1、卫生法律法规概述徐敏
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卫生法律关系由主体、内容和客体三个构成，在 任何卫生法律关系中，不管缺少了其中哪个要素，卫 生法律关系都无法产生和继续存在。
（一）卫生法律关系的主体 （二）卫生法律关系的内容 （三）卫生法律关系的客体
三、卫生法律关系的产生、变更和消灭
▪ 产生是指卫生法律关系主体间形成了权利 与义务关系；
▪ 变更是指卫生法律关系的主体、内容或客 体发生了变化；
应用医药系 徐敏
《母婴保健法》
民以食为天 病从口入
《药品管理法》
《献血法》
医疗废物管理条例
水、大气防治法
传染病防治法
中华人民共和国职业病防治法
执业医师法等
第一章卫生法律法规概述
主要内容
一、卫生法的概念、调整对象与特征、基本 原则
二、卫生法律关系与法律责任 三、卫生法的渊源与体系 四、卫生法的作用 五、学习卫生法课程的目的、意义与方法
▪ 省卫生厅、林业厅等部门为此联合下发了 一份内部文件，要求对果子狸饲养场所进 行严格的监督管理。2004年元月19日，县 林业局、卫生局、卫生防疫站及当地乡政 府在没有出具任何法律文书的情况下，对 金某驯养的31只果子狸进行了宰杀和消毁 处理。 为此，金将联合执法的县卫生局、林业局 等四被告推上法庭。2004年5月18日，县 人民法院对这起全省首例涉“非典”行政 案作出了一审判决，确认被告宰杀果子狸 的具体行政行为违法，判决赔偿原告直接 经济损失五万余元。
1、概念：指卫生法律规范在调整人们在卫生 活动中所形成的权利和义务关系。 卫生法律关系与卫生关系不同，卫生关系是一种 未经卫生法调整的社会关系，而卫生法律关系 则是已经纳入卫生法调整的社会关系，当事人 的相应权利受到卫生法的保护，当事人如违反 规定不履行义务要承担相应的法律责任。在实 践中，卫生法律关系与卫生关系往往是一体的 。
▪ 消灭是指卫生法律关系主体间的权利与义 务关系完全终止。
引起卫生法律关系产生、变更、消灭的条件
卫生法律关系的产生、变更和消灭，均 以相应的卫生法律规范的存在为前提，以一 定的法律事实的产生为直接原因。
能够促使卫生法律关系产生、变更和消 灭的法律事实，包括法律事件和法律行为。
引起条件 （一） 法律规范——前提条件 （二） 法律事实——必要条件 1、法律行为
承担的法律后果。
▪ 主要包括行政处罚和行政处分。
行政处罚
▪ 这是指卫生行政机关或者法律法规授权 组织，在职权范围内对违法卫生行政管 理秩序而尚未构成犯罪的公民、法人和 其他组织，实施的一种卫生行政制裁。
▪ 卫生行政处罚的种类：警告、罚款、没 收非法财物、没收违法所得、责令停产 停业、暂扣或者吊销许可证等。
▪ 卫生组织关系 ▪ 卫生管理关系 ▪ 卫生服务关系 ▪ 医疗卫生技术人员管理关系 ▪ 生命健康权益保护关系 ▪ 现代医学与生命科学技术关系 ▪ 国际卫生关系
※卫生法的特征
（一）以保护公民健康权为根本宗旨 （二）广泛性Байду номын сангаас综合性 （三）科学性和技术规范性 （四）社会共同性
※三、卫生法的基本原则
（一）卫生保护原则 （二）全社会参与的原则 （三）卫生监督的原则 （四）预防为主的原则 （五）患者权利自主的原则 （六）公平原则 （七）依靠科技进步原则 （八）中西医协调发展原则
2、法律事件
四、卫生法律责任
▪ 1、概念：是指公民、法人或其他组织违反 卫生法律、法规给其他人或社会造成损害 应承担的法律后果。
▪ 2、种类： ▪ 1）卫生行政责任 ▪ 2）卫生民事责任 ▪ 3）卫生刑事责任
卫生法律责任的种类
▪ （一）卫生行政责任
▪
是指卫生行政法律关系主体违法
卫生行政法律规范，尚未构成犯罪所应
▪ 法院审理后认为，被告从维护社会公共利 益出发，采取应急预防措施，本来无可厚 非。但任何行政行为的实施都必须符合法 律规定。 但 被告实施宰杀果子狸的具体行 政行为既无法律依据又不符法定程序，显 属违法。而该行为所造成的原告损失也应 依法予以赔偿，故作出了上述判决。
※二、卫生法律关系的构成要素
