在我国从事公益事业可供选择的组织形式

在我国从事公益事业可供选择的组织形式
第一篇：在我国从事公益事业可供选择的组织形式
在我国从事公益事业可供选择的组织形式
在中国，个人或者组织要从事公益事业，有以下几种组织形式可供选择。

一者，社会团体法人。

1998年《社会团体登记管理条例》第2条规定，“本条例所称社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

”社会团体是基于公民结社自由权的社团。

二者，基金会。

2004年以前，基金会是作为社会团体法人存在的。

但自1998《社会团体登记管理条例》将社会团体定义为成员制的社团后，基金会已经无法在逻辑上成为社会团体的一种类型。

2004年《基金会管理条例》将基金会定义为“利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利法人。

”可谓正本清源。

三者，民办非企业单位。

1996年，中央从完善我国社会组织管理格局的角度出发，决定把民办事业单位交由民政部门进行统一归口登记，称为民办非企业单位。

1998年的《民办非企业单位凳记管理暂行条例》中第一次从法律上确立了这一组织形式。

社团法人是一种以成员为特征的非营利组织，这与公益信托有本质上的区别。

民办非企业单位是指利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

例如民办学校、私营医院等。

与此不同的是，公益信托并不要求一定得从事社会服务活动，大部分是为社会公益事业直接提供资金支持。

我国《民法通则》将法人分为机关法人、事业单位法人、社会团体法人和企业法人四种类型，目前尚不存在财团法人之说，也就没有相对应的制度。

但是葛云松先生在比较了我国基金会与法人型民办非企业单位与国外财团法人之后，得出结论：“我国的基金会与民法非企业单位法人制度与同外的财团法人制度的确存在一些差异。

但是除了在若干问题上范围较窄、若干细节规定上有些区别或者缺乏规定外，
并没有根本性的不同。

”可以将我国的基金会和法人型民办非企业单位进行制度上的整合，建构起我国的财团法人制度。

关于公益信托与财团法人之间的一般区别，本文在前面已经有所涉及，不再赘述。

不可否认的是，我国基金会在筹建资金，从事社会公益活动方面取得了很大的成果。

以青少年基金会为例，仅希望工程一项在短短十余年间累计接受海内外捐款18．4亿元，使229万名儿童重返校园，建起了7800多所希望小学，被誉为“中国非营利组织公益组织品牌”。

但是纵观目前法律规定，我们发现：
一者，在我国设立基金会的条件比较苛刻，主要体现在资金要求上，全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币；地方性公募基金会的原始基金不得低于400万元人民币；非公募基金会的原始基金不得低于200万元人民币。

公益信托没有起始资金的限制，只要求有确定的信托财产即可，更有利于吸纳社会上闲散资金从事公益事业。

另外，基金会的设立程序比较繁琐。

二者，在运行成本上，基金会要求配备专职人员（包括理事、监事、秘书长等），确定固定住所，而公益信托的具体运营由受托人来进行，除此之外，只需要设立信托监察人即可。

三者，基金会在实现资产保值、增值方面有诸多限制。

《基金会管理条例》第2条明确基金会是从事公益事业为目的的“非营利法人”。

第28条没有具体规定基金会所能从事的营利活动，而只是原则性地规定，基金会应按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。

“合法要求”是指基金会必须符合以下规定：1990年8月的人民银行总行颁发的《基金会稽核暂行规定》要求各地对基金会“以盈利为目的的经营活动，如直接投资、经商办厂、借贷资金等”进行检查纠正。

1995年4月人民银行总行下发的《关于进一步加强基金会管理的通知》中要求“凡经营管理企业及其他营利性经济实体的基金会，要限期清理并作出适当处置”；而且“基金会基金的保值及增值必须委托金融机构进行。

”同时根据目前基金会条例
第29条规定，公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70％；非公募基金会每年用于从事章程规定
的公益事业支出，不得低于上一年基金金额的8%。

