环境风险评价与安全风险评价相容性研究

环境风险评价与安全风险评价相容性研究
于学珍;成文东;李贺
【摘要】目前一些环境风险评价和安全风险评价报告混淆严重，不利于风险评价水平的提高。

通过对环境风险评价和安全评价的相关性和差异性进行分析，得出二者可以相容的结论。

该研究成果，不但促进了风险评价的完整性和科学性，更可以作为风险评价的新思路，具有一定的现实意义。

%At present,environmental risk assessment report and safety evaluation report confuse seriously.This is not conducive to the development of risk assessment level. The environmental risk assessment and the safety evaluation can be compatible through analyzing the relevance and dissimilarity of the environmental risk assess-ment and the safety evaluation. The research achievement of this topic has the great practical significance ,not on-ly promoting the integrity and science of the risk assessment,but also can be the new way of thinking as risk as-sessment.
【期刊名称】《安徽农学通报》
【年(卷),期】2013(000)016
【总页数】3页(P100-102)
【关键词】环境风险评价;安全风险评价;相容性
【作者】于学珍;成文东;李贺
【作者单位】江苏省安全生产科学研究院，江苏南京 210042;江苏省安全生产科学研究院，江苏南京 210042;东南大学，江苏南京 210096
【正文语种】中文
【中图分类】X820.4
近年来，我国重大环境污染事件频繁发生，对生态环境、人民健康及社会安全造成了严重影响。

2005年11月13日，中石油吉林石化分公司双苯厂由于操作人员违反操作规程，发生爆炸事故，爆炸发生之后，消防部门及时扑灭了大火，消除了事故的威胁，但却没有考虑到1万t以上的消防废水，连带其中的双苯有机污染物一起进入松花江，直接导致了严重的环境事故。

这一事故表明安全评价与环境风险评价有着不可分割联系，将二者有机的结合起来，为建设项目的前期立项工作和后期风险管理工作提供更好的服务，使安全生产和环境保护相统一，是一个非常具有实际意义的研究方向。

1 环境风险评价与安全风险评价现状
现阶段我国的环境风险评价和安全风险评价报告混淆严重，虽然二者在评价内容、评价程序及评价方法方面有着很多相似甚至相同之处，但由于诸多原因，二者仍然是两个独立的评价审批系统。

多数建设项目选择在项目建设前期单独进行环境风险评价和安全风险评价，没有将二者有机的结合，不利于风险评价水平的提高，也不利于风险的控制与管理。

2 环境风险评价与安全评价的关系
安全风险评价与环境风险评价同属风险评价，从评价内容上看，都包含有风险因素识别和风险危害评价，即确定事故发生的可能性及事故可能造成的人身安全与环境的损害程度，以及提出适宜的防范、应急与减缓措施等。

安全危害与环境危害许多时候是相互关联的，安全事故往往同时会引发环境事故，如石化工厂爆炸可引起大气、地表水、地下水和土壤的污染，海上危险品运输安全事故可造成海洋污染，安
全事故造成的有毒气体泄漏可导致大气中毒物浓度超标。

由此可以得出，安全风险评价与环境风险评价之间具有很强的相容性。

2.1 相关性分析目前开展的环境风险评价是以安全评价为基础发展而来的，两者在评价方法、评价程序、评价内容存在相关性［1］。

重点就评价内容的相关性进行分析，为二者有机结合提供理论基础。

2.1.1 评价方法的相关性在评价方法上，两者的评价方法存在相通性，特别是危
险源辨识、风险概率计算时采用的方法可以相同的。

常用事故树或事件树法来分析、确定项目涉及的危险源和风险概率等。

在判别指标上，两类评价都将自然人作为重要的评价判别指标来进行评价［3-7］。

2.1.2 评价程序的相关性从评价程序上看，两类风险评价在都包括风险识别和评价，即确定事故发生的可能性（概率或机率）；风险计算和评价，即模拟或推断事故可能造成的危害的程度；以及提出适宜的管理对策等。

2.1.3 评价内容的相关性对于安全风险评价与环境风险评价来说，建设项目风险
识别的内容是相同的。

风险识别范围主要包括生产设施风险识别和生产过程所涉及的物质的风险识别［2］。

在风险评价方面，二者有着很多的相似之处，均是通过事故发生概率和事故后果这两方面来判定风险值的大小的。

环境风险评价和安全评价在风险管理方面具有相通性，主要包括：建设项目的选址合理性；工艺技术设计安全防范措施；危险化学品生产或者储存过程；管理措施等方面。

在评价内容方面，环境风险评价和设立安全评价具有相关性，都需要根据项目的具体情况进行危险因素的辨识与分析，并采用合适的方法计算危险发生的概率和影响程度，最终提出各种风险管理措施和防治措施。

2.2 差异性分析环境风险评价虽然以安全评价为基础发展而来，两者间存在相关
性的同时，也存在差异性。

这些差异性是环境风险评价与安全评价的各自特点、重点和关键点所在［1］。

2.2.1 评价方法的差异性两类评价所用的评价方法虽然大多相似，但具体又有不同。

安全评价在定量评价安全危害时，常用到化学的火灾、爆炸危险指数评价法来确定项目经济损失的大小，同时也使用安全检查表法、等级评分评价法、预先危险性分析法等进行安全水平的定性分析［4］。

环境风险评价在确定最大可信事故后，常用相关预测软件预测其对周围人群、环境的影响情况。

常用方法包括有评分法、概率法、事故树法、类比法、加权法等来进行［3，5］。

2.2.2 评价程序的差异性在评价程序上，环境风险评价与安全评价虽然大致程序
类同，但是具体操作过程不同。

风险识别过程中安全风险评价侧重事故原因分析，而环境评价评价中的主要目的是为确定最大可行事故准备；后果计算过程中安全风险评价重点在厂界内及附近人员伤亡和财产损失，环境风险评价重点在厂界外环境、生态和人群影响程度；风险控制提出安全对策，消除安全因素，而环境风险评价的重点在风险控制措施、事故应急预案等。