行政处分
▪ 这里指有管辖权的国家机关或企事业单 位的行政领导对所属一般违法失职人员 给予的一种行政制裁。
▪ 行政处分的种类主要有：警告、记过、 记大过、降级、降职、撤职、开除留用 查看、开除等。
（二）民事责任
▪ 是指医疗机关和卫生工作人员或从事与 卫生事业有关的机关违法法律规定侵害 公民的健康权利时，应向受害人承担损 害赔偿的责任。
▪ 2、分类：
▪ 1）平权型卫生法律关系=平向卫生法律关 系
▪ 2）隶属型卫生法律关系=纵向卫生法律关 系
▪ 3、特征：卫生法律关系是一种纵横交错
的法律关系。
➢纵向：是国家卫生管理机关在实施卫生 管理活动中与企事业单位、社会组织和 公民之间发生的组织、计划、指挥、调 节和监督等隶属关系。
➢横向：医药卫生预防保健单位或其他组 织同国家机关、企事业单位、社会组织 和公民之间在各种活动过程中所形成与 人体健康相关的权利义务关系。
第二节 卫生法律关系与法律责任
民事法律关系 刑事法律关系
法律关系的概念、形成、特征
法律关系概念，是法律规范在调整人们行 为的过程中所形成的权利和义务关系。 形成：以法律规范为前提而形成的社会关系； 以法律上的权利与义务为纽带而形成的社会 关系； 特征：以国家强制力作为保障手段的社会关 系；
一、卫生法律关系的概念、分类
▪ 案 例 ： 2003年12月9日，金某经县林业局审 批，取得了上饶市野生动植物保护管理站颁 发的江西省动物驯养繁殖许可证，许可证载 明养殖种类为果子狸。12月14日，金某从龙 南县购进果子狸种苗31只，共花费50900元。 2004年元月8日，由于当时广东省疾控中心等 机构的有关专家对在广东市场上采集的果子 狸进行检测，发现果子狸粪便中有大量的冠 状病毒，与人类身上相关的病毒有高度的同 源性，存在着野生动物传播传染性非典型肺 。
第一节 卫生法的概念、
调整对象与特征、基本原则
※一、卫生法概念
卫生法是指由国家制定或认可，并由国家 强制力保证实施的旨在调整保护人体健康 活动中形成的各种社会关系的法律规范的 总和。
二、卫生法的调整对象与特征
卫生法的调整对象是在 保护和增进人体健康活动中 而产生的各种社会关系。
卫生法的调整对象
（一）卫生法律关系的主体 （二）卫生法律关系的内容 （三）卫生法律关系的客体
三、卫生法律关系的产生、变更和消灭
▪ 产生是指卫生法律关系主体间形成了权利 与义务关系；
▪ 变更是指卫生法律关系的主体、内容或客 体发生了变化；
应用医药系 徐敏
《母婴保健法》
民以食为天 病从口入
《药品管理法》
《献血法》
医疗废物管理条例
水、大气防治法
传染病防治法
中华人民共和国职业病防治法
执业医师法等
第一章卫生法律法规概述
主要内容
一、卫生法的概念、调整对象与特征、基本 原则
二、卫生法律关系与法律责任 三、卫生法的渊源与体系 四、卫生法的作用 五、学习卫生法课程的目的、意义与方法
▪ 省卫生厅、林业厅等部门为此联合下发了 一份内部文件，要求对果子狸饲养场所进 行严格的监督管理。2004年元月19日，县 林业局、卫生局、卫生防疫站及当地乡政 府在没有出具任何法律文书的情况下，对 金某驯养的31只果子狸进行了宰杀和消毁 处理。 为此，金将联合执法的县卫生局、林业局 等四被告推上法庭。2004年5月18日，县 人民法院对这起全省首例涉“非典”行政 案作出了一审判决，确认被告宰杀果子狸 的具体行政行为违法，判决赔偿原告直接 经济损失五万余元。
1、概念：指卫生法律规范在调整人们在卫生 活动中所形成的权利和义务关系。 卫生法律关系与卫生关系不同，卫生关系是一种 未经卫生法调整的社会关系，而卫生法律关系 则是已经纳入卫生法调整的社会关系，当事人 的相应权利受到卫生法的保护，当事人如违反 规定不履行义务要承担相应的法律责任。在实 践中，卫生法律关系与卫生关系往往是一体的 。
▪ 消灭是指卫生法律关系主体间的权利与义 务关系完全终止。
引起卫生法律关系产生、变更、消灭的条件
卫生法律关系的产生、变更和消灭，均 以相应的卫生法律规范的存在为前提，以一 定的法律事实的产生为直接原因。
