤 、生育保 险制度 改革顺 利实施 。截 至 ２０ 底 全 区有 １ 县 市 开展 了工 伤保 险社 ０ ０年 ４个
出 ，迫切需 要加 以探讨 和解 决 。
１ 城镇基本养老保险社会统筹得到加强。在三项基本保险中，养老保险制度改革起步最早 ， 因而进展较快 ，效果也最为明显。１９ 年 以来 ，我区按照 《 ９６ 国务院关于深化企业职工养老保险
制度改革的通知》要求 ，在部分地区开展了城镇企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结 合的改革试点。先后出台了 《 新疆维吾尔 自治区城镇企业职工基本养老保险统筹办法》和 《 新疆 维吾尔 自治区城镇私营企业和个体工商户从业人员基本养老保险办法》 。自治区统筹从 １９ ９９年 １ 月 １１ １ ５ 起正常运行。随着个人账户的建立推动了养老保险激励机制的形成 ，促进 了养老保险基金
人，失业保险覆盖面不断扩大。全年失业保险基金收人 ３３ ．２亿元 比上年增长 ４ ． ％．收缴率 ５１
现 状 与分析
为 ９ ％。全年失 业保 险 基 金 支 出 １５ 元 ，共 有 １ ．２万 名 失 业 人 员 不 同程 度地 享 受 失 业 救 ３ ．６亿 ３６
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新 疆 企 业 职 工社 会 保 障现 状 与 分析
周
潇
杨 筱黎
一
、
额 疆企业职 工 社会 保障现 状
目前，我区社会保障改革已经取得 了较大进展 ：社会保障制度的覆盖范围不断扩大 ；社会保 障水平逐步提高 ； 社会保 障筹资渠道进一步拓宽 ；实施了国有企业下岗职工基本生活保障和再就 业 的政策，确保 国企下 岗职工基本生活得到保障 ，帮助国有企业下 岗职工实现 了再就业 ；确保 了 企业退休人员基本养老金按时足额发放 。基本养老保 险制度 、下岗职工基本生活保 障和失业保险