这些强制性比例的规定从一定意义上是为了促使基金会实现发展公益事业的宗旨，确保对公益事业的投入。

但是这样规定的缺陷在于缺乏可操作性，而且在一定程度上致使基金会投资行为受到极大限制。

所以，即使我们已经有社会团体法人、基金会、民办非企业单位三种模式供民众选择以从事公益事业，但是依然无法满足所有的需要。

信托法中对公益信托的规定无疑是另外一种选择途径。

现实中的公益信托雏形运作及其存在问题
尽管诚如本文开篇所言，截至2008年5月，我国尚无公益信托的成功尝试。

汶川地震之后，“西安信托5．12抗震救灾公益信托计划”以公益信托方式推进灾区的教育事业，被视为真正意义上的公益信托在我国的尝试。

但是在实践中存在不少公益信托的雏形：
1．在一些基金会内部设立公益基金
例如在青少年发展基金会中，设有中国青基会公益纪念基金。

该基金以长期资助青少年发展事业为宗旨，接受捐赠人的捐赠，捐赠人获得基金的命名权。

共分为四种类型：创始基金、专项基金、遗产基金和公共基金。

还有类似“希望工程——金龙鱼农民工助学基金”、“濮存昕爱心公益基金”等专项公益基金。

目前在红十字会下设立的“李连杰壹基金”也是一个典型个案。

2．我国目前存在大量的公益基金，例如教育基金、扶贫基金、助残基金、劳保基金、医疗保险基金、养老基金等
但是问题在于这些基金大多被各主管部门分割控制。

而且主管部门大多为国家行政机关，缺乏必要的资金运作经验、技术和专业人才，无法实现专业管理和专家理财，资金运作行政色彩浓厚，不接受严格的金融监管，资金运作效率低下，甚至被挪用、盗用，无法实现基金预定的保值增值和安全的目标。

3．各大院校所设立的各种奖学金、助学金、科研基金等
这类奖（助）学金、奖教金和专项课题研究基金大多为社会公众向高校捐赠设立。

一般设立在各高校的校友会之下，设有一定的管理方式和管理机关。

例如北京大学制定的《北京大学设立奖学金的管理
规定》中就有如此规定。

4．在特定情况下筹款设立的特定账号
例如同一届的毕业生、或者同乡等为了某一特定目的（例如为了相互帮助，尤其是救助遭遇不幸的同学的目的）而设立一个账号；或者为某个重症病人专门设立的账号等。

这可能是管理最为松散的一种形式。

这些情形的存在无疑表明了现实的一种需要。

但是这些“公益基金”无不存在管理和运营上的问题。

为什么不能依照信托法中的相关规定来进行规制呢？原因主要在于：
第一，信托法中规定了公益信托的原则和一般规则，但是却没有明确相关事项，导致法律规定缺乏操作性而难以适用。

按照信托法的规定，公益信托管理中很多事项，例如公益信托的设立和确定、公益信托受托人的辞任、受托人的变更、公益信托的检查、公益信托目的的变更、公益信托的终止等都需要管理机构的批准和监督；但目前尚未确定究竟由哪个政府部门作为公益事业管理机构，致使公益信托的设立和管理无从谈起。

第二，国家没有为公益信托提供税收优惠政策。

信托法第61条只作了原则性规定：“国家鼓励发展公益信托。

”但是具体鼓励发展公益信托的措施，例如税收措施还没有出台，在一定程度上影响了个人和组织设立公益信托的积极性。

当然民众对于信托的陌生感也是原因之一。

但是无可否认的是，公益信托制度值得在实践中进行尝试和推广。

根据前文分析，信托制度（包括公益信托制度）引入大陆法系，尽管存在一定的理论争议，但是并不构成障碍，而且公益信托制度在发展公益事业方面所存在的功能上的不可替代性，符合我国现实需要。

