黑龙江省人民政府关于落实《政府工作报告》重点工作责任分工的意见(2016)

黑龙江省人民政府关于落实《政府工作报告》重点工作责任
分工的意见(2016)
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】黑政发[2016]6号
【发布部门】黑龙江省政府
【发布日期】2016.02.06
【实施日期】2016.02.06
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
黑龙江省人民政府关于落实《政府工作报告》重点工作责任分工的意见
（黑政发〔2016〕6号）
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
根据省十二届人大五次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年政府工作，努力实现经济社会发展的目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作提出责任分工意见如下：
一、2016年经济和社会发展主要目标
（一）经济增长预期目标为6％－6．5％。

（郝会龙副省长牵头，省发改委主办，省政府各有关部门和各市（地）政府（行署）协办）
（二）居民消费价格指数涨幅控制在3％以内。

（郝会龙副省长牵头，省物价监管局承
办）
（三）城镇登记失业率控制在4．5％以内。

（郝会龙副省长牵头，省人社厅承办）（四）城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

（郝会龙、吕维峰副省长负责，省发改委、农委、国家统计局黑龙江调查总队承办）
（五）单位地区生产总值能耗下降3．5％。

（郝会龙副省长牵头，省发改委承办）
二、推动现代农业加快发展，注重一二三产业融合
（一）深入推进“两大平原”现代农业综合配套改革。

1．把申请国家支持与推动实质性改革相结合，以提高粮食综合生产能力、保障国家粮食安全为核心，切实促进农业产业化发展和农民增收。

（吕维峰副省长牵头，省农委主办，省发改委、财政厅、粮食局、农垦总局协办）
2．推动各类新型经营主体规范发展，推动合作社由生产主体向全方位经营主体转变。

（吕维峰副省长牵头，省农委、工商局主办，省商务厅、工信委、扶贫办、畜牧兽医局、农垦总局、供销社协办）
3．完成永久基本农田划定工作，持续推进亿亩高标准生态农田建设。

（吕维峰副省长牵头，省国土资源厅、发改委主办，省农委、农垦总局、农业开发办、水利厅协办）（二）以近年粮食大幅度增产为基础，大力发展优质高效农业、畜牧业、食品工业、涉农金融等服务业。

1．科学编制我省绿色食品产业发展规划。

（郝会龙副省长牵头，省发改委主办，省农委、工信委、林业厅、粮食局、农垦总局、森工总局协办）
2．推动农业在“卖得好”“种得更好”方面实现突破，减少化肥、农药、除草剂用量，使更多农产品达到绿色、有机标准。

扩大经济作物种植面积。

（吕维峰副省长牵头，省农委主办，省发改委、财政厅、商务厅、粮食局、农垦总局、贸促会、供销社协办）
3．以多种谷物、畜牧产品、乳制品、经济作物和山特产品为基础，大力发展食品加工业。

（吕维峰、胡亚枫副省长负责，省工信委主办，省农委、林业厅、农垦总局、森工总局、畜牧兽医局、供销社协办）
4．通过重组和品牌合作，大力推动粮食深加工和营销，靠大品牌和“互联网＋营销”获得更大增值收益。

（吕维峰副省长牵头，省粮食局主办，省农委、农垦总局、工商局、供销社协办）
5．加快农村电商发展。

（孙尧副省长牵头，省商务厅主办，省农委、农垦总局、工商局、供销社协办）
6．完善涉农金融产品和服务。

（郝会龙副省长牵头，省金融办主办，人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银监局、省农委、财政厅、林业厅、畜牧兽医局、农垦总局、供销社、黑龙江保监局协办）
7．推进承包土地经营权、农民住房财产权抵押以及活畜、牧场建筑物等抵押贷款试点。

（吕维峰副省长牵头，人民银行哈尔滨中心支行主办，省发改委、财政厅、国土资源厅、住建厅、农委、国税局、地税局、林业厅、金融办、农垦总局、畜牧兽医局、省政府法制办、黑龙江银监局、黑龙江保监局协办）
8．引进战略投资者，加快农村信用社股份制改革，加快组建农村商业银行。

（郝会龙、吕维峰副省长负责，省金融办主办，黑龙江银监局、人民银行哈尔滨中心支行、省财政厅、农村信用联社协办）
（三）大力推动农民创业。

通过思想发动、典型示范、“帮、学、干”结合，推动农民从事把生产出来的农产品以高于政府收购价卖给市场的种植、养殖、营销、加工等多种产业化创业活动，努力形成农民增收新途径。

（吕维峰副省长牵头，省农委主办，省商务厅、财政厅、粮食局、农垦总局、畜牧兽医局协办）
（四）大力开展林下养殖、种植及市场营销，发展森林食品、森林畜禽、北药、食用
菌，使22万平方公里森林为龙江人民创造更多财富。

（吕维峰副省长牵头，省林业厅、森工总局主办，省发改委、农委、贸促会、商务厅、食品药品监管局、农垦总局协办）（五）持续推进美丽乡村建设。

（郝会龙、吕维峰副省长负责，省农委、住建厅主办，省发改委、财政厅、水利厅、环保厅、畜牧兽医局协办）
三、通过扩大增量，激活现有存量和要素，带动工业结构调整
（一）向基础工业产品和上游工业产品延伸要增量。