能够促使卫生法律关系产生、变更和消 灭的法律事实，包括法律事件和法律行为。
引起条件 （一） 法律规范——前提条件 （二） 法律事实——必要条件 1、法律行为
承担的法律后果。
▪ 主要包括行政处罚和行政处分。
行政处罚
▪ 这是指卫生行政机关或者法律法规授权 组织，在职权范围内对违法卫生行政管 理秩序而尚未构成犯罪的公民、法人和 其他组织，实施的一种卫生行政制裁。
▪ 卫生行政处罚的种类：警告、罚款、没 收非法财物、没收违法所得、责令停产 停业、暂扣或者吊销许可证等。
▪ 卫生组织关系 ▪ 卫生管理关系 ▪ 卫生服务关系 ▪ 医疗卫生技术人员管理关系 ▪ 生命健康权益保护关系 ▪ 现代医学与生命科学技术关系 ▪ 国际卫生关系
※卫生法的特征
（一）以保护公民健康权为根本宗旨 （二）广泛性Байду номын сангаас综合性 （三）科学性和技术规范性 （四）社会共同性
※三、卫生法的基本原则
（一）卫生保护原则 （二）全社会参与的原则 （三）卫生监督的原则 （四）预防为主的原则 （五）患者权利自主的原则 （六）公平原则 （七）依靠科技进步原则 （八）中西医协调发展原则
2、法律事件
四、卫生法律责任
▪ 1、概念：是指公民、法人或其他组织违反 卫生法律、法规给其他人或社会造成损害 应承担的法律后果。
▪ 2、种类： ▪ 1）卫生行政责任 ▪ 2）卫生民事责任 ▪ 3）卫生刑事责任
卫生法律责任的种类
▪ （一）卫生行政责任
▪
是指卫生行政法律关系主体违法
卫生行政法律规范，尚未构成犯罪所应
▪ 法院审理后认为，被告从维护社会公共利 益出发，采取应急预防措施，本来无可厚 非。但任何行政行为的实施都必须符合法 律规定。 但 被告实施宰杀果子狸的具体行 政行为既无法律依据又不符法定程序，显 属违法。而该行为所造成的原告损失也应 依法予以赔偿，故作出了上述判决。
※二、卫生法律关系的构成要素
行政处分
▪ 这里指有管辖权的国家机关或企事业单 位的行政领导对所属一般违法失职人员 给予的一种行政制裁。
▪ 行政处分的种类主要有：警告、记过、 记大过、降级、降职、撤职、开除留用 查看、开除等。
（二）民事责任
▪ 是指医疗机关和卫生工作人员或从事与 卫生事业有关的机关违法法律规定侵害 公民的健康权利时，应向受害人承担损 害赔偿的责任。
▪ 2、分类：
▪ 1）平权型卫生法律关系=平向卫生法律关 系
▪ 2）隶属型卫生法律关系=纵向卫生法律关 系
▪ 3、特征：卫生法律关系是一种纵横交错
的法律关系。
➢纵向：是国家卫生管理机关在实施卫生 管理活动中与企事业单位、社会组织和 公民之间发生的组织、计划、指挥、调 节和监督等隶属关系。
➢横向：医药卫生预防保健单位或其他组 织同国家机关、企事业单位、社会组织 和公民之间在各种活动过程中所形成与 人体健康相关的权利义务关系。
第二节 卫生法律关系与法律责任
民事法律关系 刑事法律关系
法律关系的概念、形成、特征
法律关系概念，是法律规范在调整人们行 为的过程中所形成的权利和义务关系。 形成：以法律规范为前提而形成的社会关系； 以法律上的权利与义务为纽带而形成的社会 关系； 特征：以国家强制力作为保障手段的社会关 系；
一、卫生法律关系的概念、分类
▪ 案 例 ： 2003年12月9日，金某经县林业局审 批，取得了上饶市野生动植物保护管理站颁 发的江西省动物驯养繁殖许可证，许可证载 明养殖种类为果子狸。12月14日，金某从龙 南县购进果子狸种苗31只，共花费50900元。 2004年元月8日，由于当时广东省疾控中心等 机构的有关专家对在广东市场上采集的果子 狸进行检测，发现果子狸粪便中有大量的冠 状病毒，与人类身上相关的病毒有高度的同 源性，存在着野生动物传播传染性非典型肺 。
第一节 卫生法的概念、
调整对象与特征、基本原则
※一、卫生法概念
卫生法是指由国家制定或认可，并由国家 强制力保证实施的旨在调整保护人体健康 活动中形成的各种社会关系的法律规范的 总和。
二、卫生法的调整对象与特征
卫生法的调整对象是在 保护和增进人体健康活动中 而产生的各种社会关系。
卫生法的调整对象