抓住数字机遇,实现联合国第四个可持续发展目标

抓住数字机遇，实现联合国第四个可持续发展目标作者：赵建华李铭王雷岩来源：《现代远程教育研究》2018年第04期摘要：由联合国教科文组织亚太教育局、中国联合国教科文组织全国委员会、南方科技大学主办，联合国教科文组织高等教育创新中心承办的“2018年联合国教科文组织亚太地区高等教育慕课研讨会”于2018年6月11-12日在深圳南方科技大学召开。

来自亚太地区30多个国家和地区的100余名代表与会。

会议旨在支持实施教科文组织《青岛宣言》和2030年教育议程，抓住数字机遇，为全民提供受教育机会。

各国代表在政策、慕课平台、机构层面、学习者层面、跨部门合作这五个主要议题中就高等教育慕课建设与应用开展了深入的经验分享与交流，达成如下共识：在政策层面主要关注高等教育MOOC的国家愿景和战略；针对国家MOOC平台建设应关注全纳技术的应用；在机构层面应更加关注MOOC自我评估框架；针对青年和成人学习者，需要起草关于MOOC问题的陈述；教育技术跨部门合作关系问题。

慕课在中国未来发展主要是利用大数据推进各平台融通和提升，广泛开展国际交流与合作。

借助亚太地区高等教育慕课研讨会平台构建亚太慕课网络，提高高等教育机会和质量，更好地应对在亚太地区实现第四个可持续发展目标所面临的机遇和挑战。

关键词：高等教育；慕课；教育信息化；信息技术教育；联合国教科文组织中图分类号：G434 文献标识码：A 文章编号：1009-5195（2018）04-0003-12doi10.3969/j.issn.1009-5195.2018.04.001作者简介：赵建华，博士，教授，博士生导师，南方科技大学高等教育研究中心副主任；李铭，博士，教授，博士生导师，南方科技大学高等教育研究中心主任；王雷岩，南方科技大学高等教育研究中心研究助理（广东深圳 520255）。

一、概述2018年6月11-12日，由联合国教科文组织亚太区域教育局（泰国曼谷）、中华人民共和国联合国教科文组织全国委员会和南方科技大学共同主办，联合国教科文组织高等教育创新中心（中国深圳）承办的“2018年联合国教科文组织亚太地区高等教育慕课研讨会”在深圳南方科技大学召开。

来自亚太地区30多个国家的100余名代表，包括政策制定者、大学校长、教师、研究人员和企业代表参加了研讨会。

会议主题是“抓住数字机遇，实现联合国第四个可持续发展目标（又称2030年可持续发展教育目标，以下简称SDG4）”，旨在支持实施教科文组织《青岛宣言》和2030年教育议程，即“抓住数字机遇，为全民提供终身学习机会”。

会议通过亚太地区高等教育慕课研讨会声明文件，在亚太地区就构建高校慕课网络达成共识，确立具有包容性的慕课政策和实践以形成面向联合国SDG4的研究框架，借助公共和私人企业的最新技术以提高高等教育质量，为亚太地区弱势群体提供更多接受高等教育的机会，以更好地应对在亚太地区实现SDG4所面临的机遇和挑战。

联合国教科文组织高等教育创新中心主任李铭认为本次会议为各国政府、大学、国际机构以及企业家之间的互动提供了平台，可以充分探索在高等教育创新实践中有效利用ICT，推动实现高等教育大众化，让更多的人享受高质量和公平的高等教育。

在亚太各国共同实现SDG4的同时，有利于推进亚太地区2030年可持续发展目标的实现。

联合国教科文组织亚太区域教育局局长Shigeru Aoyagi（青柳茂）先生在致辞中提出，亚太地区当前高等教育的入学率为50%，尤其是近年来高校入学率仍然还在不断攀升，已经提高到1.12亿。

高等教育领域必须要解决一个很大的问题，就是为年轻人提供更好的机会，信息通讯技术和慕课可以为青年人学习提供这样的平台。

互联网为学生提供了可以在任何时间、任何地点进行学习的环境和条件，极大地颠覆了传统的学校教育方式。

在线课程和慕课可以为我们提供迎接未来挑战的解决方案。

2015年联合国通过可持续发展目标，其中第4个目标主要针对教育，提出到2030年，世界各国应实现让国民获得可以负担得起的、公平和包容性的教育机会。

距离实现2030教育目标仅剩下12年时间，我们需要立即行动起来。

2015年，联合国教科文组织与中国政府联合在青岛主办了国际信息技术教育应用大会，并发布了《青岛宣言》，该宣言已经成为教育信息和通信技术领域非常重要的宣言。

本次会议所探讨的主题慕课，即是践行《青岛宣言》内容的重要行动。

联合国教科文组织亚太教育局非常重视针对慕课的研究与实践，先后在中国成都、韩国首尔、泰国曼谷召开了一系列慕课相关会议，探讨了将慕课应用于高等教育体系的理念、规范、框架与实践体系。

本次会议重点探讨三个议题：（1）慕课质量以及在线公开课程在设计课程模块时，怎样才能做得更好？如何在课程大纲方面做好充分准备？（2）为慕课课程建立有效的支撑系统。

只有在线课程是不够的，根据远程教育实践经验，必须建立完整的支撑体系，包括为线下讨论和与学生互动提供支持的师资等。

支撑系统能够确保慕课平台发挥应用，这是整个高等教育体系、初级和中级教育都要关注的问题。

构建学生群体、教师群体、指导老师群体的支撑体系非常重要。

（3）依托慕课平台，在高等教育体制内构建良好的合作伙伴关系。

探讨如何在本地区建立一个区域性合作机制，依托该机制开展相关慕课议题的探索，包括通过建立研究框架推动在慕课领域所面临的相关挑战；确立慕课领域所关注的议题，如定期出版物等。

