贵州省委书记石宗源：要有勤学之举,更需善读之法
贵州瓮安“6·28”事件案例分析
死者家属被暴徒殴打
李树芬的叔叔李秀忠被叫去公安局，作为教师的李秀忠 在公安局的短暂接触中与民警发生了冲突。之后，李秀忠在从 教育局回家的时候，一群身份不明的暴徒向李秀忠实施了殴打。 这使得本来就对政府和公安失去信任的人民群众又多了一份愤 怒，并将愤怒的矛头转向了近年来的糟糕的社会治安。
警方下达尸体催办通知书
2.就事论事。
3.信息公开。
4.引导舆论。
5.“切割”问责。
4.建立利益协调机制。
5.建立完善教育培训制度。
家属怀疑死者系他杀，请求刑侦。 6月22日7时 公安局鉴定死者系溺水死亡，未予立案。 家属对公安机关结论不服，拒绝领回 尸体处理。维稳办组织双方调解，调 解失败。 黔南州公安局再次进行尸检，仍维持 溺水死亡结论。家属则坚持奸杀嫌疑。 调节依旧失败。 6月23日 6月24日 6月25日9时 6月26日1时
·在瓮安事件爆发之前，瓮安的经济增长速度较快，但群众没有从经济发展中得到合理的
利益，反而为此付出了沉重的代价，水资源遭到污染，得不到妥善的搬迁安置，公安机关和当
地政府对人民群众的利益视而不见，腐败无能。 ·在瓮安事件爆发之前，当地政府也存在着十分严重的腐败和不作为，瓮安县的公安队伍 也和黑恶势力同流合污。瓮安的治安混乱状况在事件爆发之前达到了历史之最，而在治安混乱
一名女中学生李树芬死因的鉴定结果从怀疑到对公安机关
的不满，聚集到瓮安县公安局和县政府请愿，围观群众骤 然聚集达2万多人。少数不法分子趁机鼓噪，在光天化日之 下，肆无忌惮地打砸抢烧，瓮安县公安局、县政府多间房 屋被烧，县委办公木楼被烧毁，46台机动车被烧毁、9台机 动车被砸坏，数十台电脑被抢走，大量党委、政府和公安 机关公文档案、办公用具被毁。
2008年6月28日上午，瓮安县公安局再次向李淑芬家属 发放了《尸体处理催办通知书》，限李淑芬家属必须在28日下 午17时之前将尸体抬走处理。最后的《催办通知书》也成为压 死骆驼的最后一根稻草。
瓮安事件
瓮安事件2008年6月22日凌晨0时27分，瓮安县公安局110指挥中心接到报警，称在西门河大堰桥处有人跳河。
凌晨3时，16岁的中学女生李树芬在河中被其叔李秀忠等人捞起，急救人员证实李树芬已经死亡。
报警的三名青年被警方带走。
当日上午，死者父亲等人到瓮安县雍阳镇派出所询问案情，被告知已交到瓮安县公安局刑侦队负责。
刑侦队告诉他们，李树芬系自己投水死亡，与当时在场另外三名青年无关，要求家属自行埋葬尸体。
死者父亲等人不服，提出要进行法医鉴定。
当晚，瓮安县公安局刑侦大队技术科的法医到现场作鉴定。
由于怀疑李树芬并非自杀，她的家属用冰棺将尸体冷冻后停放在出事现场，同时从附近的居民点接来电线，还用竹竿和编织布搭起棚子遮盖冰棺。
当时有六七十人围观。
法医在做完常规检查后认定李树芬系溺水死亡。
由于当时家属没有质疑是奸杀，法医并没有检查死者外阴。
死者家属在签字后认为鉴定只是“拿着手电随便照了照”，过于随便，因此到黔南州公安局申请第二次复检。
同时有传言说女生可能是被两名当地青年强奸后掐死并抛尸河中。
25日，黔南州公安局派来的法医进行了第二次尸检，按照死者家属委托书中的要求做了解剖并对死者死前有否中毒和性行为进行了检验取样。
26日检验结果公布，称排除了服毒和强奸的可能性。
但死者家属认为法医“取走了部分器官”，并且没有公布结果。
这时往停尸处围观的人增多，有传言说元凶是瓮安县委书记的侄女，另外两个参加行凶的男生和当地派出所所长有亲戚关系。
又有传言说元凶是副县长的孩子，死者的“叔叔、爷爷、奶奶因上告被打住院抢救，妈妈被打得说话含糊，已失去理智，婶婶被剪去头发关押到派出所”。
另外，死者的二叔瓮安县玉华乡中学教师李秀忠在离开公安局途经当地保险公司门前时，遭多名不明身份的人士打伤而入住医院。
李树芬死后，死者家属与当时在场的三名青年之间因为赔偿问题一直未能达成一致。
27日，瓮安县公安局公布《关于李树芬死亡一案的调查报告》，认为“李树芬跳河是因为其认为父母重男轻女，对自己的哥哥李树勇较好，对自己不好，而且还经常受到父母、哥哥的谩骂。
毛概考试试题及答案1
一、单项选择题（每题1分，共10分）1．建设有中国特色社会主义的理论第一次比较系统地初步回答了中国这样经济文化比较落后的国家( )的一系列基本问题。
A．如何发展社会主义B．如何巩固社会主义C．如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义D．如何走社会主义道路2．坚持党的实事求是的思想路线，在中国革命、建设和改革问题上，最根本的就是( )。
A．解放思想，不断研究解决中国的新问题、新情况B．一切从本国实际出发，敢于和善于走自己的路C．与时俱进，不断开拓中国化马克思主义新境界D．求真务实，立足于中国社会主义初级阶段的基本国情3．新民主主义社会最主要的矛盾是( )。
A．地主阶级和农民阶级的矛盾B．无产阶级和资产阶级的矛盾C．封建主义和人民大众的矛盾D．帝国主义和中华民族的矛盾4．在民主革命中，中国共产党战胜敌人的三大法宝是（）。
