《文明安全工地管理》实施手册

文明安全工地管理
实
施
手
册
《文明安全工地管理》实施手册
1、目的：
为了规范中建四局深入开展创建北京市“文明安全工地”活动，保持文明施工管理工作有序进行，提高工作效率，特制定本管理实施手册。

2、适用范围：
本手册主要适用于中建四局所属公司及各项目经理部在北京地区创建北京市“文明安全工地”活动。

中建四局所属公司及各工程项目经理部在其它省市地区开展“文明安全工地”活动，可参照执行，但必须满足当地的法律法规和标准要求。

3、明施工主要依据的文件及相关标准
1）、关于深入开展创建“文明安全工地”活动和广泛开展施工现场管理达标活动的通知
（91）京建施字第098号
附件一：北京市文明安全工地检验评定办法
附件二：北京市施工现场管理达标考评办法
附件三：关于开展“安全生产优胜流动杯”和安全生产监督
管理优胜流动杯“竞赛活动的决定
2）、北京市建设工程施工现场现场管理基本标准
（91）京建施字第125号
3）、北京市建设工程施工现场安全防护标准
京建施[2003] 1号
4）、北京市建设工程施工现场场容卫生标准
京建施[2003] 2号
5）、北京市建设工程施工现场环境保护标准
京建施[2003] 3号
6）、北京市建设工程施工现场保卫工作基本标准
京建施[2003] 4号
7）、北京市《建设工程施工现场管理规定》实施细则
（92）京建施字第423号
8）、关于印发北京市建设工程《文明安全施工管理暂行规定》和《施工现场文明安全施工补充标准》的通知
京建法字[1999]1号
附件一：北京市建设工程文明安全施工管理暂行规定
附件二：北京市建设工程施工现场文明安全施工补充标准
9）、建筑施工安全检查标准
JGJ59——99
10）、施工现场临时用电安全技术规范
JGJ46——2005
11）、建筑施工高处作业安全技术规范
JGJ80——91
12）、《中国建筑第四工程局工程项目安全生产标准》•
13）、《中国建筑工程总公司企业形象视觉识别规范手册》（施工现场分册）[简称CI手册]
14）、《中国建筑第四工程局有限公司项目管理手册》（试行本）1999年10月版[简称项目管理手册]
15）、《建筑安全法规及文件汇编》中建第四工程局1997年12月版
16）、《中建四局保卫工作管理手册》2000年8月版
17）、《机械设备安全技术操作规程汇编》
18）、《中建四局机械设备安全使用管理标准》建四质字（2003）174号
19）《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33—2001 J119—2001
4、定义：
5、文明工地条件：
5．1、申报北京市文明安全达标工地的（京外工程遵照当地政府部门规定）基本条件：
1）无因工死亡、重伤和重大机械设备事故；
2）无火灾事故；
3）无重大违法犯罪案件；
4）无严重污染扰民；
5）施工料具无浪费现象；
6）无食物中毒和传染疾病。

5．2、文明安全工地规模要求
1）公共建筑工程8000平方米以上；
2）住宅建筑工程5000平方米以上；
3）工业建筑工程单层5000平方米以上，多层8000平方米以上； 4）其他市政建设单项造价1000万元以上。

5．3、工程形象进度及要求：
市建委检查验收文明安全工地时必须达到的工程形象进度及要求是：
1）多层结构在结构施工进入3层以上；
2）高层结构施工进入7层以上；
3）工业建筑结构完成75%以上，
6、申报时间：
每年4月底和9月底前分两次由公司安全部向集团质量安全部提出申报资料并指导申报项目迎接检查；由集团质量安全部将北京市文明安全工地考评申报审批表汇总上报市建委；
7、检查工作：
7．1、集团建立创建北京市文明安全工地工作体系及检查验收小组。

（包括各公司的管理部门、负责人、具体工作执行人的联系方式）7．2、定期编制集团创建北京市文明安全工地计划。

（包括各公司创建北京市文明安全工地计划，尽量落实到工程项目及工程项目数量）
7．3、各公司要按照创建北京市文明安全工地计划，建立起创建北京市文明安全工地保证体系，包括实施工作程序。

7．4、按照北京市创建北京市文明安全工地的申报标准和要求及时填写创建北京市文明安全工地申报表。

（约每年4月、9月各一次）
7．5、集团建立检查验收小组、聘任检查验收员。

组织对各公司所申报的创建北京市文明安全工地进行检查。

对达到北京市文明安全工地标准的工地上报北京市建委验收；
对一次检查未合格的工地，限期整改合格后再行上报北京市建委验收，若整改还不合格，取消其北京市文明安全工地的申报资格。