同时，信托制度在中国已经历了二十多年的实践，积累了有益的经验；而且正如前文所述，现实中所存在的公益信托的雏形也为公益信托的发展进行了有益的探索。

再者，理论界对此领域的研究也日益增多，相关立法和配套制度也在紧张制定之中，而日本、韩国和我国台湾地区对于这一制度的成功移植的经验也值得我们借鉴和参考。

第二篇：当代我国教学组织形式作业
一、试对杜郎口中学的教学组织形式改革作以简评。

答：杜郎口中学的教学模式无疑给了我们很大的惊喜或者说是意外但是更多的是启示。

1、课堂能改必须改。

2、课堂是舞台，学生是演员，老师是导演。

课堂真正的还给了学生。

杜郎口经验让我们感受到的是大多数讲课的是学生给学生解答题的也是学生，老师只是起到了组织和点拨的作用。

这样学生的学习积极性就被充分地调动起来，其学习的潜力也会被充分地挖掘出来。

学生在课堂上是快乐的，就会激发学生在学习上的积极性，提高学生的学习兴趣，真正实现“要我学”为“我要学”。

3、充分相信学生的能力。

我们原先总认为有些知识点太难老师不讲学生就不会，或者有些要求太高学生做不到。

但杜郎口经验告诉我们，只要老师的指导到位，有些不可能的事情也会成为可能。

4、课堂的备课是至关重要的。

采用杜郎口教学模式，并不像有些老师所认为的那样，老师不用讲了，上课轻松了。

实际上，老师的备课量应该是加大了，老师更应在备课上下功夫，一方面在准备教材的难度、深度方面需要老师考虑周全，另一方面备学生的难度加大了，老师在备课过程中要充分预见学生在讲解过程中可能会出现的问题，一定要把握住教材的深浅，学生如果在讲解过程中出现了大大超出教材难度本身的话，应当策略地给其纠正，如果重点不清、概括性不强的地方老师应当适时地进行归纳补充。

另外原先课堂的时间主要是按照老师的讲课来定的，但是现有的模式更需要多考虑学生在讲解过程中所需要的时间，要求学生讲解要简练、明了更要求老师教给学生方法，收放要得当，逐步养成
好的习惯。

5、每堂课最后，应当增加一项成果分享，也就是说对于本堂课的重点内容进行归纳梳理将本组讨论的最重要的学习方法向全班作汇报，在教学过程中既培养学生学会“善思”又激起了学生归纳学习方法的积极性逐渐养成勇于解决问题的习惯。

6、教学过程中，要密切关注所有学生的表现。

在班级中成立学生学习小组，固定人员，做到兵帮兵、兵练兵、兵强兵。

好差结合，好帮差结对子。

考试时看二人的平均分，组与组之间看小组平均分，有效的缩小好学生、学困生之间的差距，调动他们积极性。

尤其充分关注后进生，在课堂上尽可能地提供机会让后进生出头露面，使他们逐步克服胆怯和自卑心理，慢慢树立自信，走向成功。

二、洋思中学课堂教学组织形式的改革对你的教学组织活动有何启示
答：
1、教学改革首先是思想观念的改革
有许多老师在学习一种新的教学方法的时候，首先不是研究它的原理和指导思想，而是简单地模仿，往往效果不佳，半途而废。