A．土地革命、党的建设、武装斗争B．统一战线、武装斗争、党的建设C．统一战线、土地革命、武装斗争D．武装斗争、统一战线、革命根据地5．社会主义的本质是（）。
A．社会主义公有制和按劳分配B．高度的社会主义精神文明和人的全面发展C．人民当家作主，成为社会的主人D．解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕6．建设有中国特色社会主义首要的基本理论的问题是（）。
A．正确处理改革、发展同稳定的关系B．坚持以经济建设为中心C．解放思想、实事求是D．什么是社会主义、怎样建设社会主义7．中国共产党领导的多党合作的基本组织形式是（）。
A．中国人民政治协商会议B．最高国务会议C．工农代表苏维埃会议D．共产党与民主党派联席会议8．马克思主义中国化的基本要求是（）。
A．把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合C．反对教条主义和经验主义B．把马克思主义同外国经验相结合D．坚持调查研究和走群众路线9．一切从实际出发，是我们制定路线、方针的基本原则，现阶段中国最大的实际是（）。
A．生产力水平低，经济发展落后B．人口数量多，增长快，素质不高C．社会主义市场经济体制还不完善D．处于并将长期处于社会主义初级阶段10．中国共产党同一切剥削阶级政党的根本区别在于（）。
申论试卷及参考答案群体性事件的处理
素公务员考试申论试卷及参考答案——群体性事件的处理时间:2010-02-03 来源:应届毕业生网点击: 次摘要：一、注意事项 1.本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、常用公文的写作能力和文字表达能力的综合测试。
2.作答参考时限：150分钟，其中阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.申论各题均在答题卡上规定位臵作答，准考证号须用一、注意事项1.本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、常用公文的写作能力和文字表达能力的综合测试。
2.作答参考时限：150分钟，其中阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.申论各题均在答题卡上规定位臵作答，准考证号须用2B铅笔填涂，答题须用蓝、黑色墨水笔(圆珠笔)作答，在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
二、仔细阅读给定资料，按照如下的‚申论要求‛依次作答1.根据给定资料反映的我国群体性事件的情况，对我国群体性事件所反映的主要问题进行概括。
要求：全面、有条理、有层次，字数不超过350字。
(20分)2.请根据材料中所反映的问题，简述当前预防和处理群体性事件的主要方法。
要求：准确全面，条理清晰，具有针对性和可行性，字数在350字以内。
(30分)3.仔细阅读给定资料，结合社会生活实际，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。
要求：观点明确、结构清楚、语言流畅。
(50分)三、给定资料1.‚没事当作有事办，小事当作大事办，发现在小，处臵要早。
不扩大、不升级、不激化，防止简单问题复杂化、局部问题全局化、非政治问题政治化。
‛这是江西九江市公安局副局长、浔阳分局局长孙亚平从实践中总结出的‚群体事件观‛。
所谓‚群体性事件‛，是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人间语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成负面重大影响的各种事件。
我们从瓮安事件中学到了什么
我们从瓮安事件中学到了什么作者：华闻在线来源：《今传媒》2008年第08期6月28日下午，贵州瓮安县城发生一起围攻县委、县政府部门的打砸烧事件,当地一些群众因对瓮安县公安局对该县一名女学生死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局。
期间，少数不法分子趁机打砸办公室，并点火焚烧多间办公室和一些车辆。
事件造成百余名民警受伤，县委、县政府和县公安局被焚烧打砸，公共财产损失严重。
事件发生后，贵州省委、省政府高度重视。
省委书记石宗源表示：“该事件反映一些社会矛盾长期积累，多种纠纷相互交织，没有得到重视，没有及时解决，干群关系紧张所致。
”他的讲话受到了舆论的赞赏。
政府部门真实、准确地公布事实真相以及对相关责任人的免职处理推动着事件的妥善解决。
瓮安最新发生的这一群体性事件，它的演变、激化和政府的应对处理方式，对于化解社会矛盾、确保社会稳定、推动社会和谐，积累了经验教训。
一、传统媒体对瓮安事件的评论保护民众利益，才能化解社会矛盾（22%）《长江日报》刊登的《反思瓮安事件：维护稳定需要解决深层次问题》：极少数借机闹事的人，应该受到制裁。
排除这极少数人，应该说，一些群众对政府工作不满意，导火索可能是某项政策、某个行政行为，但深层次则是观念和体制问题。
