论城市轨道运营企业标准化体系建设

论城市轨道运营企业标准化体系建设
发布时间：2021-06-08T16:08:44.337Z 来源：《基层建设》2021年第6期作者：唐可瑶
[导读] 摘要：截至2020年上半年，全国有近40个城市开通城市轨道交通，多个城市进入网络化运营阶段，各地运营公司陆续成为当地超大型企业，而城市轨道运营公司覆盖的专业领域众多，既有站务、乘务、票务等直接面向乘客的专业领域，也有车辆、轨道、工建、风水电等技术保障专业领域，当然更少不了综合职能专业领域。

合肥市轨道交通集团有限公司安徽省合肥市 230000
摘要：截至2020年上半年，全国有近40个城市开通城市轨道交通，多个城市进入网络化运营阶段，各地运营公司陆续成为当地超大型企业，而城市轨道运营公司覆盖的专业领域众多，既有站务、乘务、票务等直接面向乘客的专业领域，也有车辆、轨道、工建、风水电等技术保障专业领域，当然更少不了综合职能专业领域。

对于如此庞大的一个系统，如何高效管理，成为很多管理者面临的棘手问题。

此外，各个城市的城市轨道运营公司都是独立运营的，虽能相互借鉴管理经验，但要想落地这些管理措施涉及的因素较多，完全复制更行不通，加之行业管理标准还未建立，这些都是需要我们思考和解决的问题。

引入运营标准化体系是目前很多城市轨道运营公司提升管理效能的重要方式之一，大多数城市轨道运营公司采用的是2009年发布的《服务业组织标准化系列标准》和2017年修编的《企业标准体系系列标准》，这两类标准本身并无冲突，可配合使用，但在实际转化的过程中仍存在很多缺陷。

关键词：城市轨道交通；运营管理；标准化
引言
城市轨道交通线路的运营筹备越来越受到线路建设单位和运营单位的重视。

运营筹备除了常规伯筹备工作外，还包括保障各专业的调试验收以及尾工处理，对提高线路运营管理的质量和安全、减少后期维护成本等起着至关重要的作用。

1城市轨道运营标准化的基本概念
（1）有效地收集和识别城轨运营业务涉及的法律法规、国家标准、行业标准、团体标准、地方标准及相关方的要求，相关方包括上级主管部门、集团公司、委外单位、乘客及员工等。

并且，要针对识别的要求组织合规性评价。

（2）在合规性评价的基础上，开展各业务板块内部标准的制定，确保所有标准和要求有据可查，并且符合企业的转化要求。

（3）组织内部各层级针对标准开展宣贯和培训，确保相关人员熟知自身的工作要求，并建立标准化执行日常监管机制，有效控制标准化实施过程。

（4）建立运营标准化评价机制，评价包括常规性评价和即时评价。

常规性评价是指根据外部要求和自身业务开展情况的变化，周期性地开展定向评价；即时评价是根据日常监管过程中发现的问题开展非定向评价。

此外，服务实现标准和基础保障标准可理解为技术标准和管理标准，考虑到城市轨道运营企业业务的特殊性，本文更偏向用服务实现和基础保障进行表述。

2运营管理模式选择原则
运营管理模式的选择，既要满足交通运输企业化运营的需要，又要符合当地城市运营系统设备运行和人员、技术储备培养的具体实际情况，总的来说可参照如下原则：（1）对运营安全、服务品质或行车组织秩序产生重大影响的项目，总体上以自主维保为主；（2）由于厂家对关键技术的封锁或技能限制无法进行自主维修的项目，则考虑委外维保或联合维保；（3）市场成熟度较高，劳动力密集型高且不构成安全风险的项目，实施委外维保；（4）遵循国家法律法规，具有特殊资质要求需完全委外维保的项目应当委外维保。

3城市轨道运营标准化建设思路
3.1采用可行的成本管控方法
根据公司各单位所承担责任不同，业务类型不同，控制要求、控制阶段不同，选用不同的成本管理方法，从定额管理到具有业务特色的划小核算单元。

