深入贯彻强军之基要求有效推动管理工作科学发展

深入贯彻强军之基要求有效推动管理工作科学发展
摘要依法从严治军，加强正规化建设，正是部队建设走科学发展之路的必然要求。

贯彻这一要求，就要求我们在管理工作中充分认识加强科学管理的重要性，
坚持以科学发展观为指导，积极探索军队管理科学化的实现途径。

关键词依法治军从严治军科学管理
“要牢记依法治军，从严治军是强军之基，始终确保部队高度集中统一和安全稳定。

”这是习主席对部队管理做出的重要指示，为新形势下部队正规化建设指明了方向。

随着中国改革开放的逐步深入，中国特色军事变革的稳步推进，治军环
境发生了深刻变化，部队管理正面临着诸多新问题和新挑战。

要有效适应新环境、破解新问题和应对新挑战，深入贯彻强军之基要求，推进部队建设科学发展、创
新发展，就必须以新的理念、新的思路和新的举措，加强科学管理实践探索，全
面把握部队发展规律，下大力加强和改进部队管理工作，积极推动管理工作科学
发展、有效发展。

一、注重系统管理，不断增强管理工作创新的全面性
系统方法强调在管理中要坚持从全局出发，对系统内外的各种联系和相互作
用进行考察和分析，使系统达到最佳状态。

部队管理工作是一项复杂的系统工作，这就要求在部队管理实践中必须树立系统化管理思想，注重加强管理工作的全面性，不断提高管理工作的质量。

（一）树立整体观念，搞好工作协调。

部队管理工作是一个完整的体系，涉
及到军事、政治、后勤、装备、技术工作和日常生活的各个领域，渗透于执勤、
处突、训练、作战各项工作的始终。

因此，部队管理工作必须树立整体观念，搞
好各项工作的协调，一定要坚持党委统一领导，各部门齐抓共管，做到一盘棋，
一条心，一股劲。

要运用教育、管理、训练、保障等多种手段，加强思想政治工作，严格军事训练，搞好作风纪律建设，积极改善物质条件，动员社会、家庭等
各方面的力量，形成合力，从严管理，使部队各项具体工作和任务得到有机整合，保持部队正规的战备、训练、工作和生活秩序，从根本上促进管理工作的全面发展。

（二）注重信息管理，创新工作方法。

随着我军现代化建设不断发展，部队
组织结构、战斗编成和专业分工越来越复杂，从而使部队管理方式多样化成为必
然趋势。

这就要求我们在管理工作实践中，必须把严格管理与因人施管统一起来，积极创造适应各类人员特点和任务需求的管理方式，坚持发扬传统与开拓创新相
结合，努力实现部队管理手段的信息化，把各种信息技术引入日常管理工作，建
起安全防范网络系统，实现官兵执勤、请销假及营区内的日常消费“一卡通”；开
发物资调配和装备运用智能化管理系统，并在局域网上开设交流平台，让干部与
战士之间架起信息交流、思想沟通的“直通车”，使经常性思想政治工作既有以往
的“面对面”，又有现代的“键对键”。

这样不仅能使我军优良传统在现代管理手段
中保持和发扬，而且又能有力地促进部队建设各项工作大幅跃升。

（三）加强动态管理，提高工作质量。

管理工作一定要以确保部队高度稳定
和集中统一为目标，针对部队所处的环境和担负任务的特点，分析部队建设情况，根据以往的管理实践，对当前部队管理工作中可能出现的问题进行预测，把问题
想在前，把工作做在前，进而采取相应的预防措施，确保部队安全稳定。

为此，
管理工作要实现“三个转变”：在组织领导上，由行政领导和职能部门抓管理向部
队各级领导、机关合力抓管理转变；在管理要求上，由以行政命令形式抓管理向
注重检查监督抓管理转变；在工作目标上，由短效应急式抓管理向打牢基础、长远抓管理转变。

通过部队各级领导、各个部门的齐抓共管，将管理工作渗透到执勤、处突、训练等工作的各个方面，使管理工作在部队建设中产生长期效应。

二、注重人本管理，不断调动官兵自我管理的积极性
以人为本，是社会文明和进步的标志，也是部队建设发展的内在要求。

部队管理工作的最终目的，是充分调动人的积极性和创造性，把官兵的智慧和力量凝聚到信息化建设目标上来。

因此，管理工作要适应这一要求，必须树立以人为本的管理理念，调动官兵参与管理的积极性，建立和谐互动的管理沟通关系，实现管理工作的理性化、规范化。

（一）密切官兵关系，建立人本思想。

坚持以人为本，管育结合，应充分尊重广大官兵的人格尊严，培养广大官兵的能力素质，发挥广大官兵的能动作用，重视官兵的正当利益和合理需求，废除靠“土政策”管理的做法，解决好官兵的实际问题，努力营造理解人、关心人、塑造人的氛围，建立和谐互动的管理沟通关系，创造平等、理解、信任、和谐、催人奋进的良好环境，激发广大官兵的政治热情和创造精神，增强其主人翁的自豪感和责任感，从而产生人人参与管理、人人接受管理的内在动力。

