03公共部门的人力资源管理
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23
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
公职人员的内部流动
24
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
第三节 公共部门的人力资源激励和开发
25
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
一、公共部门人力资源激励中的绩效考核
26
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
公共部门绩效考核的着重点
工作能力
潜力考核
绩效考核 的着重点
提供了科学依据和标准，
规范了公共部门的人力
20
职位评价的方法
资源规划、获取的程序。
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
四、公共部门的人力资源获取
人力资源获取
是指在人力资源规划与预测的基础上，根据组织 战略和人力资源规划的要求，通过各种渠道识别、 选取、发掘组织所需人才的过程。 它分为广义的人力资源获取和狭义的人力资源获取。前者 是指从组织外部招聘人力资源以及组织内部人力资源的再 配置，即人员的招募、甄选、录用以及公职人员的内部流 动等。后者仅指人员的招募、甄选和录用。
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
第三章
公共部门的人力资源管理
吴春尚
1
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
重点问题
从公共部门人事管理到人力资源管理 公共部门人力资源管理的内容和特点 工作分析和职位评价的常用方法 绩效考核的概念、作用以及实施程序 公共部门薪酬管理制度
2
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
加强自身建设，增强个人的休养。2020年11月21日 上午10时57分20.11.2120.11.21
扩展市场，开发未来，实现现在。2020年11月21日 星期六 上午10时57分25秒10:57:2520.11.21
做专业的企业，做专业的事情，让自 己专业 起来。2020年11月上 午10时57分20.11.2110:57November 21, 2020
案例
做好用人这篇大文章
3
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
第一节 从人事管理到人力资源管理
4
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
一、公共部门人力资源管理的兴起
5
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
人力资源管理相关概念的演进
传统人 事管理
6
人力资 源管理
人力资本
战略人力 资源管理
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
17
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
工作分析在公共部门人力 资源管理系统中的作用
为人力资源规划提供 数量、质量以及结构 方面的信息，有利于 公共部门实现精简、 高效的目标
特点
为公职人员的 绩效考核提供 了标准
18
限制政治恩赐 ，有利于公共 部门招募、录 用合适人才
为公职人员的培训 开发提供需求、内 容等方面的依据
21
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
公共部门招募、甄选、录用人员的基本原则
公开原则
德才兼备原 则
22
基本 原则
法治原则
平等竞争 原则
按岗择优原 则
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
招募、甄选、录用的程序
Title in here
甄Thit选elerein阶段
Title in here
Title in here
（8）人力资源规划的反馈与修正。
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
二、公共部门人力资源规划中的工作分析
工作分析（ job analysis ）
又称职位分析，是一种应用系统方法，收集、分析 、确定公共组织中职位的定位、目标、工作内容、 职责权限、工作关系、绩效标准、任职资格等因素 的过程，其主要成果是职位说明书。
时间是人类发展的空间。2020年11月21日星 期六10时57分25秒10:57:2521 November 2020
科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。上午10时57分25秒 上午10时57分10:57:2520.11.21
每天都是美好的一天，新的一天开启 。20.11.2120.11.2110:5710:57:2510:57:25Nov-20
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.11.2110:57:2510:57Nov-2021-Nov-20
得道多助失道寡助，掌控人心方位上 。10:57:2510:57:2510:57Satur day, November 21, 2020
安全在于心细，事故出在麻痹。20.11.2120.11.2110:57:2510:57:25November 21, 2020
人生不是自发的自我发展，而是一长 串机缘 。事件 和决定 ，这些 机缘、 事件和 决定在 它们实 现的当 时是取 决于我 们的意 志的。2020年11月21日星期 六10时57分25秒Satur day, November 21, 2020
感情上的亲密，发展友谊；钱财上的 亲密， 破坏友 谊。20.11.212020年11月21日 星期六 10时57分25秒 20.11.21
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
公共部门中的人力资源培训
35
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
职业生涯规划
36
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
关键术语
公共部门人力资源管理 人事管理 人力资源 人力资 源管理主体
人力资源规划 工作分析 职位评价 人力资源获取
招募 甄选 录用 人力资源激励 绩效考核
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.11.2110:57:2510:57Nov-2021-Nov-20
得道多助失道寡助，掌控人心方位上 。10:57:2510:57:2510:57Satur day, November 21, 2020
安全在于心细，事故出在麻痹。20.11.2120.11.2110:57:2510:57:25November 21, 2020
9
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
公共部门人力资源管理环境
价值环境
包括政治回应性、组织效率、个人权利、社 会公平和个人责任、有限的与分权的政府、 社区提供公共服务的责任。
