深圳市突发公共卫生事件应急能力现状研究
我国突发公共卫生事件应急管理问题研究
我国突发公共卫生事件应急管理问题研究一、本文概述本文旨在深入探讨我国突发公共卫生事件应急管理问题，分析现行管理体系的优势与不足，并提出相应的改进策略。
突发公共卫生事件，如疫情、食物中毒、不明原因疾病爆发等，对人民的生命安全和社会的稳定构成严重威胁。
因此，建立健全的突发公共卫生事件应急管理机制，提高应对能力和效率，对于保护人民生命财产安全、维护社会稳定和促进经济发展具有重要意义。
本文将首先回顾我国突发公共卫生事件的历史与现状，分析当前应急管理体系的运行状况，包括预警监测、应急响应、资源配置、信息公开等方面。
接着，本文将深入探讨应急管理中存在的问题，如制度不完善、机制不健全、资源配置不合理、信息沟通不畅等。
在此基础上，本文将进一步提出针对性的改进建议，包括完善法律法规、优化应急管理体系、加强能力建设、提高信息公开透明度等。
通过本文的研究，希望能够为我国突发公共卫生事件应急管理提供有益的参考和借鉴，推动应急管理体系的不断完善和发展，提高我国应对突发公共卫生事件的能力和水平。
二、我国突发公共卫生事件应急管理现状分析近年来，我国突发公共卫生事件频繁发生，如SARS、禽流感、新冠疫情等，这些事件对我国公共卫生应急管理体系提出了严峻挑战。
为了有效应对这些挑战，我国政府和社会各界在应急管理方面进行了积极的探索和实践。
我国已经建立了较为完善的突发公共卫生事件应急管理机制。
政府设立了专门的应急管理部门，负责协调和指导全国范围内的应急管理工作。
同时，各级地方政府也设立了相应的应急管理机构，形成了较为完整的应急管理体系。
这一体系的建立，为快速响应和有效应对突发公共卫生事件提供了有力保障。
我国在突发公共卫生事件应急管理方面投入了大量的人力、物力和财力。
政府加大了对公共卫生应急管理的投入，加强了应急物资储备和应急队伍建设，提高了应急管理的能力和水平。
同时，社会各界也积极参与了应急管理工作，形成了全民参与、全社会共同应对的良好局面。
深圳市突发公共事件总体应急预案
深圳市突发公共事件总体应急预案深圳市，作为一座充满活力和创新的国际化大都市，面临着各种各样的潜在突发公共事件。
为了有效应对这些可能出现的危机，保障市民的生命财产安全，维护社会的稳定和发展，制定科学、全面、有效的突发公共事件总体应急预案显得尤为重要。
一、应急预案的目标与原则（一）明确目标本应急预案的首要目标是最大程度地预防和减少突发公共事件的发生，以及在事件发生后能够迅速、有效地进行应对和处置，将损失和影响降到最低限度。
同时，要保障公众的生命安全，维护社会的正常秩序，促进经济的持续稳定发展。
（二）遵循原则1、以人为本始终将保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，在应急处置过程中充分考虑人的需求和利益。
2、预防为主加强对各类突发公共事件的监测、预警和防范工作，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件隐患消除在萌芽状态。
3、分级负责按照事件的性质、规模和影响范围，实行分级管理、分级响应，明确各级政府和相关部门的职责和权限。
4、快速反应建立健全快速响应机制，确保在事件发生后能够迅速启动应急预案，组织力量进行抢险救援和应急处置。
5、协同应对加强各部门之间的协调配合，形成合力，共同应对突发公共事件。
6、依法规范严格按照法律法规和相关政策规定进行应急处置，确保应急工作的合法性和有效性。
7、依靠科技充分利用现代科技手段，提高应急管理的信息化、智能化水平，增强应急处置的能力和效率。
二、突发公共事件的分类与分级（一）事件分类深圳市可能发生的突发公共事件主要包括以下几类：1、自然灾害如台风、暴雨、洪涝、地震、滑坡、泥石流等。
2、事故灾难包括火灾、爆炸、交通运输事故、安全生产事故、环境污染和生态破坏等。
3、公共卫生事件如传染病疫情、食品安全事故、职业中毒、动物疫情等。
4、社会安全事件涵盖群体性事件、恐怖袭击事件、刑事案件、网络与信息安全事件等。
（二）事件分级根据突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将其分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。
《2024年我国突发公共卫生事件应对能力评价体系研究》范文
《我国突发公共卫生事件应对能力评价体系研究》篇一一、引言在全球化时代，突发公共卫生事件已经成为对各国政府和社会的一大挑战。
我国作为一个大国，其应对突发公共卫生事件的能力显得尤为重要。
本文旨在探讨我国突发公共卫生事件应对能力评价体系的研究，通过深入分析当前评价体系的特点、问题及需求，为进一步优化和提升我国应对突发公共卫生事件的能力提供理论依据和实践指导。