7．6、凡申报创建北京市文明安全工地的项目必须经自检、专检，总验评分85分以上；工程项目单项验评分不低于80分。

7．7、北京市建委施工安全处组织文明安全工地验评检查。

检查时间一般为7月份和11月份，凡经检查合格后的受检项目，当年没有发生工程质量事故和基本条件所列条件中任何一项内容，将在当年年底或第二年初一次公布全年的市级文明安全工地。

凡在竣工均未发生工程质量事故和基本条件所列条件中任何一项内容的工程项目，待竣工后，北京市将颁发“北京市文明安全工地”证书，若发生工程质量事故和基本条件所列条件中任何一项内容的项目，北京市将取消其所评的“北京市文明安全工地”资格。

7．8、各公司在年终总结安全管理工作的同时要认真总结、表彰文明工地的创建工作，建立起“北京市文明安全工地”台账，同时要根据相应的奖励标准规定对其进行奖励。

8、公司文明安全施工管理：
8．1、公司应建立健全文明安全施工管理组织体系，一般由公司安全部（或工程部）为公司文明安全施工管理的主管部门，负责制订文明安全施工管理规划，并明确创建文明安全工地的管理目标；
8．2、公司主管部门负责每月组织一次文明安全施工大检查；8．3、检查内容：安全防护、临时用电、机械安全、保卫消防、现场管理、环境保护、料具管理、环卫卫生等8个方面；
8．4、每月由各评定管理部门及人员将对各项检查后的评分表于当月末交主管部门，由主管部门汇总公布并存档；
8．5、各专业归口管理部门负责指导项目各专业的评分和内业资料的记录、收集、整理管理工作；
8．6、各专业归口管理部门负责对项目按规定标准进行不定期的检查、指导和下达整改通知单并跟踪复查消项。

检查项目职能分配表
（建议职能分配）
9、项目文明安全施工管理
9．1、项目经理部应制订文明安全施工管理规划，并明确创建文明安全工地的管理目标；
9．2、项目经理部应建立文明施工管理组织体系，明确专业责任分工和主管部门（绘制管理流程图）。

一般由项目生产副经理牵头，由工程、技术、安全、机械、保卫、物资、生活卫生等部门负责人及有关人员参加，组成文明安全施工领导小组，开展并推进项目文明安全施工管理工作；
9．3、工程项目应建立定期检查制度，由文明安全施工牵头部门
组织相关的部门及人员进行检查，由各部门下达整改通知单，并将检查整改情况做好记录，每月末按评分表评定，并将评定情况由牵头部门汇总存档同时上报生产副经理。

9．4、检查评分记录表的评定值，必须按照北京市规定的五个标准范围进行规范打分，即按标准分值的100%、90%、70%、50%、0进行打分，不能超过这五个范围，检查情况一栏中简单注明扣分原因（尤其评定分率≤70％的一定要写明原因）。

9．5、每月检查的频次：工程项目每月应检查三次，至少要检查二次。

10、项目文明安全施工管理的要点
10、1、必须有先进的技术保证措施和管理手段，项目的施工组织设计（含季节性施工方案和专业性施工方案）应内容齐全、科学合理，必须编制有针对性的施工安全、保卫、消防、环境保护、环卫卫生、材料节约等的技术措施和管理要求，并有施工各个阶段的平面布置图。

10．2、施工现场安全防护工作要严格执行《北京市建设工程施工现场安全防护标准》京建施[2003] 1号。

工地围墙、临建、大门、标牌等统一执行《中建总公司工程项目施工现场CI管理手册》标准，并保持整洁、完好、美观。

其中大门口的施工标牌必须执行北京市的统一样式和填写内容：建设工程施工现场应当设置施工标志牌、现场平面布置图和安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工制度板。

施工标志牌应当标明工程项目名称，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位名称，项目经理姓名、联系电话、开工和竣工日期以及施工许可证批准文号等。