制度环境
这里的“制度环境”是指公共部门人力资源 管理实际运行的微观环境——公务员制度。
10
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
薪酬管理 人力资源开发 培训 职业生涯规划
37
公共管理学
38
21世纪通识教育系列教材
复习思考题
1．公共部门人力资源管理体系包括哪些内容？
2．公共管理背景下人力资源管理面临着什么挑
战？
3．什么是公共部门人力资源规划？如何进行人
力资源规划？
4．什么是绩效考核？如何实施绩效考核？
5．公共部门中常见的 薪酬制度包括哪些？
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
工作分析过程
准
实
分
完
备
施
析
成阶阶阶阶段段
段
段
19
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
三、公共部门人力资源规划中的职位评价
职位评价
因素 比较 法
职级分级 法
职位评价是公共部门进 行人力资源规划和获取 活动的另一重要前提， 它以定性或定量的方法
要素计 职位分类
点法
法
确定了组织中各职位的 相对价值大小，为人力 资源需求、供给、获取
时间是人类发展的空间。2020年11月21日星 期六10时57分25秒10:57:2521 November 2020
科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。上午10时57分25秒 上午10时57分10:57:2520.11.21
每天都是美好的一天，新的一天开启 。20.11.2120.11.2110:5710:57:2510:57:25Nov-20
人生不是自发的自我发展，而是一长 串机缘 。事件 和决定 ，这些 机缘、 事件和 决定在 它们实 现的当 时是取 决于我 们的意 志的。2020年11月21日星期 六10时57分25秒Satur day, November 21, 2020
感情上的亲密，发展友谊；钱财上的 亲密， 破坏友 谊。20.11.212020年11月21日 星期六 10时57分25秒 20.11.21
二、公共部门人力资源管理体系
7
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
公共部门中的人力资源
8
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
公共部门人力资源管理的主体
宏观管理主体
国家的权力机关或立法机关
中观的人力资 源管理主体
全国和国家各级人力资源管理或公务员 管理部门
微观的人力资 源管理主体
公共组织中具体负责人力资源管理工 作的部门和个人
21世纪通识教育系列教材
谢谢大家！
工作态度
27
工作业绩
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
二、公共部门人力资源激励中的薪酬管理
补偿作用 激励作用
调节作用
28
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
公共部门中常见的薪酬等级制度
薪酬等 级制度
职务级 别工资 制
29
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
工资
30
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
津贴
岗位性津贴 地区性津 贴
生活保障 性津贴
31
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
福利
定义
是组织向员工提供的除工资、奖金之外的各 种保障计划、补贴、服务以及实物报酬。
种类
32
按强制性标准，可以分为法定福利和 自愿性福利。 按福利存在和支付的性质，可以分为 经济性福利和非经济性福利。
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
三、公共部门人力资源管理的内容和特点
11
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
公共部门人力资源管理的特点
公共性
明显的政治性
HRM的 特点
服务性
相对的稳定性
12
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
四、公共管理背景下的人力资源管理
13
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
第二节 公共部门的人力资源规划和获取
社会保险
社会保险是国家赋予劳动者的一种法定性福利 ，具有强制性，是保障劳动者基本生存、生活 、工作和安全健康的重要福利形式。它是社会 保障的重要内容。
社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险 、工伤保险和生育保险五个方面的内容。
33
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
三、公共部门的人力资源开发
34
14
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
一、公共部门的人力资源规划概述
15
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
公共部门人力资源规划的步骤
（1）收集有关信息。
（2）人力资源需求预测
（3）人力资源供给预测 （4）确定人力资源净需求
（5）编写人力资源规划书。
（6）实施人力资源规划
（7）评估人力资源规划。
16
21世纪通识教育系列教材
谢谢大家！
公共管理学
每一次的加油，每一次的努力都是为 了下一 次更好 的自己 。20.11.2120.11.21Saturday, November 21, 2020
天生我材必有用，千金散尽还复来。10:57:2510:57:2510:5711/21/2020 10:57:25 AM
加强自身建设，增强个人的休养。2020年11月21日 上午10时57分20.11.2120.11.21
扩展市场，开发未来，实现现在。2020年11月21日 星期六 上午10时57分25秒10:57:2520.11.21
做专业的企业，做专业的事情，让自 己专业 起来。2020年11月上 午10时57分20.11.2110:57November 21, 2020
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
39
公共管理学
每一次的加油，每一次的努力都是为 了下一 次更好 的自己 。20.11.2120.11.21Saturday, November 21, 2020
天生我材必有用，千金散尽还复来。10:57:2510:57:2510:5711/21/2020 10:57:25 AM
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
公职人员的内部流动
24
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
第三节 公共部门的人力资源激励和开发
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公共管理学
21世纪通识教育系列教材
一、公共部门人力资源激励中的绩效考核
