重点建设项目跟踪审计的难点与对策研究

重点建设项目跟踪审计的难点与对策研究
摘要：随着我国城市现代化进程的不断推进，跟踪审计在重大建设项目管理监
督中的作用越来越突出。

强化重点建设项目跟踪审计，已成为我国完善监督体制、加强对重点建设项目管理、提升投资效益、保障重点建设项目质量和效率的重要
手段。

然而，跟踪虽然经过多年发展，技术和方法进一步成熟，但是在重点建设
项目领域中，跟踪审计仍存在诸多问题和难点，本文将对其存在的难点进行简析，提出一些相关对策，希望能为今后在开展重点建设项目跟踪审计中提供借鉴。

关键字：重点建设项目；跟踪审计；难点；对策
随着社会经济的快速发展，国家加大基建、农业、环保等投入力度，为提高
资金效益，人们开始重视在重点建设项目中执行跟踪审计。

在重点建设项目中，
一起起因贪污腐败对项目造成重大影响的案例让人触目惊心，案例的出现主要是
在建设过程中缺少审计监督机制，使一些人钻了空子。

跟踪审计是一种重要的审
计方式，目前已经逐渐在国家重点建设项目和非国家投资建设企业中普及，但是
在跟踪审计的实施过程中仍存在一些难点，对跟踪审计提出更好的对策仍是人们
重点研究的方向。

一、重点建设项目跟踪审计的重要意义
1.重点建设项目的跟踪审计可以减少建设领域的腐败化。

建设项目领域长期以来都是腐败行为的多发地，资金使用集中度高，审批环
节多，容易成为权力的寻租场。

然而，传统事后审计由于时效滞后，并且具有局
限性，一旦出现腐败，容易造成建设资金无法挽回的巨大损失。

重点建设项目的
跟踪审计贯穿于整个项目的施工，提高了工程建设时期的透明度，可以在施工过
程中及时揭露、制止不良现象，防范风险，堵塞漏洞。

2.重点建设项目跟踪审计可以增强效率和效果。

跟踪审计是以效益为目的的审计，可以在工程建设中增强其效率和效果，以
实现相关企业效益的最大化。

在建设项目中，不可一味追求速度与规模，更应该
对企业的效益进行考虑，对项目资金进行合理的使用。

跟踪审计的实施可以有效
提升审计效果。

通过跟踪审计，对工程的投资、资金的安全、工程的进度、造价
的控制等环节进行严格监管，确保建设项目投资资金的使用效率和效果，实现建
设企业效益最大化。

3.重点建设项目跟踪审计减少资金使用错误风险
在传统审计中，工作人员只简单的按照合同条例执行相关操作，资金的合理
利用无法得到重视。

在实际的建设过程中，实际情况会和相关合同条例有一定的
出入，因此出现资金的分布不均、资金不合理使用问题，这些会导致建设项目的
延期或者增加资金预算等一系列问题。

跟踪审计会参照招标的文件和工程的合同
对资金进行合理的分析使用，对资金的使用过程进行严格的把控，为建设资金的
安全、有效使用奠定基础。

二、重点建设项目跟踪审计中的难点分析
1.跟踪审计的制度不完善
跟踪审计主要是在财政经济产业上进行规范和把控，在建设工程中，由于制
度缺失，对从业工作人员的权利和义务规定不清晰，相关法律涉及较少，且对应
法律不能进行衔接。

导致在建设工程中审计人员发现的问题没有法律法规支持，
容易出现一系列的后续问题。

跟踪审计缺少相应的统一标准。

跟踪审计与传统审
计不同的是其具有时效性，对于质量的验收应该存在于每个阶段并在审计过程中
出具多次阶段性报告。

因此，跟踪审计制度的完善为今后建设行业的发展减少一
些不必要的麻烦，当前看来也是跟踪审计中的一个难点。

2.跟踪审计容易混淆审计人员和被审计主体的地位
由于跟踪审计人员从项目立项开始，就直接参与审计工作，直到项目竣工结算，完成交付使用，有些重点项目还会要求跟踪审计人员进行项目后评估审计。

由于全程参与项目建设，在过程中，容易混淆审计的监督责任和被审计单位的管
理责任。

在中期报告、或者过程管理环节中，审计人员可能随时提出审计建议，
为了提高执行效果，还可能要求被审计单位及时整改等，上述行为容易导致审计
人员参与项目管理，影响审计人员独立性。

3.跟踪审计人员审计能力不足
跟踪审计工作在重点建设项目施工过程中的工作量较大，贯穿于整个项目的
施工过程。

审计工作相对繁琐复杂，要求审计人员精通审计、法律、工程管理、
造价咨询等多方面的技能，综合要求较高。

但是，由于我国建设项目跟踪审计人
员相对匮乏，审计人员能力可能存在不足，不能及时发现施工过程中出现的问题，面对问题时无法进行合理的处理解决，使跟踪审计流于形式，审计质量和效果不佳。

三、重点建设项目跟踪审计相关问题的对策
1.制定可行合理的审计方案
在建设项目启动之前，对审计工作制定严格的方案进行细化分析，要与实际
工程相符合，对审计工作具有真正的指导作用。

抓住跟踪审计的项目重点，对项
目投资进行合理的评价，制定一套合理的审计目标体系。

2.明确跟踪审计工作的定位
审计部门工作人员要了解其相关工作内容及权利和义务，面对复杂的工程问
题要做出合理的应对，在整个建设工程施工过程中正确扮演自己的角色，履行好
自己的职责，更好的协助各个部门完成相关的施工工作，与被审计单位建立和谐
融洽的关系。

3.加强审计工作人员的能力
对于审计工作人员进行严格的筛选，确保其具有较强的工作能力。

增强审计
工作人员的主观能动性和责任心，在面对各种问题时能够提出相应合理解决方案
的能力。

对于工程中相关工作进行合理的计算与安排，突出审计重点。

在自己的
职责之内，不涉及影响项目管理者的范围，不做超出自己审计范围的事情。

结语
综上所述，跟踪审计在建设项目审计领域中的作用越来越明显，与传统审计
相比，跟踪审计时效性更强、关注面更广、发现问题更深入、解决问题更及时。

随着建设项目跟踪审计的大力和深入推进，跟踪审计的作用将更加明显，会逐步
向着更制度化、规范化的方向发展，并不断推进我国建设行业的发展。

参考文献
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