政府在向服务型政府、亲民政府、责任政府转型，但就步伐而言，与公众迅速增长的期待之间，仍存在一定落差。
《南方周末》刊登的《瓮安事件揭示稳定之道》：长期矛盾一朝引爆，这不是瓮安一地的情况，在社会转型期，在利益分配不平衡之当下，这应有一定的普遍性。
只不过在瓮安表现为矿群、移民和拆迁，而在别的地方，则可能表现为别的纠纷。
但无论其表现形式如何千差万别，民众权益受损，因而在利益分配格局中不对等，不能充分享受社会发展的红利，则很少能够例外。
基层政府治理混乱（22%）《潇湘晨报》刊登的《瓮安群体事件折射基层治理混乱》：瓮安事件所暴露的一个重要方面，恰恰是一些基层政府治理功能的弱化，矛盾不是迅速地解决，而是长期地积累起来，官员与民众不是和谐的互动，而是关系紧张缺乏互信……基层政府亦须改进处置突发事件的习惯性做法。
石宗源：反思瓮安事件
石宗源：反思瓮安事件作者：张志来源：《小康》2009年第04期两会期间，贵州代表团开放日那天，中共贵州省委书记石宗源以坦诚的态度，面对媒体主动反思瓮安事件，赢得了媒体的一致赞誉。
早在2006年7月《小康》曾经报道过石宗源。
事隔2年多，两会期间记者再次采访到了低调的石宗源。
3月6日，石宗源代表坦然回答中外记者提问，并表示，回头来看八个月前的“瓮安事件”，有许多教训和经验需要总结，其中之一就是要在第一时间向媒体披露信息。
“光靠官方说的，人们不信，媒体一说就信了。
”石宗源在接受记者采访时指出，信息透明，是“瓮安事件”能够迅速平息的一个重要原因。
“瓮安事件”发生后，网上流传着很多谣言，比如死者被强奸、死者的叔叔被打死等。
贵州有关方面真实、准确、全面地披露信息并借助媒体的力量披露真相。
他表示，过去一遇到群体性事件，就说什么“不明真相的群众”、“少数坏人煽动”、“不法行为”，基本上就是这么个公式。
“要打破这个公式，事实是怎么样就是怎么样，谁该负责谁就负责。
”石宗源说，“瓮安事件惊动了境内外，造成很不好的影响。
作为贵州省的主要负责人，我是有责任的。
”石宗源实干低调的精神一直为人称道，据一位贵州的同志介绍，贵州电视台曾经最长26天没有石宗源的新闻。
但面对突发事件，石宗源的开明作风又受到媒体的赞誉。
3月11日，下午四点多，在两会代表驻地，记者见到了一向低调的石宗源。
“长期以来，我和你们是一个战壕的，一般不愿意上镜，也不愿意接受采访，就是想干点活。
”谈及此事时石宗源对《小康》说“去年瓮安事件是逼着我走向前台。
凤凰卫视的吴小莉约了我3年，也是那个时候才见了面。
”虽然说是“被逼”，但在平息“瓮安事件”的过程中，石宗源开明的作风却广泛受到媒体赞誉。
媒体报道，2008年6月30日，石宗源赶到瓮安县后一天三次就瓮安事件向百姓鞠躬道歉。
事后有媒体将他评选为二00八年“魅力五十人”之一，但石宗源却只给自己打五十分。
瓮安事件经验“2007年，瓮安群众的安全感是59％。
贵州日报：随省委书记走村进寨“六记六思”
随省委书记走村进寨“六记六思”( 2011年10月13日 08:49:21 来源：贵州日报 )9月16日至17日，记者随省委书记栗战书到贵阳市开阳县、息烽县开展了一次不同寻常的采访。
一记：省委书记下乡“四个没有”9月16日中午将近2点，记者来到省委，准备随省委书记栗战书下基层调研，既没见到等待出发的车队，也没见到省直厅局负责人随行。
正在纳闷，省委办公厅工作人员告诉我，原定的调研活动因故取消，改为3点出发。
令记者感到惊奇的是，出发前工作人员和驾驶员竟然不知道要去哪儿、考察哪些地方。
这次下乡，没有警车带路，没有预先确定的考察点，没有给任何地方打招呼，也没有市县领导陪同。
总共两辆越野车，包括记者共5名工作人员，带上地图、设定好大致线路，准备边走边看。
3点钟，越野车准时从省委大楼出发。
驾驶员问：“往哪儿开？”“先去开阳，出市区以后就在沿途找村子看看。
”栗战书一讲，工作人员忙着翻看地图。
近两天的调研过程中，共随机考察了6个村、一个工业企业。
所到的一些地方很偏僻，还是泥巴路，汽车导航仪上都还没标注，工作人员只好多次下车问路。
栗战书索性“将错就错”，随到随看，随到随问，到群众中间、进农民家里了解情况。
不得不赶夜路、错过吃饭时间。
【记者思考】“四个没有”让我很意外。
一路上，我心里嘀咕：贵州山路弯弯绕，找路最费神，时间可都耗在路上了。
但仔细想想，这样的下乡方式好处太多了，既可以减少服务人员，又能近距离接触老百姓，减少弄虚作假，更多地听点实话，了解点实情。
二记：农民“三问”省委书记40分钟后，栗战书一行来到了贵阳市开阳县一个布依族苗族乡的村民组。
看到前方有一家农户新房落成，正在自家门口张罗筵席庆贺，有不少群众，栗战书示意停车。
群众没认出栗战书，但感觉似乎是个领导。
在和群众交谈过程中，有人轻声嘀咕，说是在电视上看到过，他好像是“省长”，于是有二十多人围拢过来，你一言，我一语，和书记交谈起来。
栗战书看着路边干枯的包谷，问起群众现在的吃水、灌溉问题。
关于湖北石首群体性事件的反思
关于湖北石首群体性事件的反思石首事件，是指2009年6月17日湖北省荆州市石首市的永隆大酒店厨师非正常死亡的命案所引发的数万群众围观起哄、围堵道路直至20日夜间或21日凌晨事态才得以逐渐平息的群体性事件，共历时四天。
