2016年法律教育网基础班宪法-白斌讲义

5.“计划经济”修改为“社会主义市场经济”。
6.县级人大的任期由3年变为5年。
续表
1.规定“我国将长期处于社会主义初级阶段”、确立了“邓小平理论”的指导思 想地位；将“发展社会主义市场经济”作为一项重要的国家任务写进宪法序言。
1999年 2. 增加“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。
[ 讲义编号NODE50609400010200000104：针对本讲义提问]
四、现行宪法的修改 经过四次修改，共产生31条修正案。（三次全面修改，四次部分修改） 【注意】宪法经济制度的修改力度最大：1982年宪法除第九条自然资源、第十二条公共财产和第 十八条外贸经济这三条没有修改之外，其他都做了改动。 [ 讲义编号NODE50609400010200000105：针对本讲义提问]
（4）宪法保障加强，建立专门的宪法监督机关成为一种潮流。 （5）宪法发展的国际化趋势进一步扩大，主要表现为：①对国际法的直接承认和接受；②对国家 主权作有条件的限制；③人权是国际法的一个重要领域，围绕人权问题签署了许多公约。 （6）宪法形式上的发展趋势，主要表现为：①宪法渊源的多样化趋势；②宪法修改比较频繁。
[ 讲义编号NODE50609400010100000105：针对本讲义提问]
续表
划分标准
具体分类
例证
刚性宪法：制定或修改宪
宪法有无严格的 法的机关往往是特别成立
制定、修改机关 的，制定或修改的程序更
和程序
严格。
实行成文宪法的国家往往也是刚性宪法国家。
英国学者J.蒲莱 柔性宪法：制定、修改的 士最早提出 机关和程序与一般法律相 英国宪法。
4.国家对非公有制经济的政策在“引导、监督和管理”之外，增加了“鼓励、支 持”。
续表
2004年
5.将国家对公民私人财产的政策修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。国 家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”，“国家为了公共利益的需 要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”。
[ 讲义编号NODE50609400010200000103：针对本讲义提问]
三、新中国宪法的产生与发展 1.1949年9月召开了具有广泛代表性的中国人民政治协商会议，制定了起临时宪法作用的《中国人 民政治协商会议共同纲领》，具有新民主主义性质。 2.1954年9月，第一届人大第一次全体会议在《共同纲领》的基础上制定了我国第一部社会主义类 型的宪法。 3.1975年颁布的第二部宪法是一部内容很不完善并在指导思想上存在错误的宪法。 4.1978年颁布了第三部宪法，虽然经过两次修改，但从总体上来说仍然不能适应新时期社会发展的 需要。 5.1982年12月，五届人大第五次会议在全面修改1978年宪法的基础上，通过了新中国的第四部宪 法，即现行宪法。其继承和发展了1954年宪法，结构方面，除序言外，分为总纲，公民的基本权利和 义务，国家机构，国旗、国徽、国歌、首都，共4章138条。其基本特点：（1）恢复设立国家主席； （2）恢复人人平等原则，废除了领导职务终身制；（3）完善民族区域自治制度，设立特别行政区制 度；（4）首次明确规定了修宪提案权；（5）以四项基本原则为指导思想。
体化。
国家根本法
效力：最高法律效力
任何普通法律、法规都不得与宪法的原则和精神相 违背。 宪法是一切国家机关、社会团体和公民的最高行为
准则。
制定和修改的机关往往是特别成立的，而非普通立 制定与修改程序：比普通 法机关。 法律更严格
通过或批准的程序比较严格。
[ 讲义编号NODE50609400010100000102：针对本讲义提问]
双层经营体制，所以邓小平理论必须成为指导思想；市场经济不仅要实行，而且要发展；在人们觉悟 不高的情况下，法治还是要搞得，危害国家安全的犯罪活动必须依法打击。（九舅爱纠正）
04司令总结说，三个代表的范围很大，所以社会主义事业的建设者也得加入统一战线，特别行政 区的代表也要进人大，国家要尊重和保障人权啊，征收征用了人家的私有财产或土地要补偿，社会保 障制度也要搞起来，非公经济要鼓励和支持，地方人大的任期都要变成五年，国家主席进行国事活动 的时候要唱国歌，一唱就是宣布进入紧急状态。