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公共管理学
21世纪通识教育系列教材
公共部门绩效考核的着重点
工作能力
潜力考核
绩效考核 的着重点
提供了科学依据和标准，
规范了公共部门的人力
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职位评价的方法
资源规划、获取的程序。
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
四、公共部门的人力资源获取
人力资源获取
是指在人力资源规划与预测的基础上，根据组织 战略和人力资源规划的要求，通过各种渠道识别、 选取、发掘组织所需人才的过程。 它分为广义的人力资源获取和狭义的人力资源获取。前者 是指从组织外部招聘人力资源以及组织内部人力资源的再 配置，即人员的招募、甄选、录用以及公职人员的内部流 动等。后者仅指人员的招募、甄选和录用。
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
第三章
公共部门的人力资源管理
吴春尚
1
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
重点问题
从公共部门人事管理到人力资源管理 公共部门人力资源管理的内容和特点 工作分析和职位评价的常用方法 绩效考核的概念、作用以及实施程序 公共部门薪酬管理制度
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21世纪通识教育系列教材
加强自身建设，增强个人的休养。2020年11月21日 上午10时57分20.11.2120.11.21
扩展市场，开发未来，实现现在。2020年11月21日 星期六 上午10时57分25秒10:57:2520.11.21
做专业的企业，做专业的事情，让自 己专业 起来。2020年11月上 午10时57分20.11.2110:57November 21, 2020
案例
做好用人这篇大文章
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第一节 从人事管理到人力资源管理
4
公共管理学
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一、公共部门人力资源管理的兴起
5
公共管理学
21世纪通识教育系列教材
人力资源管理相关概念的演进
传统人 事管理
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人力资 源管理
人力资本
战略人力 资源管理
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公共管理学
21世纪通识教育系列教材
工作分析在公共部门人力 资源管理系统中的作用
为人力资源规划提供 数量、质量以及结构 方面的信息，有利于 公共部门实现精简、 高效的目标
特点
为公职人员的 绩效考核提供 了标准
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限制政治恩赐 ，有利于公共 部门招募、录 用合适人才
为公职人员的培训 开发提供需求、内 容等方面的依据
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公共部门招募、甄选、录用人员的基本原则
公开原则
德才兼备原 则
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基本 原则
法治原则
平等竞争 原则
按岗择优原 则
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招募、甄选、录用的程序
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甄Thit选elerein阶段
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（8）人力资源规划的反馈与修正。
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二、公共部门人力资源规划中的工作分析
工作分析（ job analysis ）
又称职位分析，是一种应用系统方法，收集、分析 、确定公共组织中职位的定位、目标、工作内容、 职责权限、工作关系、绩效标准、任职资格等因素 的过程，其主要成果是职位说明书。
时间是人类发展的空间。2020年11月21日星 期六10时57分25秒10:57:2521 November 2020
科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。上午10时57分25秒 上午10时57分10:57:2520.11.21
每天都是美好的一天，新的一天开启 。20.11.2120.11.2110:5710:57:2510:57:25Nov-20
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.11.2110:57:2510:57Nov-2021-Nov-20
得道多助失道寡助，掌控人心方位上 。10:57:2510:57:2510:57Satur day, November 21, 2020
安全在于心细，事故出在麻痹。20.11.2120.11.2110:57:2510:57:25November 21, 2020
人生不是自发的自我发展，而是一长 串机缘 。事件 和决定 ，这些 机缘、 事件和 决定在 它们实 现的当 时是取 决于我 们的意 志的。2020年11月21日星期 六10时57分25秒Satur day, November 21, 2020
感情上的亲密，发展友谊；钱财上的 亲密， 破坏友 谊。20.11.212020年11月21日 星期六 10时57分25秒 20.11.21
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公共部门中的人力资源培训
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职业生涯规划
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关键术语
公共部门人力资源管理 人事管理 人力资源 人力资 源管理主体
人力资源规划 工作分析 职位评价 人力资源获取
招募 甄选 录用 人力资源激励 绩效考核
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.11.2110:57:2510:57Nov-2021-Nov-20
得道多助失道寡助，掌控人心方位上 。10:57:2510:57:2510:57Satur day, November 21, 2020
安全在于心细，事故出在麻痹。20.11.2120.11.2110:57:2510:57:25November 21, 2020
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公共管理学
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公共部门人力资源管理环境
价值环境
包括政治回应性、组织效率、个人权利、社 会公平和个人责任、有限的与分权的政府、 社区提供公共服务的责任。
制度环境
这里的“制度环境”是指公共部门人力资源 管理实际运行的微观环境——公务员制度。