该案若按发生的时间，则又名为“6.17事件”。
石首事件起因：据石首市政府门户网站通报，此次群体性事件的起因是一起厨师“非正常死亡事件”。
6月17日20时36分，石首市公安局笔架山派出所接市公安局指挥中心110报警台指令：市笔架山街道办事处东岳山路“永隆大酒店”门前发现一具男尸。
接警后，该所民警迅速赶往现场调查处理，并及时向市公安局领导和刑警大队报告。
技侦人员迅速赶往现场进行勘查，法医对尸体进行了初检，没有发现身体致命伤。
经初查，死者涂远高，男，24岁，我市高基庙镇长河村人，生前为该酒店厨师。
民警对死者所住房间进行了检查，发现了死者所留一份遗书，遗书的大致内容为自己悲观厌世而轻生，警方排除他杀，初步认定为自杀。
涂远高从小在高基庙镇长河村长大。
他的大伯涂德强说，由于家庭困难，涂远高在高基庙镇初中仅读了半年初一，就外出到餐馆里当厨师学徒，一直在石首市的餐馆里打工，从来没有离开过石首市。
“由于他人很勤快，餐馆的老板都很喜欢他。
”在当地人眼中，涂远高是个美男子，“身高1.70米左右，人长得很漂亮。
”而且，涂远高性格老实内向，从来不惹是生非。
“我从来没有看到他与别人发生口角。
”涂远高的大嫂说。
24岁的涂远高虽然年少，但十分懂事。
亲戚们都知道他特别孝顺，特别节约。
在永隆酒店上班后，涂远高的月收入约有1500元。
每个月，他都要寄1000多元回家，自己只留200元零花钱。
他还专门办了一个储蓄卡交给妈妈来管，工资都存在卡里。
石首事件演变为群体事件：民警多次与死者亲属进行了沟通，讲明了为查清死因，必须进行尸体解剖，但遭到家属拒绝，家属对死因表示质疑。
众多不明真相的群众于19日在该市东岳山路和东方大道两大交通要道设置路障，阻碍交通，围观起哄。
瓮安“6.28”事件流变
瓮安“6.28”事件流变2019-06-08⼀起⼥中学⽣死亡案件，缘何在⼀周内激化为群体性突发事件从贵州省会贵阳市驱车向东北⾏进174公⾥，即抵瓮安县城。
这个坐落于贵州腹地的⼭区县城，是黔南布依族苗族⾃治州下辖⼗县之⼀。
⼗天之前，瓮安这个地名对⼤多数中国⼈都还是陌⽣的。
但2008年6⽉28⽇之后，这⾥迅速集聚了全国乃⾄海外新闻舆论的⽬光。
6⽉28⽇下午，瓮安发⽣了震惊中外的群体性突发事件――当地约200⼈冲击县公安局、县委、县政府、县财政局与县民政局⾏政⼤楼，上万群众围观，整个过程持续近七⼩时。
事件起源于此前的6⽉22⽇零时许，当地⼀个名叫李树芬的17岁⼥中学⽣，在县城西门河⼤堰桥⾮正常死亡，警⽅认定其为跳河⾃尽。
由于对这⼀死因认定结果不满，死者家属与当地政府和公安部门发⽣争议，并获得当地群众同情。
6⽉28⽇下午4时左右，当地群众拉着横幅，在街上游⾏⼀圈后到县政府上访。
当⽇正是周六，街上⼈较多，部分群众尾随队伍前⾏，⼈越来越多。
最终演变成⼀起群体性突发事件。
7⽉3⽇下午2时半，在贵州省委关于瓮安“6·28”事件阶段性处置情况汇报会上，贵州省委书记⽯宗源指出，这次事件，表⾯的、直接的导⽕索是⼥中学⽣的死因争议，但背后深层次原因是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等⼯作中，侵犯群众利益的事情屡有发⽣，⽽在处置这些⽭盾纠纷和群体事件过程中，⼀些⼲部作风粗暴、⼯作⽅法简单，甚⾄随意动⽤警⼒。
⽯宗源认为，⼀些⼲部⼯作不作为、不到位，⼀出事，就把公安机关推上第⼀线，群众意见很⼤，不但导致⼲群关系紧张，⽽且促使警民关系紧张，加之有的领导⼲部和公安民警长期以来失职渎职，对⿊恶势⼒及严重刑事犯罪、群众反映的治安热点问题重视不够、打击不⼒，刑事发案率⾼、破案率低，导致当地社会治安不好，群众对此反应⼗分强烈。
“这起事件看似偶然，实属必然，是迟早都会发⽣的！”⽯宗源说。
鉴于瓮安县委、县政府、县公安局和有关部门的领导⼲部负有不可推卸的责任，贵州省委在7⽉3⽇的会议上，建议免去瓮安县委常委、政法委书记、县公安局政委罗来平和县公安局党委书记、局长申贵荣的职务。
贵州瓮安的经验与教训
宣传舆论工作用于统一认识，凝聚人心、 鼓舞斗志，让人民群众知道党委和政府在 想什么、做什么、怎么做，信息公开透明， 可以让人民了解事实真相，避免谣言蛊惑 人心。 “信息控制”与“信息发布”的教训
教训2：政府的不当执政行为
瓮安事件表面的、直接的导火索是女中学 生的死因争议，但背后深层次原因是当地 在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等 工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生。 换句话说，瓮安当局的不当执政行为，积 累了大量民愤，当地干部与群众的关系也 走向“决裂” “当地积案过多、积怨过深，积重难返”
“一些地方政府有个思维惯性，一旦群体事件 发生就认为一定存在‘少数别人用心的人’ 在推波助澜，这是不对的。” 应对群体事件需要新思维，关键是建立官民 对话的机制。官民对话是社会协调的重要组 成部分，社会协调是疏导民意的通道，是政 府与公众信任关系的纽带，也是建设和谐社 会的迫切需要。 通过有效的社会对话，民怨可以得到疏导， 真相得以大白天下，“干戈”可化为“玉 帛”。