施工标志牌：长×宽不小于700mm×500mm，且据地面不得小于1.2m。

10．3、现场内机具、架料及各种施工用材料按平面布置图放置且堆放码垛整齐、账物相符，做到及时清理、工完场清。

10．4、有材料进料计划，有材料进出场查验制度和必要的手续，设置施工垃圾站，及时分拣，回收和清运，消灭长流水和长明灯，合理使用材料和节约能源。

10．5、环境保护管理
施工现场环境保护工作要严格执行《北京市建设工程施工现场环境保护标准》京建施[2003] 3号
10．5．1、防止大气污染
1）项目经理部要严格执行国家、及北京市和各地方政府关于防止施工现场扬尘和控制黑烟的规定及法规；
2）提倡使用商品砼，确需现场搅拌砼的，不得使用国家指令淘汰的砼搅拌设备，并必须在搅拌设备上安装除尘（降尘）装置。

水泥等易飞扬的细颗粒材料入库或严密遮盖，减少扬尘。

10．5．2、防止水污染
凡进行现场搅拌和采取现场水磨石工艺作业的，必须设置沉淀池，废水经沉淀后方可排入市政水管线或回收用于洒水降尘，沉淀池要定期清理。

10．5．3、防止施工噪声污染
1）施工现场应遵照《中华人民共和国建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）制定降噪制度，对人为的施工噪声进行严格控制，最大限度地减少噪声扰民；
2）GB12523-90 建筑施工场界噪声限值对不同施工阶段作业噪声限值：
不同施工阶段作业噪声限值：
3)监测方法：按国家标准GB12524-90规定进行；
4)凡在居民区施工作业的，其作业时间早6时至晚22时，特殊情况必须在晚22时至次日早6时作业的，必须在施工前向工程所在地区的建设行政主管部门提出申请，经批准后到工程所在地区的环保部门备案后方可施工。

10．6、现场消防
施工现场消防保卫工作要严格执行《北京市建设工程施工现场保卫工作基本标准》京建施[2003] 4号。

1）施工现场必须设置消防车道，其宽度不得小于 3.5米。

并
保证临时消防车道的畅通，禁止在临时消防车道上堆物、堆料或挤占临时消防车道。

2）施工现场消火栓应布局合理，消防干管直径不小于 100毫米，消火栓处昼夜要设有明显标志，配备足够的水龙带和灭火器，周围3米内不准存放物品。

3）高度超过24米的在施工程应设消防竖管（管径不小于75mm）并随楼层升高而每个一层设一个消防栓口，配备水龙带。

4）消防泵房用非燃材料建造，消防泵的专用配电线路，应引自施工现场总断路器的上端，并设专人值班。

5）施工现场不准住人，不准做仓库用。

特殊情况需要住人或做仓库的要报公司有关部门批准。

6)施工区域和生活区域应有明显划分并设标志牌。

运输道路平整坚实畅通，现场排水畅通。

10．7、生活卫生
施工现场生活为生管理要严格执行《北京市建设工程施工现场场容卫生标准》京建施[2003] 2号。

1）施工现场办公区、生活区卫生工作应由专人负责，明确责任。

2）现场食堂要按照北京市《建筑工地食堂卫生管理标准和要求》执行。

炊事人员要到公司卫生所或医院进行体检，合格后办理个人的《炊事人员身体健康证》，《卫生知识培训证》，由项目到工程所在地防疫部门办理食堂的《食堂卫生许可证》。

3）现场临时宿舍的室内高度不低于2.5米，不漏雨雪。

室内
安全通道宽度不小于1米，铺间距不得小于0.6m，每人床铺占有面积不小于2平方米且应距地面大于30cm，每间宿舍住人不得超过15人。

床铺被褥干净整沽，生活用品摆放整齐，室内保持通风。

4）办公室、宿舍保持整洁，生活区无污水无污物。

厕所有蚊蝇的纱门纱窗，有冲水（或加盖）消毒措施，无下水的粪池要及时清运。

11、安全文明施工内业资料管理
项目经理部要按以下要求建立有关安全文明施工管理资料，文明安全施工管理的资料必须按标准整理，做到真实，准确，齐全。

11、1、资料管理总要求
1）、文明施工资料由施工总承包方负责组织收集、整理资料。

2）、文明施工资料应按照“北京市文明安全工地”八个方面的要求分别进行汇总、归档
3）、文明施工资料作为工程文明施工考核的重要依据必须真实可靠。

4）、文明施工检查按照“北京市文明安全工地”的八个方面打分表进行打分，工程项目经理部每十天进行一次检查，公司每月进行一次检查，并有检查记录，记录包括：检查时间、参加人员、发现问题和隐患、整改负责人及期限、复查情况。

