加快小城镇建设步伐是增加农民收入有效途径

加快小城镇建设步伐是增加农民收入有效途径
广河县是一个农业县，如何切实提高农民生活水平增加农民收入摆脱贫困，加快全县小康进程是目前全县经济发展面临的首要任务。

因此，加快发展小城镇建设，是加快城市化进程的主要组成部分，是一项推动农村产业结构调整，加速农村劳动力转移，稳定长期提高农民收入的全局性、有效性举措，是带动农村经济和社会发展的系统工程，对推进城乡现代化、加快小康进程具有深远而重大意义。

本文从广河县小城镇建设方面存在的一些问题，找出结合广河县实际的小城镇建设的有效途径，旨在推进农村经济的发展，以达到农民增收之目的。

一、广河县农村小城镇建设现状
广河县位于甘肃省西部边缘，临夏回族自治州东
部，享有临夏“东大门”之称，全县国土面积为平方公里，东部与定西市临洮相近，北部与东乡县毗邻，南部与康乐相邻、西部和政县接壤。

广通河自西向东流经全县，形成一条贯穿全县的河谷地，已成为全县经济发展的大动脉。

截止××年底，全县共有个乡镇、户、人，非农业人口为人，占全县总人口的比重为。

近年来，广河县小城镇建设，以城关镇为中心，以三甲集镇、祁家集镇、买家巷镇、庄禾集镇为重点的经济发展区域，以兰郎公路为基本骨架，依托资源优势，科学规划，合理布局，紧紧抓住乡镇改制的有利时机，加大小城镇建设资金投入，加快了市场建设的步伐，以改善基础，完善功能，扩大示范辐射为出发点，不断优化投资环境，加大招商引资力度，有力地推动了全县“农村城市化，农业现代化，城乡一体化”进程。

综观广河县小城镇建设，呈现出以下几个特点：
⒈以优化投资环境为主，加快了县城建设的步伐
城关镇是县城驻地，也是全县政治、经济、文化中心，到××年底，城关镇辖区人口为人，其中非农业人口为人占全镇人口的比重为％。

近年以来，县上按照量力而行、统筹安排、分步实施、滚动发展的基本思路，采取政府引导，放开搞活，广辟融资渠道，稳步推进县城建设步伐，不断优化投资环境，使县城建
设速度明显加快，为推进全县小城镇建设起了带头示范作用。

××年完成的街道美化亮化工程，彻底解决了以前街道脏、乱、差的不良现象，即将完成的县城给水排水管网改造工程，将使县城总体供水能力大幅提高，以彻底解决县城的饮水困难，开发了北大街商铺与住宅小区等建设项目，全面实施川垣新区建设，正在筹建的中心广场项目将带动县城各项建设事业蓬勃发展，基础设施逐步配套，城市品位进一步提高，使人居环境和投资环境进一步改善。

××年城关镇农民人均纯收入为元，工业总产值为万元，占全县工业总产值的，县城社会消费品零售总额××××万元，占全县社会消费品零售总额的××。

⒉小城镇建设步伐明显加快，辐射带动作用日益凸现
随着全县实施的撤乡建镇及小城镇建设规划工作，使建制镇由原来的个增加到个，占乡镇总数的，建制镇辖区人口已达人，占全县总人口的，个建制镇和个乡均对小城镇进行了初步规划，使我县的小城镇建设已步入了实施建设阶段。

我县现有的小城镇布局主要依托交通干线，基础较好，能够发挥带动、示范、辐射、窗口等作用。

如三甲集镇是全县较大集镇之一，近年来集市贸易非常活跃，逢集日前来参加集市交易
的人员有上千人，旺季可达万佘人，有力地带动了排子坪、水泉、祁家集等周边乡镇的农畜业、第三产业等农村经济的发展。

⒊各项事业进一步发展，城镇服务功能逐步完善
随着小城镇建设的加快，城市的服务功能也随之延伸，我县农村基本建立起了县、乡、村三级科技服务网络，广播电视“村村通”工程进一步延伸，各大集镇均有一定规模和水平的卫生院，村村有卫生室，乡村就医环境和条件明显改善，建制镇均有移动、联通无线通讯设施，各乡镇都拥有文化站、图书室、有线电视转播台等，小城镇的服务功能逐步改善。

⒋综合实力增强，经济规模提高
据统计，××年广河县五镇合计工农业总产值为万元，占全县工农业总产值的比重为。

其中：农业总产值万元，工业总产值万元，分别占全县农业总产值和工业总产值的和，这充分说明小城镇的发展，能够带动种植业、养殖业、特色产业的发展，能够带来新的消费需求，有效促进二、三产业的发展，有利于推动经济发展进入一个良性循环的发展环境。

二、广河县小城镇建设存在的问题
⒈小城镇规模小，基础设施条件差。

虽然××年年底进行了撤乡并镇，小城镇及镇辖区人口有所增加，
一定程度上优化了小城镇的布局，但是仍然没有跳出行政区域范围，乡与镇区别不大，大部分集镇仍停留在规划阶段。

小城镇本应是当地政治、经济、文化中心，但实事上除县城驻地以外，大部分小城镇只是一个政治中心，经济、文化等方面不尽人意。

基础设施不到位，服务配套功能弱，有的城镇环境、卫生条件更是滞后，有些城镇占用交通干线设置马路市场，集镇秩序较为混乱，过境交通严重受阻。

⒉经济发展滞后，城镇化水平低。

我县城镇基本上是以农业为基础发展起来的，城镇化程度对农业经济依赖性很强。

在农业发展中，因干旱、缺水、水土流失严重，农业生产基础十分脆弱，生产效益低下，商品率不高，广大农民为了生计，只能广种薄收，疲于温饱，难以有剩余劳动力向第二、三产业和集镇转移。

近年来，全县二、三产业和乡镇企业虽有一定的发展，但多居粗加工和初加工，规模不大，效益不高，难以对农村剩余劳动力形成强大的吸引力，从而制约了全县城镇化水平的提高。

⒊融资能力弱，城镇化的根基不牢。

我县是一个纯农业生产县，农业生产落后，工业基础薄弱，县城和各乡镇从基础设施到公用事业，从生产、生活设施到各项社会服务设施，无一不需雄厚的资金支持，而
我县是一个财政极为贫困的国定贫困县，镇级无财力可言，用于小城镇建设资金严重短缺。

金融部门又紧缩银根，支持力度削弱，招商引资步伐缓慢，社会投资积极性不高，导致小城镇建设资金来源渠道狭窄，资金缺口较大。

小城镇基础设施建设要有稳定的资金来源，进而才能形成良性循环。

但我县广大农民还很不富裕，只能勉强度日，小城镇建设的民间力量薄弱。

因此，没有农民收入的提高，城镇化也只是一种美好的梦想。

⒋规划缺乏前瞻性，执行缺乏连续性。

小城镇建设是关系到广大农村千秋万代的系统工程，必须规划先行。

但在实际建设中，五个镇规划大同小异，缺乏特色，规划空间狭小。

同时规划执行不力，出现重复建设，缺乏规划和建设的连续性，失去规划的真正指导作用。

⒌小城镇建设管理有待进一步加强。

目前小城镇房屋建筑多以居民自发建设为主，施工队伍也多属农民施工队，施工秩序混乱，技术设备差，更无建设资质可言，基础设施、公益事业等建筑工程严重缺乏统一的制度和机制进行监理约束，豆腐渣工程时有发生，存在着许多质量隐患，因而容易造成“搬迁、建设、又搬迁、又建设”的恶性循环，导致浪费资源，重复建设。