官民对话
1.以人为本，莫称百姓为“刁民”。“天地 之间，莫贵于人”，领导要把群众当“人” 看，尊重人，尊重人的尊严和价值。群众 连最基本的生存权利都得不到保障，对话 只能是“奢谈”。
2 .先对等，再对话。地位平等，莫悖“鱼水 相依”关系。把群众放到与自己对等的位 置上，才能实现对话。如果居高临下，盛 气凌人，“对话”只会沦为自我“独白”。
4.有话有处说，有理有处讲。给老百姓提供 “诉说”的渠道，其本身就是解决问题的 方法和策略。群众“有话有处说，有理有 处讲”，矛盾再大，总能化解；群众告状 无门，冤情难申，矛盾再小，也会积羽沉 舟。
武和平解析大案之二
【武和平解析大案之二】为何瓮安“不安”、石首“失守”2012年04月10日 09:09 本文来源于财新网| 标签：公安部新闻发言人解析大案有必要将广开言路进行程序性的安排，同时，树立起司法最终裁判的权威，引导公民依法有序地表达意愿资料图：公安部宣传局局长、新闻发言人武和平。
杨佳/CFP【财新网】（记者陈宝成）有必要将广开言路进行程序性的安排，善于将体制外的诉求转化为制度内的表述，将非常态化的途径转化为常态化的对话，用制度保障纾解民怨，使老百姓成为享有实质话语权的公民。
武和平在总结近年来多发的群体性事件后，得出前述看法。
例如2008年的瓮安事件，当年6月28日，贵州瓮安发生了震惊国内外的严重打砸抢烧事件。
县委、县政府办公楼的169间房子相继被烧毁，54台车辆连同大量文件档案被焚之一炬，数万人的骚乱整整持续了7个多小时。
事件的直接起因是当地一名女学生李淑芬落水身亡，由于当地警察施救打捞不力，家长对死因鉴定表示怀疑，并向当晚同在落水地的三名学生家长索求巨额赔偿。
武和平分析指出，瓮安事件中，听信了谣言的中小学生、以情绪宣泄为主导的人员群体、因各种原因被打击处理的人员、黑恶帮派势力、死者亲属等五部分人冲在最前面。
他认为，长久积蓄的怨气和偶发事件引发的愤怒汇聚成了“6.28”事件的思想基础。
武和平介绍说，贵州省委副书记王富玉曾告诉他：“瓮安可谓积怨太深、积案太多、积重难返。
‘6.28’事件看似偶然，实属必然，‘6.28’不发，‘7.28’、‘8.28’也要发！”原来，这些年瓮安治安混乱，多起大案、命案破不了，黄赌毒肆虐，假钞泛滥，光天化日之下，妇女戴的耳环被抢，耳朵被扯得鲜血淋漓。
此外，当地矿产资源无度开采，导致水源污染，人畜饮水困难，贫富两极分化，干部们一心抓GDP，急着出政绩，不顾百姓疾苦，弱势群体的利益得不到维护，有话找不到地方说，正当诉求没人理，县委书记的办公室连牌子也不敢挂。
武和平披露，就在一哄而起的游行队伍从瓮安西门桥出发的当天下午，县委书记王勤还坐在电信局参加“全国处理信访突出问题”电视电话会。
中国式危机管理体制
中国式危机管理体制2008年，是新中国历史上最令人难忘的一年，在筹办北京奥运会的过程中，社会经济发展遭受了年初的南方雪灾、5月份的汶川大地震等突如其来的自然灾害的严重破坏，面对着在西藏拉萨、贵州瓮安、云南孟连等地发生的令人注重的突发事件，上海和昆明公共汽车爆炸、以泄愤为目的而袭击警察案件等暴力事件，则持续提升着“恐怖个体”在危机管理中的优先级。
对多重危机的应对，考验着党的执政水平，也改变了政府的危机管理手段，初步形成了有中国特色的危机管理体制。
所以，2008年是新中国危机管理发展史上最令世人瞩目的一年，预示着我国危机管理进入一个新的发展阶段。
一、持续深化的中国危机管理体制发展危机管理体制的发展，与危机性质与作用的变化密切相关。
2008年集中出现了中国危机史上最有独特性、丰富性、危害性的各类危机，有效推动了法治建设发展年、网络政治深入年、自然灾害多发年背景下危机管理体制的发展。
对汶川大地震的危机管理，具有极强的代表性。
面对危机，党和政府体现了成熟的领导水平，中央领导同志多次赶赴灾区指导抗震救灾工作，展开了一场我国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾斗争；使用了有效的动员手段，灾区各级党组织、政府职能部门、军队，以及广大党员干部，站上了抗震救灾的第一线；采取了新兴的传播方式，通过各种媒体公开信息，在报道的深度、广度和时效性上，都有空前突破，在第一时间内凝聚了人心；整合了众多的支持力量，使数量庞大的志愿者、来自多个国家和地区的救援队，在救灾中发挥了独特作用。
危机管理体制的持续深化，是多种因素共同作用的结果。
（一）社会主义民主政治和社会主义法治建设持续增强，危机管理及相关工作走向规范化。
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，要推动决策科学化、民主化，深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
党的十七大报告中提出，要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
对社会转型时期贵州几起群体性事件的认识和思考
