建筑工程项目全过程安全生产管理研究 陈俊杰

建筑工程项目全过程安全生产管理研究陈俊杰
摘要：本文首先介绍建筑工程安全生产的定义与特点出，其次由其定义与特点
结合现实情况，详细分析我国建筑工程项目施工安全的现状和影响建筑工程施工
安全的因素，再次就如何做好建筑工程项目安全生产管理提出自己的几点建议，
最后根据以上内容总结强调工程项目安全生产管理的重要性。

关键词：安全管理；安全生产；全工程管理
一、引言
工程项目的施工安全是各个行业在工程建设中所普遍存在的一个问题。

施工
安全包括了在施工过程中所遇到的所有安全问题并且涉及工程管理、财务状况以
及后勤保障等一系列内容。

我们国家历来重视企业生产安全以及人民群众的生命
和财产安全，并逐步建立了相关的法律体系，对在中华人民共和国领域内从事工
程建筑行业从业的人员及单位进行了明确的要求。

二、建筑工程项目安全生产的现状
（一）监督管理体制方面
安全监督体制的规定与施工安全的内在规律所需要的科学管理形式尚存在差距。

对于建筑业这样一个生产作业十分特殊的行业，安全生产的管理体制在制定
时也应该考虑施工现场的实际情况。

另外，政府要加大监管力度，完善监管体系，除了进行突击性的安全生产检查以外，还要注重日常生产中安全监管机制的落实。

同时，科学合理的建筑安全管理组织机构和高素质的监管人员也是保证建筑安全
生产的必要条件。

（二）施工技术安全防护方面
建筑施工安全生产管理的宗旨是“安全第一，预防为主”，而由于建筑施工本
身存在工序繁杂、露天施工作业多，危险因素复杂多变等特点，再加上我国建筑
行业的安全生产技术相对于欧美国家比较落后，而一些新技术、新材料、新工艺
在工程上的使用难度比较大，这些都增加了施工过程中的难度和危险性。

为使操
作人员充分理解施工方案内容，减少作业失误，要向作业人员进行充分交底。

另外，还要根据施工中具体情况的变化随时分析、制定新方案并组织实施，保证施
工中安全防护技术的准确有效。

（三）法律法规方面
建国以来，我国就建筑业的安全施工、文明施工等方面所颁布并实施的法律
法规不少，在实际安全生产中也取得了较好的效果。

但必须承认，随着建筑施工
的不断发展，已暴露出不少缺陷和问题。

如：法律法规的可操作性不强；法律法
规体系还不够健全等等。

实际管理中过分注重条款的执行，而忽视对具体情况和
实际问题的研究。

故随着经济社会的发展，施工工艺、技术条件的变化，相应的
法律法规也要与时俱进。

（四）企业安全管理方面
随着改革开放的深入和经济的快速发展，建筑施工企业的经济成分和投资主
体日趋多元化。

而施工企业安全生产的投入力度却参差不齐，导致一些施工企业
对现场操作人员的安全防护设施落后，基础薄弱；企业违背客观规律，一味强调
工程进度，企图在侥幸中求安全的现象普遍存在；一些地方政府为了追求“业绩”
放松对施工企业的安全监督力度，致使一些施工企业盲目减少安全防护措施的投
入力度。

（五）从业人员培训方面
目前我国建筑行业整体素质不高。

在近4000万的从业人员中，农民工占了约85%。

这些人员多数文化水平低，其安全防护意识和操作技能差；同时，全行业
技术、管理人员缺乏，而专职的安全管理人员更少，不能达到实际施工过程中安
全管理的需要。

尽管各级政府也已经在人员培训方面加大力度，但是在培训体制、培训计划、培训方式等方面还有待进一步深化和提高。

三、对建筑工程项目安全生产管理的建议
（一）政府部门应加强对安全生产的监管
各地方应该健全专门的建筑工程安全职能部门，完善与其相关的安全管理制度，综合运用法律、经济和行政手段，创新监管方式，实现对安全生产的全面监督，以适应监管环境的新变化，使能做到针对不同的监管对象，采取更行之有效
的监管手段。

一是严格执行国务院《安全生产许可证条例》。

根据当地实际，严
格市场准入，同时要严格落实新建、改建、扩建项目的审查和安全生产评价、评
估制度，从源头上消除不安全因素和事故隐患。

二是依法制定出台相应的经济政策。

（二）完善安全管理制度
就当下来看，我国建筑施工项目在安全管理制度上的最严重的缺陷是权利、
责任和利益的不平衡与不对应，这是导致当前安全事故多发的重要的一个原因。

比如，有的公司和人员利远超于责，甚至有利无责。

有些地方政府部门和业主双
双轻视安全和质量，片面追求工期的做法也使得承包商根本不能保证足够的安全
生产条件。

在如此的安全管理制度下，安全责任难以得到准确和合理的划分，项
目安全管理的水平更无法提高。

（三）加强现场施工安全检查
不定期的对工程施工现场进行日常安全巡查和月度、季度年度的安全大检查，必须有项目安全分管领导等人参加，并且根据工程项目的进展和施工工艺的变化，有针对地开展专项安全检查，特别针对危险性较大的工程施工阶段，更要加派专
职安全管理人员进行监督作业。

由于每个分部分项工程和施工工艺的施工进度都
在不断变化，所以应该时刻进行动态监控跟踪管理。

（四）推行安全生产责任保险制度
在国内施工人员的人身伤害的保险制度还存在许多问题，比如相关法律还不
够完善、具体赔偿标准还不够健全等，所以其实施效果远远不能达到预期效果。

工程项目中安全事故具有危害大、后果严重的特点，所以在给施工人员带来人身
财产损失的同时，还极有可能带来由于赔偿体制缺陷及索赔程序复杂造成的精神
损失。

当前，保险公司进入施工安全领域已成大势所趋。

在这样的形势下，必须
加强对现有的安全生产责任制度的完善力度，大力推广生产安全责任险、公众责
任险等新型险种。

（五）加强从业人员安全技能培训
建设行政主管部门要加快完善建设系统人员安全技能培训机制。

（1）建立施工人员准入制度。

凡进入施工工地的所有施工人员必须先接受安全培训教育，一
律持证上岗。

此事也应成为主管部门对施工单位日常考核、资质年审和升级的重
要指标。

让每一位工程建设参与人员都能接受培训和教育，有计划、有步骤地建
立起建筑施工人员培训学习的网络体系。

（2）要提高监理人员的素质。

加大对
监理单位和监理人员的安全监理业绩考评力度，作为审验监理工作的重要依据，
同时，明确规定监理单位一定要按规定配备专职监理人员。

四、结束语
安全生产是体现人本精神、构建和谐社会的一个重要方面，应该引起有关各方的高度重视。

国家应通过不断完善相关法律法规为建筑工程的施工安全提供完善的法律保障；同时，各级政府部门也好加强监管力度，保证安全制度的落实；业主和施工企业作为建筑施工的主要参与者，要增强安全管理意识，健全企业生产制度，加强施工人员的安全生产培训，保障施工者的人身安全；监理单位按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，控制安全隐患的发生；施工人员也要提高自身的安全意识，安全第一。

参考文献
[1]伍培,陈龙,赵子莉,等.浅议建筑工程全过程的安全管理及实现途径[J].工业安全与环保,2016,42(4):97-100.
[2]赵忠义.建筑工程项目十大安全隐患及预防措施[J].煤炭工程,2016, 48(3):142-144.。