11．2、现场管理资料应包括：
1）、施工组织设计；
要求：要有审批表、编制人、审批人签字（审批部门要盖章）2）、组织设计变更手续；
要求：要经审批人审批
3）、施工方案（冬雨季施工）审批手续；
要求：要有审批手续
4）、场文明安全施工管理组织机构及责任划分；
要求：要有相应的现场责任区划分图和标识
5）、施工日志（项目经理，工长）；
6）、现场管理自检记录、月检记录；
7）、重大问题整改记录。

8）、现场安全管理应急预案。

9)、职工应知应会考核情况和样卷
要求：参加受培训人员名册（姓名、性别、单位工种成绩）、试卷用红笔批改、扣分依据和所分数。

11．3、安全防护资料包括：
1）、总包与分包的合同书、安全和现场管理的协议书及责任划分；
要求：要有安全生产的条款，双方要盖章和签字
2）、项目部安全生产责任制（项目经理到一线生产工人的安全生产责任制度）；
要求：要有部门和个人的岗位安全生产责任制
3）、安全措施方案（由基础、结构、装修有针对性的安全措施）；
要求：要有审批手续
4）、高大、异型脚手架施工方案（编制、审批）；
要求：要有编制人、审批人、审批表、审批部门签字盖章
5）、脚手架的组装、升、降验收手续；
要求：验收的项目需要量化的必须量化
6）、各类安全防护设施的验收检查记录（安全网、临边防护、孔洞、防护棚等）；
7）、安全技术交底；安全检查记录，月检、日检，隐患通知整改记录，违章登记及奖罚记录；
要求：要分部分项进行交底，有目录
8）、特殊工种名册及复印件；
9）、入场安全教育记录；
10）、防护用品合格证及检测资料。

11）、职工应知应会考核情况和样卷
要求：参加受培训人员名册（姓名、性别、单位工种成绩）、试卷用红笔批改、扣分依据和所分数。

11．4、临时用电安全资料包括：
1）、临时用电施工组织设计及变更资料；
要求：要有编制人、审批表、审批人及审批部门的签字盖章
A、工程基本勘探情况；（主要是临时用电布局有关的内容）
B、工程用电总体设计；
C、施工用电负荷计算；
D、选择变压器容量；（验算总负荷是否满足变压器的安全运行）选择主、干电缆及配电箱类型与规格
E、绘制临时用电平面布置图、立面布置图和总体布线控制系
统图；
F、安全用电技术措施和电气防火技术措施；
G、临时用电设计所用各种规格电缆、配电箱用量统计表；
H、触电急救组织，其中要有一人参加过急救知识培训，并取得合格证书；
2）、临时用电管理制度；
3）、技术交底；
A、安全用电自我防护技术交底；
B、临时用电设备安装安全技术交底；
C、电工安全技术交底；
D、大型机械设备与起重机械设备用电安全技术交底；
E、中小型机械设备用电安全技术交底；
F、手持电动工具用电安全技术交底；
4）、临时用电验收记录；
5）、电气设备测试、调试记录；
A、中小型设备、大型设备、起重设备等测试、调试记录；
B、设备电机绝缘测试记录；
C、电缆电线绝缘测试记录；
D、漏电保护器试跳测试记录；
6）、接地电阻遥测记录；电工值班、维修记录；
7）、月检及自检记录；
8）、临电器材合格证；
9）、职工应知应会考核情况和样卷。

要求：参加受培训人员名册（姓名、性别、单位工种成绩）、试卷用红笔批改、扣分依据和所分数。

11．5机械安全资料应包括：
1）、施工现场机械安全管理办法；
2）、机械租赁合同；
要求：要有双方的签字、盖章、日期等
3）、安全管理协议书；
要求：要有双方的签字、盖章、日期等
4）、拆装合同书；
5）、设备出租单位、起重设备安拆单位等的资质证书资料复印件、北京市建委的设备统一编号
6）、机械设备平面布置图；
要求：要于施工现场相符合
7）、总包单位与机械出租单位共同对塔机组、外用电梯机组、电动吊蓝操作者和安装人员的联合安全技术交底；
8）、大型设备安拆施工方案；
要求：要有编制人、审批人、审批表、审批部门意见和签字盖章
9）、群塔作业安全方案；
要求：要有编制人、审批人、审批表、审批部门意见和签字盖章
10）、塔吊安装、顶升、拆除、验收记录（八张表）；
11）、外用电梯安装验收记录（六张表）；
12）、电动吊蓝的验收表；
13）、中小型设备进场验收表或记录；
14）、现场设备台账；
15）、各类设备安全技术操作规程和岗位责任制；
16）、安全操作技术交底；
要求：交底人、被交底人签字，交底日期等
17）、机械操作人员及起重吊装人员持证上岗记录及复印件；
18）、自检及月检记录和设备运转履历书；
要求：时间、组织人、参加检查人员、查出的问题、问题的整改要求、整改负责人及期限、整改后复查记录
19）、职工应知应会考核情况和样卷。