对社会转型时期贵州几起群体性事件的认识和思考勾朝远随着我国改革开放的进一步深入，我国经济社会快速发展；社会主义市场经济已经初步形成，社会发展正加快转型，社会转型的特殊性和复杂性正在导致社会秩序的打破与再次构筑，现阶段我国还处于于社会主义初级阶段，各项法律法规还不够健全，构建社会主义法治社会正在起步之中，在由计划经济转入社会主义市场经济，由传统社会主义走向现代社会主义社会的双转过程中，社会矛盾有的地方或部门可能出现对某些问题处理不当的情况，以致造成某些群体性突发事件，作为一名政法一线干警，有必要透过这些群体性事件结合执法工作分析事件所反映出的一些本质问题，认真学习、努力思考，为更好地开展执法工作作一些必要的思考与探索。
事件：1、2008年6月28日16时至29日凌晨3时左右，贵州省黔南布依族苗族自治州瓮安县部分群众和中小学生，因对一名女中学生死因的鉴定结果从怀疑到对公安机关的不满，聚集到瓮安县公安局和县人民政府请愿，围观群众骤然聚集达2万多人，极少数不法分子趁机鼓噪，甚至在光天化日之下，肆无忌惮地打砸烧……2、2011年7月26日，在贵州安顺西秀区因为城管执法不当，发生了上万人聚集的群体性事件，造成大量财产损毁。
3、2011年8月11日下午因城管执法问题引发数千人在黔西县成聚集，发生8.11群体性打砸烧事件，引起党中央国务院省地各级领导的高度关注。
4、近期贵州毕节市发生了因个别乡镇以收取计生社抚费为学生报名入学条件，引发部分群众聚集到市里游行的事件分析：无论是瓮安的6.28、安顺的7.26、黔西的8.11事件，还是毕节市因个别乡镇征收社会扶养费引起的游行事件。
尤其是6.28事件，事发偶然，也是必然。
从这几起事件中，我们可以分析事件发生的原因，总结经验，吸取教训。
6.28事件看似偶然，实属必然，偶然中的必然。
6·28”事件起因简单，但被少数别有用心的人煽动利用，甚至是黑恶势力人员直接插手参与的、公然向党委、政府挑衅的群体性事件，情节恶劣，破坏严重，造成了极大的财产和经济损失，影响了全省稳定和贵州形象。
瓮安事件
我再说一个反面的案例：贵州瓮安6.28事件案情经过：2008年6月22日，贵州省瓮安县三中初二(六)班学生、17岁的李树芬被发现死于河中。
公安机关作出“自己跳河溺水身亡”的结论，死者家属对此不满。
6月28日16时，死者家属邀约300余人在瓮安县城游行，最终导致暴力事件。
游行者和警方发生了激烈冲突。
事件中，瓮安县委大楼被烧毁、县政府办公大楼104间办公室被烧毁。
县公安局办公大楼47间办公室、4间门面房被烧毁，刑侦大楼14间办公室被砸坏，县公安局户政中心档案资料全部被毁，42 ，办公电脑数十台失踪。
事件共造成150余人受伤，大部分为轻微伤。
争议问题：为什么简单疑似刑事案件会引发如此之大的社会群体事件？现已查明：2008年6月21日20许，李树芬与女友王某一起邀约出去玩，同李树芬的男朋友陈某及陈的朋友刘某等吃过晚饭后，步行到西门河边大堰桥处闲谈。
李树芬在与刘某闲谈时，突然说："跳河死了算了，如果死不成就好好活下去"。
刘见状急忙拉住李树芬，制止其跳河行为。
约十分钟后，陈某提出要先离开，当陈走后，刘见李树芬心情平静下来，便开始在桥上做俯卧撑。
当刘做到第三个俯卧撑的时候，听到李树芬大声说"我走了"，便跳下河中。
刘见状立即跳下河去救李树芬。
王某急忙打电话给陈某，并大声呼叫救人。
陈立即返回河边，跳下河中帮忙施救，陈见刘已体力不支，便用力先将刘拉回岸上。
王某、刘某随即报警，并打电话通知了李树芬的哥哥李树勇(1989年12月9日生，瓮安县第二中学高三毕业生)。
思考互动：（1）政府在信息公开方面应该如何去做？（2）如何保持政府行为必要的透明度？处理结果瓮安县公安局政委罗来平和局长申贵荣、县委书记王勤、县长王海平被贵州省委和黔南州委先后免职。
瓮安事件之后，贵州省委书记石宗源三次向百姓鞠躬道歉。
石宗源说，造成这些人“下台”的原因，直接导火索是女中学生的死因争议，但“背后深层次原因”是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生。
公务员法与公务员处分条例解读
一、《公务员法》主要内容解读 二、《行政机关公务员处分条例》解读
一、《公务员法》主要内容解读
西方文官制度
分 类 特 点
中国公务员制度
政务官
事务官 稳定性强 专业性强 不实行“两官分 途”
与政党共进退
（一）我国公务员法特点
1、贯彻党的基本路线 2、坚持党管干部原则 3、坚持德才兼备的用人标准 4、坚持为人民服务的宗旨
公务员工资涨不涨
2012政府工作报告：抓紧制定收入分配体制 改革总体方案 安徽省“十二五”规划提出，2015年城乡居 民收入比2010年力争增长一倍
5、交流制度
交流方式： ①调任：公务员与公务员队伍以外的其他从 事公务的人员的交流 ②转任：国家公务员因各种原因在公务员队 伍内部不同职位之间调动的一种公务员交 流 ③挂职锻炼：选派公务员到下级机关或者上 级机关、其他地区机关以及国有企业事业 单位挂职锻炼。
9、奖励制度
奖励的主体和对象
不仅包括公务员，还包括公务员集体 奖励的原则的修改 从原有的物质奖励与精神奖励相结合的原则 修正为以精神奖励为主
10、公务员的申诉制度
扩大了可以申诉的范围 增设了程序
径直申诉程序 程序