同，效力亦无差异。 [ 讲义编号NODE50609400010100000106：针对本讲义提问]
续表
划分标准
具体分类
例证
钦定宪法
1908年清政府的《钦定宪法大纲》； 1889年日本明治宪法。
制定宪法的主体 民定宪法
不同
世界上大多数国家；在我国，人民是制宪主 体，第一届人大第一次会议是制宪机关。
协定宪法
3.增加“国家在社会主义初级阶段，坚持以公有制为主体，多种所有制共同发展 的基本经济制度，坚持按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度”。
续表
4.将“以家庭联产承包为主的责任制”改为“农村集体经济组织实行家庭承包经 营为基础、统分结合的双层经营体制”。
1999年
5.关于个体经济和私营经济，做出规定“在法律规定范围内的个体经济、私营经 济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”， “国家保护个体 经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监
[ 讲义编号NODE50609400010300000101：针对本讲义提问]
二、基本人权原则 从《共同纲领》开始，我国宪法都规定公民的基本权利与义务，特别是2004年“国家尊重和保障 人权”入宪之后，基本人权原则表现为国家的基本价值观。
续表
宪法最主要、最核心的价值在于保障公 列宁：宪法就是一张写着人民权利
民的基本权利
的纸。
公民权利保障 从历史上看，宪法最早是资产阶级在反封建斗争中，为了确认取得的权利以
书
巩固胜利果实而制定出来的。
从基本内容来看，宪法的基本内容包括对国家权力的规范和公民权利的保
障，其中公民权利的保障居于核心和支配地位。
第03讲 宪法基本原则、宪法渊源及宪法典结构等
专题四 宪法的基本原则 一、人民主权原则 1.人民主权是指国家中绝大多数人拥有国家的最高权力。 2.典型的代表者是卢梭的思想。1776年美国《独立宣言》宣布了政府的正当权力必须得到被统治者 的同意；1789年法国《人权宣言》宣布整个主权的本原主要寄托于国民。 3.社会主义国家的宪法一般表述为“一切权力属于人民”，实质上也就是主权在民。 4.我国宪法中，人民主权的原则具体体现为：人民民主专政、国家的一切权力属于人民、人民代表 大会、公民基本权利和义务、选举制度等。
1988年 1993年
1.增加规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展，私营经济是社 会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权利和利益，对私营经济实 行引导、监督和管理。” 2.增加规定“土地的使用权可以依照法律规定转让。” 1.增加“我国正处于社会主义初级阶段”、“建设有中国特色社会主义”、 “坚 持改革开放”的规定，建设目标从“高度文明、高度民主”修改为“富强、文 明、民主”的社会主义国家。 2.增加规定“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。 3.“国营经济”修改为“国有经济”。 4.把“农村人民公社、农业生产合作社”修改为“农村中的家庭联产承包为主的 责任制”。
[ 讲义编号NODE50609400010100000103：针对本讲义提问]
续表 宪法是资产阶级革命取得胜利、有了民主事实后的产物，是资产阶级民主事 实的法律化。
民主事实法律 无产阶级民主事实是社会主义宪法产生的前提条件。 化的基本形式 民主主体的普遍化或民主事实的普遍化，是宪法得以产生的前提之一。
第一章 宪法基本理论与国家基本制度 第01讲 宪法的基本特征、宪法的分类
专题一 宪法的基本特征 在一国法律体系中，宪法是最高法，是起基础作用的根本法，是“法律的法律”。 [ 讲义编号NODE50609400010100000101：针对本讲义提问]
内容：规定国家最根本、最核心的问题。
宪法是制定普通法律的依据，普通法律是宪法的具
