全面从严治党需下功夫完善“四大体系”

党的十八大以来，党中央推动党建带队建，充分发挥党建引领作用，确保国有企业党建工作朝着科学化、正规化、专业化发展，有力促进了思想政治工作提质增效，为推动国企党建工作和队伍建设科学发展提供了坚强有力的思想政治和组织保证。

但笔者调研发现，在全面从严治党，发挥党建引领过程中，国有企业还存在一些问题，亟需认真剖析，找准病灶，全面解决，只有这样，才能全面发挥好党建龙头作用，助力队伍科学可持续发展。

国企全面从严治党存在的一些问题。

一是责任落实“到边到底”的问题。

从国企整个行业系统看，全面从严治党责任落实不到底、压力传导不到边的情况依旧存在，有的单位对抓业务必须抓党建、带队建的“三位一体”责任压得不实，主动抓的意识不够强、创新抓的措施不够多、从严抓的力度不够大。

二是管治力量“机制壁垒”的问题。

组工部门总牵头，派驻纪检、督办等力量两翼策应，各部门、单位上下联通、左右联动的大监督格局还不够成熟，围绕安全生产、党建宣传、思政工作、群团建设、绩效考评等点多面广的监督管理信息，共享共用共管机制不畅，内外监督的广度、深度、维度还有一定局限性。

三是方法措施“不相适应”的问题。

虽然在整个电力、石油、煤炭等行业系统也已经不断完善精细化管理办法，健全管理工作机制，但对队伍建设新情况、新问题、新要求研究得还不深，“全覆盖”“全流程”跟踪管理缺乏过硬手段和针对性措施，导致一些苗头性问题、隐性“重点人”不能及时发现、精确研判，违纪违规问题时有发生。

构建从严治党需下功夫完善“四大体系”。

一是健全完善从严治党组织体系，切实提升管治的聚合力。

首先整合组工、派驻纪检组、督办、后勤、审计、法制等部门力量，成立机关内部监督委员会，围绕管理运行、作风效能、窗口建设、信访投诉、行风政风等，建立每日巡查、每周研判等机制，深入剖析问题，及时通报问责。

其次严格月度
考核通报制度，实行基层当班领导负责制，围绕执行“八项规定”等方面，严格每日巡查，及时发现和查纠问题，并将考评结果纳入年度、月度流动红旗考核范畴，形成管理合力。

再次是发挥党委主体、纪检监督效能，通过签订承诺书（责任书）、“一把手”约谈、定期双向“通报”等措施，动态掌握各单位落实责任情况，以定期抽查、重点督查、专项巡查等方式，加强督促指导、动态管理和过程监督。

二是健全完善从严治党管理体系，切实提高管治硬核力。

首先要建立周临检、月抽查、季检查、年评估工作机制，通过交叉检查、支部书记汇报（述职）、查阅台账、现场点评等方式开展党建工作情况考核评估。

其次要针对党建、宣传、工会、内务、业务基础等方面制定完善管理行为标准，做到精细化记分到个人、到项目、到单位，记分结果运用与经济、评优挂钩。

再次要紧盯各单位领导班子成员，通过工作评估、个人重大事项报告等，及时掌握思想状况、能力作风、廉洁自律情况，紧盯项目审批、产品研发、市场拓展、供销服务等关键岗位人员，加强过程监督管理并及时轮岗。

三是健全完善从严治党预警体系，切实下好管治的先手棋。

企业要将科技手段、人工智能、大数据等手段融入监督体系，依托管理平台，研发搭建智能预警分色管理模型。

另外要以党史学习教育为契机，加强法治文化建设，通过走访座谈、社会调查、统计分析等，主动接受党政部门、人民群众及舆论投诉监督。

四是健全完善从严治党问责体系，切实提升管治的威慑力。

首先要按照权责一致、错责相当的原则，督促各级党组织及领导干部履行好全面从严治党责任。

其次是根据重点任务及管理要求，制定并动态调整责任清单、任务书，从履职、作风、工作等各方面细化问责办法、规范问责程序。

最后是充分运用好监督执纪“四种形态”，尤其要本着教育为主、治病救人、惩前毖后的原则，
坚持抓早抓小、防微杜渐。

（责任编辑：马成维）
全面从严治党需下功夫完善“四大体系”
文/王艳丽
治企有道
公司治理
96Enterprise Civilization
2022年第3期。