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薪酬管理 人力资源开发 培训 职业生涯规划
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公共管理学
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复习思考题
1．公共部门人力资源管理体系包括哪些内容？
2．公共管理背景下人力资源管理面临着什么挑
战？
3．什么是公共部门人力资源规划？如何进行人
力资源规划？
4．什么是绩效考核？如何实施绩效考核？
5．公共部门中常见的 薪酬制度包括哪些？
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工作分析过程
准
实
分
完
备
施
析
成阶阶阶阶段段
段
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公共管理学
21世纪通识教育系列教材
三、公共部门人力资源规划中的职位评价
职位评价
因素 比较 法
职级分级 法
职位评价是公共部门进 行人力资源规划和获取 活动的另一重要前提， 它以定性或定量的方法
要素计 职位分类
点法
法
确定了组织中各职位的 相对价值大小，为人力 资源需求、供给、获取
时间是人类发展的空间。2020年11月21日星 期六10时57分25秒10:57:2521 November 2020
科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。上午10时57分25秒 上午10时57分10:57:2520.11.21
每天都是美好的一天，新的一天开启 。20.11.2120.11.2110:5710:57:2510:57:25Nov-20
人生不是自发的自我发展，而是一长 串机缘 。事件 和决定 ，这些 机缘、 事件和 决定在 它们实 现的当 时是取 决于我 们的意 志的。2020年11月21日星期 六10时57分25秒Satur day, November 21, 2020
感情上的亲密，发展友谊；钱财上的 亲密， 破坏友 谊。20.11.212020年11月21日 星期六 10时57分25秒 20.11.21
二、公共部门人力资源管理体系
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公共部门中的人力资源
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公共部门人力资源管理的主体
宏观管理主体
国家的权力机关或立法机关
中观的人力资 源管理主体
全国和国家各级人力资源管理或公务员 管理部门
微观的人力资 源管理主体
公共组织中具体负责人力资源管理工 作的部门和个人
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工作态度
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工作业绩
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二、公共部门人力资源激励中的薪酬管理
补偿作用 激励作用
调节作用
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公共部门中常见的薪酬等级制度
薪酬等 级制度
职务级 别工资 制
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工资
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津贴
岗位性津贴 地区性津 贴
生活保障 性津贴
31
公共管理学
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福利
定义
是组织向员工提供的除工资、奖金之外的各 种保障计划、补贴、服务以及实物报酬。
种类
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按强制性标准，可以分为法定福利和 自愿性福利。 按福利存在和支付的性质，可以分为 经济性福利和非经济性福利。
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三、公共部门人力资源管理的内容和特点
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公共管理学
21世纪通识教育系列教材
公共部门人力资源管理的特点
公共性
明显的政治性
HRM的 特点
服务性
相对的稳定性
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四、公共管理背景下的人力资源管理
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公共管理学
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第二节 公共部门的人力资源规划和获取
社会保险
社会保险是国家赋予劳动者的一种法定性福利 ，具有强制性，是保障劳动者基本生存、生活 、工作和安全健康的重要福利形式。它是社会 保障的重要内容。
社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险 、工伤保险和生育保险五个方面的内容。
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三、公共部门的人力资源开发
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一、公共部门的人力资源规划概述
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公共部门人力资源规划的步骤
（1）收集有关信息。
（2）人力资源需求预测
（3）人力资源供给预测 （4）确定人力资源净需求
（5）编写人力资源规划书。
（6）实施人力资源规划
（7）评估人力资源规划。
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每一次的加油，每一次的努力都是为 了下一 次更好 的自己 。20.11.2120.11.21Saturday, November 21, 2020
天生我材必有用，千金散尽还复来。10:57:2510:57:2510:5711/21/2020 10:57:25 AM
加强自身建设，增强个人的休养。2020年11月21日 上午10时57分20.11.2120.11.21
扩展市场，开发未来，实现现在。2020年11月21日 星期六 上午10时57分25秒10:57:2520.11.21
做专业的企业，做专业的事情，让自 己专业 起来。2020年11月上 午10时57分20.11.2110:57November 21, 2020
公共管理学
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每一次的加油，每一次的努力都是为 了下一 次更好 的自己 。20.11.2120.11.21Saturday, November 21, 2020
天生我材必有用，千金散尽还复来。10:57:2510:57:2510:5711/21/2020 10:57:25 AM