殊不知，任何一种新的教学方法或课堂教学模式，都是在一定的教育教学思想的指导下进行的，单是机械地模仿几个步骤和技巧，不在思想观念上改革是不行的。

洋思中学的蔡校长讲，许多学校学习洋思的经验，把经念歪了。

有的学校人为规定在课堂上教师讲几分钟，学生学几分钟，把活生生的课堂教学变成了教条。

蔡校长说：“先学后教、当堂训练”的实质是从上课到下课，学习的全过程都是让学生自学，教师由讲授者变为组织者。

“先学后教、当堂训练”不是一种方法，而是一个原则，要真正把学生解放出来。

有些老师放不开是因为不相信学生所以一定要相信每一个学生都能够学好。

思想不解放的人课堂教学改革是搞不好的。

这几年笔者在中小学听课的过程中也发现，许多
老师仍然是讲满堂，惟恐讲不细学生不明白，考试不及格。

有些学校领导在听课时看到教师讲得少，就认为教师不负责，希望老师多讲。

这些不是方法问题，是思想观念问题，说到底就是对学生信不过。

思想观念不转变，教学改革永远不会迈大步。

2 学生自学更能提高教学效率
过去我们认为教师讲得越细，学生学得就越容易，课堂教学效率会更高，就像钻山洞一样，老师领着学生钻比学生自已摸索可能更快一些。

但是我们没有想到，这样做会养成许多学生不动脑筋的习惯，只是被动地听课，不愿主动地学习。

其实书本上大部分知识学生通过自学都能够解决，老师的讲反而更耽误时间。

洋思中学的经验证明，平时老师需要讲十几分钟的内容，学生自学三、四分钟就可以了。

学生自学几分钟就开始做题，不会的再回头看例题或相互讨论，基本就能做习题了。

这个过程是个不断反馈的过程，不是看一遍就全部会了。

这样，学生自学积极性更大，效率更高。

因为老师规定学生自学几分钟就要做练习题，学生有一种紧迫感，不认真看就不会做练习题，落在别人后边，从而培养了学生竞争意识。

所以学生自学比被动地听老师讲课积极得多，这样把学生的主体地位真正突出了出来。

3 学生自学有利于解决后进生问题
后进生问题在全国是老大难问题，虽然目前国内有许多转化后进生的经验，但做到大面积丰收还不容易。

洋思中学基本不存在后进生问题，全校学生的每一门功课考试成绩都在90分以上。

为什么学生自学反而缩小了差距，转化了后进生=原因是多方面的：一是教师在课堂上讲得少了，可以抽出更多的时间个别辅导后进生。

二是在学生相互讨论的过程中，实际是好学生教后进生的过程。

好学生在自学的过程中基本上都明白了，而后进生还有一些问题没搞清楚，通过好学生的讲解，自然也就明白了，在这里实际上运用了陶行知的小先生制。

后进生光靠老师一个人忙不过来，发动好学生都来帮后进生力量就大了。

三是后进生在自学的过程中也有一种紧迫感，别人在有限的时间看完了例题能做练习题，自己不会做也丢人，增强了他们的竞争意识和好胜心。

四是这种做法培养了后进生的自学能力，一旦自学能力形成了，
他们进步的幅度就会加快，就会在较短的时间赶上班内的中游学生。

4 强调学生的主体地位并没有否定教师的主导作用
洋思中学的许多课都是自习课，上公开课也经常是“哑巴课”。

有人说：“从上课到下课都让学生自学，还要老师干什么？”实际上学生在课堂上的自学与课下的自学不同，课上的自学是在教师指导下的自学，教师的主导仍在起作用。

蔡校长打了一个比喻说：“学生在课堂上的自学好比是在高速公路上跑的汽车，而老师好比是引桥，引导学生走上高速路，不要走岔路。

另外对后进生要督促、鼓励、辅导对好学生要不断表扬。

教师在巡回辅导的过程中把学生中的疑难问题写到黑板上并考虑如何解决。

”可见在这里教师的主导作用还是非常重要的。

与传统的教师主导作用不同的是，过去教师的主导作用是靠系统讲授来实现的，现在是“从知识的传授者转为学习的激发者、组织者和引导者”。

5、学生自学能减轻他们的课下负担
多年来我们就提出要减轻学生过重的课业负担，这种负担主要是课外作业。

洋思中学1983年开始搞教学改革，首先是从当堂布置作业开始的，要求老师当堂布置当堂批改，课后不留作业。

并且规定每堂课的作业时间不能少于20分钟。

这样就逼着教师少讲。

一开始学生自学中遇到问题是由老师解决，到后来则由老师引导学生讨论来解决。

每堂课都是自习课，教师只讲4分钟。

另外，每堂课的作业练习就是考试，这样有利于学生处于紧张的学习状态，也培养了学生考试能力。

学生在课堂上紧张地学习，课后轻松，没有作业，可以更好地发展自己的爱好特长，培养各方面的素质。

第三篇：当代我国教学组织形式作业
1、试对杜郎口中学的教学组织形式改革作以简评。