（2）随着国家权力进入社会经济和文化生活领域，宪法对经济和文化方面的规定越来越多并因而 在宪法中形成基本经济制度和文化制度，而且内容日益丰富和完备。
（3）宪法越来越重视公民基本权利的保护，主要表现为：①宪法对经济和文化权利的规定，是对 以往只规定政治权利和自由权的发展；②宪法对社会权利的规定；③对环境权的规定。
1215年英国的《自由大宪章》； 法国1830年宪法。
[ 讲义编号NODE50609400010100000107：针对本讲义提问]
第02讲 宪法的历史发展
专题三 宪法的历史发展 一、现代宪法的发展趋势 【注意】1918年《苏俄宪法》和1919年德国《魏玛宪法》的颁布，标志着现代宪法的产生。 （1）对社会制度的安排上，加强行政权力及中央集权的趋势明显。行政权扩大的表现： ①行政权干预立法权； ②紧急命令权； ③委托立法权，行政机关经委托享有一定的立法权。 [ 讲义编号NODE50609400010200000101：针对本讲义提问]
93三舅说，现在社会主义处于初级阶段，要有中国特色，必须坚持改革开放，要成为富强民主文 明的现代人，必须长期在党的领导下搞多党合作和政治协商，他把国营经济弄成了国有经济，把农村
公社搞成了家庭联产，把计划经济搞成了市场经济，把县级人大代表的任期延长了到了五年。（三舅
四变）
99九舅纠正说，我们是长期处于初级阶段，非公有制经济还是重要组成部分，国家在保护其合法 权益的基础上，还应当引导监管；基本经济制度和分配制度都应该多样化，农村应该确立统分结合的
[ 讲义编号NODE50609400010200000102：针对本讲义提问]
二、宪法的制定（制宪） （一）制宪主体
1.人民作为制宪主体是现代宪法发展的基本特点； 2.最早系统地提出制宪权概念并建立理论体系的是法国大革命时期著名的学者西耶斯，他主张只有 国民才享有制宪权； 3.人民作为制宪主体并不意味着人民直接参与制宪的过程，而是可能通过各种制宪机构（如宪法起 草机关、宪法通过机关等）来完成制宪活动。 （二）制宪权与修宪权 1.修宪权依据制宪权而产生，受制宪权约束，不得违背制宪权的基本精神和原则； 2.共同点：根源性的国家权力，能够创造立法权、行政权、司法权等其他具体组织性的国家权力的 权力。
[ 讲义编号NODE50609400010200000106：针对本讲义提问]
五、我国宪法的发展趋势 1.行政权力将受到限制，行政指导在经济管理中的作用日益重要； 2.司法权将得到强化； 3.中共领导的多党合作与政治协商制度将得到进一步加强和发展； 4.公民基本权利将得到重大发展； 5.宪法监督制度将进一步完善； 6.宪法的灵活性将进一步增强。 [ 讲义编号NODE50609400010200000107：针对本讲义提问]
督和管理”。
6.将“反革命活动”修改为“危害国家安全的犯罪活动”。
续表
1.在宪法序言中增加“三个代表”这一指导思想。
2.在宪法序言关于爱国统一战线组成中增加“社会主义事业的建设者”。
2004年
3.将国家的土地征用制度修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规 定对土地实行征收或者征用并给予补偿”。
6.增加：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。
续表
7. 增加：“国家尊重和保障人权”。
8.全国人大应有特别行政区的代表。
2004年
9.戒严改为紧急状态。方人大的任期统一为5年。
12.《义勇军进行曲》正式成为国歌。
【口诀】88爸爸说，发发财是必要的，私营经济被允许成为补充，既然如此，国家在引导、监督 和管理的同时，应该容许其转让土地使用权。
宪法与民主之间的矛盾：多数民主可能存在的非理性行为需要通过宪法程序 加以纠正。
[ 讲义编号NODE50609400010100000104：针对本讲义提问]
专题二 宪法的分类
划分标准
具体分类
例证
宪法是否具有 成文宪法：又称为文书宪法 世界历史上第一部成文宪法是1787年美国宪 统一法典的形 或制定宪法（成典宪法） 法；世界上绝大多数国家都是成文宪法国家。 式 英国学者J.蒲莱 不成文宪法：没有统一的宪 英国是典型的不成文宪法国家 士最早提出 法典