二级申斥程序
特别
（四）公务员的出口管理
1、辞职制度 建立了领导公务员引咎辞职和责令辞职制 度 领导辞职的四种情形： （1）因公辞职 （2）自愿辞职 （3）引咎辞职 （4）责令辞职
招考职位明确要求有基层工作经历的，报考人员必须具 备相应的基层工作经历。
基层工作经历
1.在县级以下党政机关、国有企事业单位、村(社区) 组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。 2.离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地 (该基地为基层单位)参加见习或者到企事业单位参 与项目研究的经历，可视为基层工作经历。 3.在军队团和相当于团以下单位工作的经历，可视为 基层工作经历。 4.报考中央机关的人员，在地(市)直属机关工作的经 历，也可视为基层工作经历。
瓮安“6·28事件”引发的思考
瓮安“６·２８事件”引发的思考作者：李昌民来源：《人民论坛》2008年第14期6月28日，因一名女学生跳水自杀，部分不明真相的群众聚集到贵州瓮安县政府和县公安局办公楼前，引发了大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打、砸、抢、烧突发事件。
事件共持续了7个小时，造成瓮安相关部门办公大楼和办公设备等被损毁。
贵州省委书记石宗源表示，“该事件反映一些社会矛盾长期积累，多种纠纷相互交织，没有得到重视，没有及时解决，干群关系紧张所致。
”贵州“瓮安事件”给我们提出了一个重大课题，那就是在新的历史条件下如何处理好人民内部利益矛盾。
据统计,当前由利益矛盾引起的人民内部矛盾已占到社会矛盾纠纷总数的70%—80%,成为我国新时期社会矛盾的主要表现形式。
人民内部矛盾如果处理不当，就有激化或转化的可能。
构建利益诉求机制，畅通人民群众的利益诉求渠道在现行制度框架内,当前应通过一系列具体的制度安排保障人民不同利益的有序和有效表达，拓宽反映社情民意的渠道,完善深入了解民情、充分反映民意的决策机制，使相关利益主体广泛、平等地参与政府决策。
要改革目前的代表比例结构,增加和提高基层代表和委员的名额比重。
要逐步扩大直接选举的范围,在选举中引入适度竞争机制。
要推行人大代表的专业化和职业化，为代表大会闭会期间人大代表反映公众利益开辟新途径。
要确立人大代表与选区居民的责任机制,实行代表接待日制度、议事公开制度和重大决策与立法的听证制度等，加强人大代表与广大人民群众之间的良性互动。
要广开言路，保障民主党派代表的民主权利。
要健全对重大问题决策前的协商制度，把政治协商纳入决策程序。
要进一步扩大民主党派的知情权和参与程度，为民主党派参与协商创造条件。
健全基层民主自治制度,使基层组织和普通民众获得更多的议事决策的机会和渠道,以弥补代议民主制的不足。
健全社会团体、社会中介组织和社会自组织系统,发挥它们在利益表达和政治参与中的媒介作用。
我们要关注社会组织的利益表达,大力培育各类社会组织,发展各种形式的行业协会、非营利性基金会和公益性社团,使它们承担起利益表达的主要角色,充分发挥其在利益表达和政治参与中的媒介作用。
坚硬石宗源
坚硬石宗源作者：暂无来源：《廉政瞭望》 2013年第9期石宗源个性很强，对个人原则决不放弃。
这在甘肃、北京和贵州，都是熟悉石宗源者的共识。
文莲宗3月28日，66岁的石宗源在北京逝世，最早发布这个消息的，不是他最后任职的单位，而是中华人民共和国新闻出版总署的官方网站；而就在不久前结束的2013年全国“两会”上，新闻出版总署与国家广播电影电视总局合并，重组成新的国家新闻出版广电总局。
巧合的是，石宗源与自己曾经任职过的国家新闻出版总署一样，都已离我们而去。
正部级的首任署长1946年7月出生的石宗源是河北保定人，但幼时生活在四川雅安。
那时家境不好，小小年纪的他就要给家里捡拾煤渣。
艰难的生活培养了他坚毅的性格，石宗源具有承担感，为官口碑甚佳，逝世之后网上是一片怀念之声。
虽然国家新闻出版总署在今年全国“两会”大部制改革方案获批之时就已经不复存在，但该机构仍然成立了石宗源的治丧委员会办公室，并由原新闻出版总署信息中心主任薛松岩和相关人员负责相关事宜。
人民音乐出版社社长莫蕴慧则撰文怀念，“大家都从心里认可和感激他，以至于他去贵州多年，我们仍然把他看作我们的署长，而把贵州省委书记的岗位看作是他的副业。
”在没有任何行政命令的情况下，莫蕴慧放弃了多天前安排的一个重要会议，赶去八宝山送别石宗源。
“那天8点半左右到达八宝山后，发现已是满满一院子的人，五六人一排的队伍排了200多米。
这是我见过的参加人数最多的一次告别仪式。
那天我几乎见到了我所认识的所有在京的出版界人士。
其中有些人一天前刚刚出差去外地，知道消息后都立即乘机返回了，想必是怕错过与石署长的最后一次告别吧。
”与石宗源接触过的一线记者亦对其有良好印象。
2005年8月6日，报业竞争力年会在京举办，石宗源参加并发表主题演讲。
在接受记者采访后，石宗源和在场的记者合影留念。
最后，石还不忘对《中国经营报》的摄影记者茅硕说：“摄影师你辛苦了，我跟你合个影。
”传媒对石宗源的特别关注，与他长达12年的宣传工作背景有关。