答：杜郎口中学的教学模式无疑给了我们很大的惊喜或者说是意外，但是更多的是启示。

（1）课堂能改，必须改。

（2）课堂是舞台，学生是演员，老师是导演。

课堂真正的还给了学生。

杜郎口经验让我们感受到的是大多数讲课的是学生，给学生解
答题的也是学生，老师只是起到了组织和点拨的作用。

这样学生的学习积极性就被充分地调动起来，其学习的潜力也会被充分地挖掘出来。

学生在课堂上是快乐的，就会激发学生在学习上的积极性，提高学生的学习兴趣，真正实现“要我学”为“我要学”。

（3）充分相信学生的能力。

我们原先总认为有些知识点太难，老师不讲学生就不会，或者有些要求太高，学生做不到，但杜郎口经验告诉我们只要老师的指导到位，有些不可能的事情也会成为可能。

（4）课堂的备课是至关重要的。

采用杜郎口教学模式，并不像有些老师所认为的那样，老师不用讲了，上课轻松了，实际上，老师的备课量应该是加大了，老师更应在备课上下功夫，一方面在准备教材的难度、深度方面需要老师考虑周全，另一方面备学生的难度加大了，老师在备课过程中，要充分预见学生在讲解过程中可能会出现的问题，一定要把握住教材的深浅，学生如果在讲解过程中出现了大大超出教材难度本身的话，应当策略地给其纠正，如果重点不清、概括性不强的地方，老师应当适时地进行归纳补充。

另外原先课堂的时间主要是按照老师的讲课来定的，但是现有的模式更需要多考虑学生在讲解过程中所需要的时间，要求学生讲解要简练、明了，更要求老师教给学生方法，收放要得当，逐步养成好的习惯。

（5）每堂课最后，应当增加一项成果分享，也就是说对于本堂课的重点内容进行归纳梳理，将本组讨论的最重要的学习方法向全班作汇报，在教学过程中既培养学生学会“善思”，又激起了学生归纳学习方法的积极性，逐渐养成勇于解决问题的习惯。

（6）教学过程中，要密切关注所有学生的表现，在班级中成立学生学习小组，固定人员，做到兵帮兵、兵练兵、兵强兵。

好差结合，好帮差结对子。

考试时看二人的平均分，组与组之间看小组平均分，有效的缩小好学生、学困生之间的差距，调动他们积极性。

尤其充分关注后进生，在课堂上尽可能地提供机会让后进生出头露面，使他们逐步克服胆怯和自卑心理，慢慢树立自信，走向成功。

2、洋思中学课堂教学组织形式的改革对你的教学组织活动有何启示？答：启示1 教学改革首先是思想观念的改革
有许多老师在学习一种新的教学方法的时候，首先不是研究它的原理和指导思想，而是简单地模仿，往往效果不佳，半途而废。

殊不知，任何一种新的教学方法或课堂教学模式，都是在一定的教育教学思想的指导下进行的，单是机械地模仿几个步骤和技巧，不在思想观念上改革是不行的。

洋思中学的蔡校长讲：许多学校学习洋思的经验，把经念歪了。

有的学校人为规定在课堂上教师讲几分钟，学生学几分钟，把活生生的课堂教学变成了教条。

蔡校长说，“先学后教、当堂训练”的实质是：从上课到下课，学习的全过程都是让学生自学，教师由讲授者变为组织者。

“先学后教、当堂训练”不是一种方法，而是一个原则，要真正把学生解放出来。

有些老师放不开是因为不相信学生，所以一定要相信每一个学生都能够学好。

思想不解放的人课堂教学改革是搞不好的。

这几年笔者在中小学听课的过程中也发现，许多老师仍然是讲满堂，惟恐讲不细学生不明白，考试不及格。

有些学校领导在听课时看到教师讲得少，就认为教师不负责，希望老师多讲。

这些不是方法问题，是思想观念问题，说到底就是对学生信不过。

思想观念不转变，教学改革永远不会迈大步。

启示2 学生自学更能提高教学效率
过去我们认为教师讲得越细，学生学得就越容易，课堂教学效率会更高，就像钻山洞一样，老师领着学生钻比学生自已摸索可能更快一些。

但是我们没有想到，这样做会养成许多学生不动脑筋的习惯，只是被动地听课，不愿主动地学习。

其实书本上大部分知识学生通过自学都能够解决，老师的讲反而更耽误时间。

洋思中学的经验证明，平时老师需要讲十几分钟的内容，学生自学三、四分钟就可以了。

学生自学几分钟就开始做题，不会的再回头看例题或相互讨论，基本就能做习题了。

这个过程是个不断反馈的过程，不是看一遍就全部会了。

这样，学生自学积极性更大，效率更高。

因为老师规定学生自学几分钟就要做练习题，学生有一种紧迫感，不认真看就不会做练习题，落在别人后边，从而培养了学生竞争意识。

所以学生自学比被动地听老师讲课积极得多，这样把学生的主体地位真正突出了出来。

启示3 学生自学有利于解决后进生问题。