推动落实与中石油各项扩能合作项目。

推动大庆忠旺铝业项目、中粮集团燃料乙醇项目、泉林秸秆综合利用项目建设。

推动资源型城市依托现有产业链延伸、培育接续产业。

（郝会龙副省长牵头，省发改委主办，省工信委、商务厅、国资委和佳木斯市、大庆市政府协办）
（二）向引入要增量。

突出优势产业领域，继续跟踪近两年央企合作对接、民企龙江行和去年一系列对外经贸招商推介活动生成的项目线索。

办好中国企业家协会年会，做好产业项目前期对接。

（孙尧副省长牵头，省商务厅主办，省发改委、国资委、工信委、科技厅协办）
（三）向存量优化升级扩张要增量。

确保长安福特哈尔滨汽车生产线四季度实现新车下线。

大庆沃尔沃ＳＰＡ平台运行投产。

中小型燃气轮机、蟒式全地形车形成生产能力。

哈飞空客复合材料制造中心加快履行合同。

哈石化实现扩能增产目标。

加快大飞机拆解基地项目建设。

（郝会龙、胡亚枫副省长负责，省发改委、工信委主办，省科技厅、商务厅和哈尔滨市、大庆市政府协办）
（四）向高新技术成果产业化要增量。

1．继续大力推动“千户科技型企业三年行动计划”，努力实现新注册科技型企业超2000家。

（胡亚枫副省长牵头，省科技厅承办）
2．加快大学、科研机构科技成果转化。

（胡亚枫副省长牵头，省科技厅主办，省教育厅协办）
3．推动航天科工三院哈尔滨钛合金与3Ｄ打印技术产业基地建设，大力促进机器人、复合材料、石墨产业快速发展，培育形成一批本土的战略性新兴产业、循环经济产业和高新技术企业。

（胡亚枫副省长牵头，省科技厅、工信委主办，省发改委、国土资源厅、商务厅和哈尔滨市政府协办）
（五）向资源开发和精深加工要增量。

1．继续推进地质勘探三年专项行动，加快生成新矿权。

梳理并盘活现有探矿权和采矿权，解决圈而不探、占而不采问题，通过公开招标把资源优先配置给具有技术能力和资本实力的大型企业，重大资源实现勘探、开采和深加工一体化。

（吕维峰副省长牵头，省国土资源厅主办，省发改委、工信委、地矿局协办）
2．依托鸡西、鹤岗等地石墨资源，打造石墨新材料产业基地，促进我省石墨产业规模化、高端化发展。

依托煤矿资源，改造提升煤化工产业。

依托黑河、齐齐哈尔等地铜矿、金矿、高岭土资源，建设10万吨铜冶炼项目和铜、高岭土等产业园。

依托伊春和大兴安岭钼矿资源，推动钼矿精深加工。

（郝会龙、胡亚枫副省长负责，省发改委、工信委主办，省国土资源厅、煤管局和齐齐哈尔市、鸡西市、伊春市、鹤岗市、黑河市政府、大兴安岭地区行署协办）
3．依托北药材资源，加快发展生物医药产业。

（胡亚枫副省长牵头，省工信委主办，省科技厅、卫生计生委、食品药品监管局协办）
（六）深化国企改革。

1．大力发展混合所有制经济，与国务院国资委紧密联系，落实与央企合作协议，推动驻省央企下属机构与地方合资合作、深度融合，实现股权多元化。

高举技术创新与体制机制创新两面旗帜，推动省内大型国有企业和科研院所对接《中国制造2025》细分的23个行业，确定在我省有优势的17个领域靠混合所有制改革、与资本市场对接等措施，加快发展。

注重用新机制形成新的项目投资增量、注重与地方企业形成产业配套。

推进省
属经营性国有资产集中统一监管。

（胡亚枫副省长牵头，省国资委、工信委主办，省发改委、科技厅、人社厅、财政厅协办）
2．结合省情化解有关领域产能过剩，淘汰“僵尸企业”。

（郝会龙副省长牵头，省发改委主办，省工信委、国资委、人社厅、财政厅协办）
3．加快厂办大集体改革。

（郝会龙、胡亚枫副省长负责，省国资委主办，省工信委、人社厅、财政厅协办）
4．坚决持续打好龙煤改革生存攻坚战。

（胡亚枫副省长牵头，龙煤集团主办，省国资委、发改委、工信委、人社厅、财政厅、煤管局、安全监管局和鸡西市、双鸭山市、七台河市、鹤岗市政府协办）
5．农垦、森工、国有林场改革要与大力发展农业产业化、林下经济紧密结合，大力引入战略投资者、借助资本市场，加快相关产业集团发展。

（吕维峰副省长牵头，省农垦总局、森工总局、林业厅主办，省农委、工信委、商务厅、金融办协办）
6．探索林业资源资产证券化和碳汇交易有效路径。

（吕维峰副省长牵头，省林业厅、森工总局主办，省发改委、金融办、黑龙江证监局协办）
四、更加积极有效推进服务业快速发展。