2.2.3 评价内容的差异性在评价的内容上，环境风险评价和安全评价也有明显的
差异。

安全风险评价通常针对一个装置或系统进行评价，环境风险评价通常是对全部所有装置或系统风险的综合考虑，评价内容的范围和评价对象的范围后者比前者要广。

3 相容性分析的意义及内容
3.1 相容性分析的意义
3.1.1 促进评价的完整性目前我国风险评价还处于从起步的定性分析向定量评价
的完善阶段，如何将环境风险评价与安全评价有机的结合起来，将两种评价的作用更好的实现，有着非常重要的意义。

风险评价不仅能够补充和完善环境风险评价的内容，促进风险评价的完整性，促进环境风险评价工作的开展，有效提高其评价的有效性和科学性，同时也能促进安全评价水平的提高，为可持续发展提供必要条件。

3.1.2 提高风险认识水平开展风险评价研究，从评价内容、评价方法、评价程序
等方面进行综合研究。

全面认识安全评价和环境风险评价间的相通性，不仅能明确风险评价的重点，建立正确的风险概念和思维模式，还能提高对风险和风险评价的认识水平。

3.1.3 促进风险评价发展将环境风险评价与安全评价相结合，才能有效的提高风
险评价工作的准确性，为提高评价的科学性奠定基础，促进风险评价的发展和提高。

3.2 相容性分析的思路根据对其相似性及差异性分析，将环境风险评价有机的融合进安全风险评价的过程中，以保证安全生产和环境保护相统一，从而避免重大安全事故引发的环境污染事故，实现社会的良性发展。

安全风险评价工作主要分为辨识与分析危险有害因素，划分评价单元、确定评价方法，定性定量分析，提出对策措施，做出评价结论共5个阶段。

环境风险评价工
作主要分为风险识别，源项分析，后果计算、风险计算与评价，风险管理，风险评价结论5个阶段。

安全风险评价中辨识与分析危险有害因素与环境风险评价中的风险识别目的相通，均根据所评价的设备、设施或场所的地理、气象条件、工程建设方案、工艺流程、设备、设施等，分析可能发生的事故类型和发生事故发生的原因。

安全风险评价中的划分评价单元、确定评价方法与环境风险评价中的源项分析目的相通，均为确定通过将一个工厂或工程项目的大系统分解为若干子系统，识别其中哪些物质、装置或者具有潜在的危险来源，判断其危险类型，了解发生事故的概率，确定毒物释放量及其转移途径等。

安全风险评价中的定性定量分析与环境风险评价中的后果计算、风险计算与环境风险评价目的相通，均为对事故发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价，但在这一环节中需要注意关注的对象除了厂界内及附近人员伤亡和财产损失，还应加入厂界外环境、生态和人群影响程度。

安全风险评价中的安全对策措施和环境风险评价中的风险管理目的相通，均为根据
评价结果，提出应采取的工程技术对策措施和安全管理对策措施，包括应急救援预案。

环境风险评价和安全风险评价相容性评价的新思路，详见图1。

3.3 相容性分析的结论现阶段对于存在重大安全风险的建设项目，环境影响评价和安全风险评价作为项目前期工作中必不可少的步骤。

然而我国的风险评价水平还比较初级，大多数评价报告对实际工作的指导性并不强。

现实工作中，由于缺乏对二者相容性清晰的认识，工作人员很容易将两类风险报告混淆。

正确理解和掌握两类风险评价的相关性，对于正确理解、认识环境风险评价和安全风险评价，突出各自评价工作的重点和有效提高两类评价的水平，具有十分重要的指导意义。

图1 环境风险评价与安全风险评价相容性评价思路
本文从风险识别、风险评价和风险管理与措施等方面浅述了环境风险评价与安全风险评价的相容性，通过对二者相容性分析，将环境风险评价有效地融入安全风险评价，通过对两类风险评价的相关性研究，不仅能够补充和完善环境风险评价的内容、促进安全风险评价工作的开展、有效提高其评价的有效性和科学性，同时也能促进安全评价水平的提高，为可持续发展提供必要条件。

4 结论
综上所述，两类风险评价在评价的内容、程序、方法上既有相关性，又有差异性。

通过对两类评价间相关性及差异性的分析，提出将环境风险评价融入安全风险评价的工作思路。

将环境风险评价融入安全风险评价，既有利于提高了安全风险评价的完整性和全面性，又有利于促进安全风险评价水平提高，实现社会、环境、经济间的协同发展，并最终实现在风险环境下的风险源的本质安全和社会经济的可持续发展。

参考文献
【相关文献】
［1］李伟东，赵朝成，赵东风.环境风险评价与安全评价在评价目的上的相关性研究［J］.工业安全与环保，2006，32（9）：32-33，53.
［2］胡二邦，姚仁太，任智强，等．环境风险评价浅论［J］.辐射防护通讯，2004，24（1）：20-26.
［3］HJ/T2.1-93，建设项目环境风险评价技术导则［S］.
［4］国家安全生产管理监督局.安全评价［M］.北京：煤炭工业出版社，2003.
［5］龚理涛，齐惠莲.化工环境风险评价［J］.化学工程师，1997（6）：37-40.
［6］胡二邦.环境风险评价实用技术和方法［M］.北京：中国环境科学出版社，2000：1-482. ［7］钟政林，曾光明，杨春平.环境风险评价研究进展［J］.环境科学进展，1996，4（6）：17-21.。