要求：参加受培训人员名册（姓名、性别、单位工种成绩）、试卷用红笔批改、扣分依据和所分数。

11．6、保卫消防管理资料应包括：
1）、保卫消防设施平面图；
要求：消防管线、器材用红线标出
2）、场保卫消防制度、方案、预按及负责人、组织机构；
3）、明火作业记录；
4）、消防设施、器材维修验收记录；
5）、保温材料验收资料；
6）、电气焊人员持证上岗记录及复印件，警卫人员工作记录；
7）、防火安全技术交底；
8）、消防保卫自检、月检记录；
9）、职工应知应会考核情况和样卷。

要求：参加受培训人员名册（姓名、性别、单位工种成绩）、试卷用红笔批改、扣分依据和所分数。

11．7、料具管理资料应包括：
1）、贵重物品、易燃、易爆材料管理制度；
要求：制度要挂在仓库的明显位置
2）、现场外堆料审批手续；
3）、材料进出场检查验收制度及手续；
4）、现场存放材料责任区划分及责任人；
要求：要有相应的布置图和责任区划分及责任人的标识
5）、料管理的月检记录。

6）、职工应知应会考核情况和样卷
要求：参加受培训人员名册（姓名、性别、单位工种成绩）、试卷用红笔批改、扣分依据和所分数。

11．8、环境保护管理资料应包括：
1）、现场控制扬尘、噪声、水污染的治理措施；
要求：要有噪声测试记录
2）、环境保护管理体系、负责人；
3）、治理现场各类技术措施检查记录及整改记录（道路硬化、强
噪声设备的封闭使用等）；
4）、自检和月检记录。

5）、职工应知应会考核情况和样卷
要求：参加受培训人员名册（姓名、性别、单位工种成绩）、试卷用红笔批改、扣分依据和所分数。

11．9、环卫卫生管理资料应包括：
1）、工地卫生管理制度；
2）、卫生责任区划分；
要求：要有卫生责任区划分和责任人的标识
3）、房及炊事人员的三证复印件；（既：食品卫生许可证、炊事员身体健康证、卫生知识培训证）
4）、季取暖设施合格验收证；
5）、现场急救组织及活动记录；
6）、月卫生检查记录；
7）、职工应知应会考核情况和样卷。

要求：参加受培训人员名册（姓名、性别、单位工种成绩）、试卷用红笔批改、扣分依据和所分数。

12、迎接北京市验收需要做的工作
12．1准备项目工程文明施工的汇报资料：编制成10分钟左右幻灯投影形式，（能够制作成同声的更好），写好讲解词。

讲解词参考目录：
1）、欢迎词；
2）、工程简介；
3）、各种目标“如：安全、文明工地等级、质量、CI等”
4）、根据文明施工管理目标建立的保证体系；
5）、过程控制的实施：现场管理、安全防护、施工临时用电、机械安全管理、环境保护管理、生活卫生管理、材料管理、安全防护用品投入等方面；
要求：表明工程项目对照规范、标准、要求做了那些工作。

6）收到的绩效成果；
7）、今后的想法和态度；
8）欢迎多提宝贵意见。

9）谢谢！
12．2准备好洗手洗脸用品。

12．3组织好项目工程门前迎接的欢迎工作。

场内营造一些欢迎气氛。

12．4按照验收检查分工分成四个小组：
⑴现场管理、安全防护管理；
⑵临时用电管理、生活为生管理；
⑶机械安全管理、环境保护管理；
⑷消防保卫管理、材料管理。

做好验收人员引导工作和表示牌，同时安排好验收路线，充分显示项目工程的亮点。

12．5每个相关人员做好对口的问题解释工作，使得验收人员充
分了解和理解我们的做法是完全符合北京市文明安全施工标准的。

12．6欢送检查组。