同时，要全面提高部队科学管理水平，就必须密切官兵关系，树立以人为本的理念，努力实现由“单纯管”向“管育结合”转变，打牢从严治军的结构基础。

管理工作要达到这一要求，不仅要在“约其行”、“束其心”上做工作，更重要的是在“塑其身”、“铸其魂”上下功夫。

（二）加强环境引导，注重心理管理。

当今时代，部队官兵文化程度高、思想活跃、民主意识强、接受能力强、有较强的上进心和荣誉感，对文化生活要求较高，但举止散漫，追求享受，功利性特征较为明显。

因此，管理工作要切实掌握官兵的心理特征和不同需求，积极引导官兵正确认识军人的价值，树立正确的人生观、价值观和苦乐观，明辨是非美丑，用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，用高尚的情操塑造人，真正做到在人员管理上能调动其上进心，规范其行为。

使全体官兵在思想上、行动上自觉地服从管理、维护管理、参与管理、创新管理。

（三）确立和谐观念，营造育人氛围。

积极调动和鼓励广大官兵勇于进取、开拓创新、大胆探索、自强不息的精神是营造良好育人氛围的关键，是构建和谐军营的必备条件，最大限度地调动官兵的主动性和积极性，必须树立以人为本的思想，创造良好的育人环境，为广大官兵树立竞争意识、积极参与竞争提供有利的条件。

但是目前少数单位，热衷于搞任人唯亲、论资排辈、平衡照顾和平均主义等做法，极大地挫伤了官兵的积极性和创造性，使“干好工作不如搞好关系”的思潮在部队滋长蔓延。

因此，管理工作必须引入平等竞争机制，构建和谐氛围，树立新的用人观念，通过竞争，实行责、权、利挂钩，把是非、优劣档次拉开，只有大力使用优秀人才，才能鼓励人才进步，才能形成良好的育人环境，才能构建和谐的警营。

三、注重效益管理，不断提升部队科学管理的有效性
树立“效益第一”理念，努力实现由“重形式”向“重实效”转变，是提高从严治军整体质量的关键。

讲效益就是讲科学、求质量、重实效，就是要追求工作落实的最佳效果，力求使部队建设的任何投入、开展的任何工作、出台的任何政策，都能从实际出发，实实在在地转化为部队战斗力，真正促进部队的全面发展。

（一）强化职责意识，打牢思想基础。

提高职责认识，是增强做好管理工作使命感的前提，科学的管理是维护部队良好的内外关系，正规内部秩序的重要手
段。

因此，要把部队的管理工作提到讲政治的高度，充分认识做好管理工作的重
要性，打牢思想基础，增强做好管理工作的使命感，强化恪尽职守和责任意识，
防止工作“越轨”、“错位”造成的工作秩序紊乱。

当前部队管理工作中还存在着职
责不明的现象，以致出现该管的没管好，不该管的又管得太多太细。

这样一来上
面抓得越细，下面管得越粗，上面积极性越高，下面依赖性越强，造成职责混乱，运转不畅，效率不高。

实践证明，只有实行科学的管理体制，强化职责意识，才
能真正发挥各级的作用，才能有利于提高指挥机构的功能与管理效能，通过科学
管理使部队各项工作呈现较高的效益。

（二）坚持从严治军，提高管理效益。

习主席指出，世界新军事变革不仅是
一场军事技术和军队组织体制的革命，也是一场军事管理革命。

军事管理革命，
包含着新的内涵，需要从国防和军队建设的整体来认识来把握。

就部队来讲，要
适应现代管理的革命，首先应坚持从严治军的思想理念，提高管理效益。

将部队
管理上升到全局性上来认识，作为一项系统工程来抓。

在工作指导上，着眼“打得赢”、“不变质”，用条例条令规范秩序,用管理凝聚军心、生成战斗力。

在职责定
位上，应树立全员管理、人人参与的意识，真正使从严治军的要求覆盖全方位，
不存在“盲区”；落实到全员，不留有“死角”；贯穿到全时，不出现断层；真正提
高管理的有效性。

（三）树立创新思想，优化管理机制。

加强管理机制创新，要立足当前领导、指挥和管理体制的实际，建立健全有关制度和机制，着力克服条块分割、政出多门、工作重叠的现象。

要全方位地在执勤、战备、处突、训练、人才队伍建设等
领域进行科学管理机制创新，使创新能够得到实际效益，能够从政策制度上获得
不断进取的动力。

通过科学管理机制建设，使各级机关的职责、权限和工作程序
都有严格科学的规定，强化科学管理手段，完善科学管理体系，确保科学管理各
项要求的落实，充分发挥管理机制在科学管理中的效能和作用。