当前社会矛盾产生的思想根源分析
当前社会矛盾产生的思想根源分析存在决定意识，这是马克思主义的最基本原理。
分析人们的思想根源，离不开社会存在的客观事实。
本文试从当前的一些社会现象入手，分析社会矛盾产生的思想根源。
一、当前我国社会存在的主要矛盾矛盾是无时无刻不存在的，是随时变化发展的，认识矛盾，解决矛盾，是社会发展的动力。
当前，我国正处在经济结构转型的又一个关键时期，改革开放以来积累起来的各种结构性矛盾也处在一个集中爆发期。
“目前，我国社会总体上是和谐的。
但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；这些矛盾和问题的存在严重影响了当前社会的和谐，思想的稳定。
二、当前社会矛盾产生的思想根源社会存在是多元的，这就决定了人们的认识也是多元的。
如果人们对一种社会现象普遍认同，思想就会统一，各种社会关系就会和谐；反之，如果人们对一些社会现象的认识产生分歧甚至混乱，社会矛盾也就随之而生。
由于每个人的经济基础、社会地位、文化修养、价值取向等诸多方面不尽相同，看待问题的角度不同，对同一问题的认识也会大相径庭，因此，社会矛盾不可避免。
近30年伴随着中国经济与社会成长，中国人的人生观、世界观、价值观也有了明显转变，各种利益交织，各种矛盾显现，其思想根源无外乎社会分配不公、共信力下降、利益受到侵害、社会地位和话语权争夺等方面。
下面，就这些方面一一作以剖析。
（一）社会分配和再分配不公导致多数人思想认识失衡从上世纪九十年代中后期开始，中国社会在发生着一些重要、根本性的变化，其中一个倾向是整个社会的资源在向少数地方集中，从农村向城市集中，从中小城市向大城市集中，从大城市向特大城市集中，在大城市当中向少数群体、少数阶层、少数个人手中集中。
资源集中的过程也是一个规模空前的财富分配的过程，贫富差距逐步拉大，当前的贫富差距已经跨越了警戒线：据2006年10月18日《中国青年报》报道：一份最新报告显示，中国大陆150万个家庭占有全国财富的70％，而在资本主义的国家，一般情况下是5％的家庭占有50％至60％的财富，这说明中国在短短的二十多年的时间内，贫富差距已经超越了资本主义国家。
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新 矛 盾 ， 一 的办 法 就 是 加 强 学 习 。 唯 中 国特 色 社 会 主 义 要 靠 实 干 才 能 实 现 ， 再
时 间去 读 书是很 困难 的 。因此 ， 需要 用 “ ” 挤
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新 矛 盾 ，历 史 没 有 给 我 们 提 供 成 功 的经 验 ， 教
养， 办事 以公心 、 真诚为 民。这学习 、 那学 习， 这形 象 、 形象 ， 那 如果解决不 好廉政 问题 ， 么 什 学 习都没用 ， 什么德行 都没有。勤政廉政 、 道 公 正 派 ，是我们 必须要下力解 决好的重大 问题 ，
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二 要 精 。 “ 生 也 有 涯 ，而 知 也 无 涯 ” 吾 。 知 识 浩 如 烟 海 ， 年 新 出版 的 书 籍 就 有 十 几 每
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专 书 的目 全 的 在于运 用。 须联系 必
Ｊ 弋 实 际 ，运 用 所 学 知 识 解 决 实 际 问 题 ， 实践 中深 化对 所 学知 识 的理解 。 在
建设 马克 思 主义 学 习型政 党 ， 一 项重 是
或 缺 的 一 种 生 活 方 式 ， “ 我 学 ” “ 要 变 要 为 我
象 。 领 导 干 部 最 大 的德 就 是 要 为 人 正 派 、 事 处
章 ， 目叫《 题 劝学 》 。在 这篇 文章 中 ， 苟子 劝学 不 只是 劝 人读 书 ， 主要 是 劝 人修 身 。要 通 更
过 读 书 学 习 ， 牢 思 想 理 论 根 基 ， 定 理 想 打 坚
信念 ； 通 过读 书 学 习 ， 要 打牢 执政 本 领根 基 ， 提 高 领 导水 平 ； 通 过 读 书 学 习 ， 牢 作 风 要 打
好的文章 ， 写不出个社会 主义 ； 精彩 的演讲 ， 再 也说 不 出个社会 主义。只有实干 、 肯干 、 勤干 ， 我们的任务才能完成 ， 想才能实现 。每一位 理 领导干 部 ， 都要通 过读 书学 习 ， 进一 步解 决 来 好说 实话 、 办实 事 ， 踏实地 、 脚 实干创业 的作风 问题 ，在 人 民群 众 中树起实 干肯 干 的 良好 形
么” ，在 广 泛 涉猎 各 有 关 方 面 知识 的 同时 ，
有 针 对性 地 选 择 一 些 经 典 性 的 书籍 进 行 精
读 。只 有这 样 ， 才能 获取 学 习 的最 大 效益 。
三 要 思 。 读 书 是 读 书 的 大 敌 。 学 而 不 死 “
思 则 罔 ， 而 不 学 则 殆 。 ” 有 把 读 书 学 习 思 只