中国科学院院士、南方科技大学副校长汤涛教授介绍了南方科技大学的7年发展历程。

学校于2017年成立慕课中心，聚焦高质量慕课在线课程建设，目前在建慕课课程14门，来自材料系、电子系、数学系、语言中心和高教中心。

鼓励在教学过程中运用基于慕课资源的翻转课堂等混合式教学模式，通过改变传统的教学模式实现教学效率和教学质量的提升。

目前学校也在积极探索如何将慕课融入课程教学体系中，通过改革成绩考核、学分认定等方式，为慕课应用奠定基础。

南科大在高等教育领域借助联合国教科文组织二类机构开展了很多具有开拓性的研究和实践工作，通过探索ICT融入高校教师能力建设、资源建设和平台建设的方法和途径，在推动高等教育大众化、提高教育质量、促进教育公平等方面发挥作用。

采用政企合作模式，南科大和教科文组织高等教育创新中心共同推进亚非高校合作，目前已经与巴基斯坦的拉合尔工程技术大学、柬埔寨的皇家金边大学、斯里兰卡的科隆坡大学、埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴大学、埃及的爱因斯姆斯大学、吉布提的吉布提大学共同开展ICT能力建设和智慧课堂援建项目，在商务部援外培训项目的框架内开展ICT能力建设，同时由中国企业（伟东云教育集团）在每所大学援建一个可以容纳50人学习的智慧教室，在提高高校教师ICT应用能力的同时，为他们提供ICT应用的试验环境。

此外，在搭建资源共享平台的前提下，为这些高校提供在线课程学习包，包括100余门在线课程，把教育资源共享到合作高校中，帮助这些国家高校踏入信息化应用领域，为南南合作、响应中国政府的“一带一路计划”做出突出贡献。

深圳市教育局副局长许建领介绍了深圳市作为改革开放的前沿阵地，高度重视高等教育的引领作用，加快集聚国内外优质高等教育资源。

通过高等教育开放式、国际化发展，目前国内外来深圳办学的著名高校达13所，到2025年将达到20所左右。

慕课是信息技术在高等教育领域应用而衍生的新的教育形式，是确保学习机会公平公正，让所有成年人和年轻人都能充分享受接受教育机会的重要手段。

深圳市在信息通讯技术方面有着得天独厚的优势，教育界对慕课发展高度关注。

2014年深圳大学倡导发起了中国地方高校U课联盟，目前加盟院校达到118所，上线课程213门，学生选课人次累计突破50万人，覆盖高校师生300多万人，成为教育部重点关注的全国四大慕课平台之一。

中国联合国教科文组织全国委员会副秘书长周家贵强调，面向2030年的教育应该是更加开放的教育、更加适合的教育、更加人本的教育、更加平等的教育和更加可持续的教育。

要实现这样的教育，一方面要抓住慕课战略的高等教育信息化发展，为促进教育公平、教育包容、教育质量和促进终身学习，带来历史性的机遇。

还要努力缩小或者避免因为使用信息技术可能导致的数字教育鸿沟。

本世纪初，中国政府组织实施了《面向21世纪教育行动计划》，通过“现代农村远程教育工程”，促进欠发达地区教育信息化发展。

在《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》中强调信息技术对教育发展具有革命性的影响，必须予以高度重视，并且专门制定了《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》和《教育信息化“十三五”规划》。

教育部高度重视本次会议，高等教育司、政策法规司、科技司的领导专程参加会议交流。

教育信息化是各国共同面临的课题，中国政府愿意与各国政府携手合作，共同推动高等教育慕课应用领域的国际交流和学分互认，为全球高等教育创新和教育信息化发展注入新的思想和活力。

联合国教科文组织亚太地区教育局教育创新和技能发展部汪利兵主任介绍本次会议的目标是在之前一系列活动的基础之上，进一步推动信息技术在高等教育领域的运用，尤其是通过使用信息技术实现《青岛宣言》所列出的目标。

ICT应用于高等教育领域体现三个方面好处：第一，成本。

与以往传统教学方式和模式相比，互联网将在线课程覆盖到传统没有办法接触到优质课程的人群，其成本的性价比非常高。

第二，能够丰富学者学习的经验或者体验。

传统学习意味着本地化学习，随着技术包括互联网技术的使用，可以让越来越多的人接触到大规模开放的教育资源，这意味着学习者可以在互联网的支撑下开展学习，对他们来说是非常有意思的一种体验。

在传统教学过程中老师会用纸、笔或者其他教学设施，现在则通过互联网获得慕课。

第三，提高教育治理的有效性和高效性。

本次会议的目标为：（1）政策方面。

发达国家监管者们不会采用太多的政策进行太多干预，但对于大量的发展中国家来讲，国家层面的干预政策是非常重要的。

在对资源进行集中的同时，还要把资源使用的优先性进行排序。

中国、韩国在慕课政策方面运用是比较成功的，他们的经验特别值得分享。

（2）慕课平台方面。

当前有很多优秀的慕课平台，如来自泰国的Thai MOOC，韩国的K-MOOC，日本的J-MOOC等。

亚太地区不同国家对各自的慕课平台进行了很大支持，如日本的J-MOOC采用学校之间的联合和合作方式进行运作。

我们要探讨当前所面临的挑战和机遇，尤其在提供在线课程方面是需要应对的重点。

（3）机构方面。

所关注的议题包括混合式学习、翻转课堂和基于慕课的在线学习。

此外还包括预算问题。

来自大学领域的代表将向我们介绍他们在这方面的策略和实践经验等。

当前很多大学建有学习中心，它不是传统意义上的计算机中心，而是将学校、机构的教学法和信息通讯技术进行结合，为学习者学习提供支撑。