结合成本规制构成，可将各项成本进行定额化管理，通过对定额管理与总额控制双管齐下，实现成本标准化内控质量和水平的双提升。

地铁行业适当的划小成本核算单元，可以更好地落实经济责任，调动员工的积极性，不断挖掘管理创新的原动力。

3.2成立标准化组织机构
运营公司应明确负责管理日常标准化工作的机构和人员。

标准化工作是一项日常工作，它是伴随着运营服务、检修、管理工作进行的，也可以说是每时每刻都在执行的标准。

各个部门、岗位的标准化工作需要有专门的机构和人员指导、督促和检查。

通常，建议城市轨道运营公司成立标准化管理机构，可分为标准化管理委员会和标准化管理办公室，有条件的可同步成立服务实现标准、基础保障标准和各岗位工作标准分委员会，牵头归口部门，确定各部门标准化管理工作专职和兼职人员。

明确标准化组织机构中各部门的职责和权限，特别要明确各部门标准化管理人员的职责。

需要注意的是，运营公司对标准化工作的要求应从受教育程度、接受的培训、工作技能及工作经验等方面考虑，选择适宜的人员从事此项工作。

3.3BIM技术应用
以BIM的运营安全管理为例，通常包括应急事件管理、性能化分析等几个部分。

其中，在应急事件管理过程中，根据应急事件类别，设置不同的数值。

以火灾应急场景为例，基于建筑布局及通风模式、防排烟模式、屏蔽门开启方式对火灾应急事件发生时延期扩散效果产生影响，为确定火灾发生时轨道交通内部防排烟系统具有足量的排烟排热功效，可以依据前期BIM建模软件构建的建筑信息模型，并通过专业仿真软件（如消防模拟软件Pyrosim），将数字模型转化为轨道交通火灾模拟模型，研究轨道交通火灾事故发生时不同火源位置下、屏蔽门开启方式、通风模式对烟气控制效果，进而确定轨道交通设备损害最小、人员安全逃生概率最大、恢复运行最快及安全疏散时间最短的方案。

借鉴国内外相关资料可知，轨道交通发生火灾事故时多数乘客是被因中毒、烟气熏倒、窒息而导致的受伤或死亡，因此，运营管理者可以利用BIM技术重点对轨道交通火灾烟气蔓延规律进行模拟，即设置站台主风机排烟、自然排风、站台主风机及隧道辅助风机组合排烟三种模式，分析屏蔽门打开一侧、全部打开、全部关闭下一氧化碳浓度、站台温度场、站台速度场及其对烟气的控制效果。

在性能化分析方面，运营管理者可以设置相关数值，逐一模拟“采用工位送风及顶峰旋流风口对人员所在区域送风”“仅采用工位送风对整体调度大厅送风”等多种方案，选择大厅热环境调度最优方案并下达送风决策指令。

3.4标准体系的评价与改进
标准体系的评价与改进是标准化管理循环中很重要的一个环节，也是企业容易忽视的环节。

GB/T19273规定了企业标准体系评价的方式方法和工作程序，并明确了常规性评价和即时评价的具体要求。

运营标准体系评价有两种形式：一种为第三方评价，可向有资质的评价
机构提出申请；另一种为自我评价，需企业组建内部评价组，对标准体运行的合规性、有效性和符合性进行评价。

通过对标准体系的评价，城市轨道运营公司可找出服务、检修、管理各项活动中存在的不符合项或建议项，通过不断优化，实现体系的常态化运行。

结束语
轨道交通企业要想进一步扩大其交通市场占有率，不断提高自身的服务竞争能力，力争打造一流的运营服务水平和能力，必须建设完善的轨道交通企业运营系统标准化体系，大力推进标准化作业，加强基础工作标准化建设，完善、实施、改进和提高运营管理全过程，追踪轨道交通企业的筹备、建设和运营的各阶段，不断充实和完善每一阶段的管理要求、管理内容和管理方法，确保各阶段的管理效能得到充分发挥，实现管理平台与轨道交通企业的建设发展同步，对标成熟行业最佳管理实践的方法，集思广益、博采众长，坚持高起点，立足高水平，实现新跨越，努力追求卓越绩效。

参考文献
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