二、我国突发公共卫生事件应对能力评价体系的现状我国在应对突发公共卫生事件方面，已经建立了一套相对完善的评价体系。
该体系主要包括预警预测、应急响应、医疗救治、物资保障、信息报告等方面。
在过去的疫情中，我国政府和相关部门展现出了强大的应对能力和高效的执行效率，有效保障了人民的生命安全和身体健康。
然而，现有的评价体系仍存在一些问题。
例如，部分地区在预警预测和应急响应方面存在不足，导致疫情扩散；医疗救治和物资保障体系有待进一步完善，以提高救治效率和保障能力。
此外，信息报告和信息公开等方面也存在一定的问题，需要进一步改进。
三、我国突发公共卫生事件应对能力评价体系的评价标准与构建原则为了更好地应对突发公共卫生事件，我们需要制定一套科学的评价标准。
这些标准应包括预警预测的准确性、应急响应的及时性、医疗救治的效率、物资保障的充足性以及信息报告的透明度等方面。
同时，构建评价体系应遵循以下原则：1. 科学性原则：评价体系应基于科学的理论和方法，确保评价结果的客观性和准确性。
2. 全面性原则：评价体系应涵盖突发公共卫生事件的各个方面，确保评价的全面性和系统性。
3. 可操作性原则：评价体系应具有可操作性，方便各级政府和相关部门进行实际操作和执行。
4. 动态性原则：评价体系应随着突发公共卫生事件的发展和变化进行动态调整和优化。
四、我国突发公共卫生事件应对能力评价体系的优化与提升策略为了进一步提升我国应对突发公共卫生事件的能力，我们需要从以下几个方面进行优化和提升：1. 加强预警预测能力：建立完善的预警预测体系，提高预警预测的准确性和及时性。
《突发公共卫生事件应急管理研究》范文
《突发公共卫生事件应急管理研究》篇一一、引言随着全球化的推进和人口流动的加剧，突发公共卫生事件已经成为一个日益紧迫的全球性问题。
从传染病大流行到化学或放射性污染等事件，都严重威胁着人们的生命安全和社会的稳定发展。
因此，开展突发公共卫生事件应急管理研究，提高应对突发事件的能力和水平，已经成为当前的重要任务。
本文旨在探讨突发公共卫生事件应急管理的现状、问题及策略，以期为提高我国应急管理水平提供参考。
二、突发公共卫生事件应急管理的现状近年来，我国在突发公共卫生事件应急管理方面取得了一定的进步。
政府高度重视，建立了较为完善的应急管理体系，包括预防预警、应急响应、灾后恢复等多个环节。
然而，在应对突发事件的过程中，仍存在一些亟待解决的问题。
（一）预警与预防体系不健全当前，我国在预警与预防体系方面仍存在诸多不足。
首先，信息收集与共享机制不完善，导致信息传递不及时、不准确。
其次，缺乏对突发事件的预测与评估能力，难以做到早期预警。
此外，预防意识不足，社会公众的自我防护意识亟待提高。
（二）应急响应能力不足在应急响应方面，虽然我国已经建立了一套较为完善的应急响应机制，但在实际操作中仍存在诸多问题。
例如，应急救援队伍的规模和素质有待提高，救援物资储备不足，救援设备和技术水平相对落后等。
此外，跨部门、跨地区的协同作战能力有待加强。
（三）灾后恢复与重建机制不完善在灾后恢复与重建方面，我国仍存在诸多问题。
首先，灾后恢复与重建的规划与实施缺乏系统性，往往出现重复建设和资源浪费的现象。
其次，对灾后心理援助和社会救助的关注不足，导致受灾群众难以迅速恢复正常生活。
三、应对策略与建议针对上述问题，本文提出以下应对策略与建议：（一）完善预警与预防体系首先，加强信息收集与共享机制建设，提高信息传递的及时性和准确性。
其次，提高对突发事件的预测与评估能力，实现早期预警。
此外，加强预防意识教育，提高社会公众的自我防护意识。
同时，建立健全的监测系统，以便及时发现和报告可能的公共卫生事件。
疾控中心突发公共卫生事件应急能力现状及管理对策
疾控中心突发公共卫生事件应急能力现状及管理对策【摘要】目的文中对疾控中心突发公共卫生事件应急能力现状及管理对策进行分析。
方法对2020年1月-2021年1月期间我市发生的突发公共卫生事件进行回顾性分析，并对疾控中心突发公共卫生事件应急能力的现状总结、分析，同时找出问题，提出具有针对性的管理对策，另外与对管理对策实施后2021年2月-2022年1月出现的突发公共卫生事件统计，并与之前进行对比。
结果从统计数据可见，我市2021年2月-2022年1月管理后共发生突发公共卫生事件28起，2020年1月-2021年1月管理前35起，管理前后对比结果P=0.021。
结论公共卫生管理工作强度较高、较复杂，为了使我国卫生事业的更好、更持久的发展，公共卫生管理部门必需要及时发现问题，制定更具针对性的管理对策，确保社会和谐发展，人们的生命健康得到保证。
【关键词】疾控中心；突发公共卫生事件；应急能力；管理对策公共卫生管理事业的发展与我国社会各方面的发展关系密切，所以改变原有的观念，将全新管理理念融入到公共卫生管理中，不断的完善、提升管理工作，增强工作效率，达到预期效果[1]。
不过值得注意的是，要将以人为本的基础管理理念始终坚持不变，这才能够及保证了社会的和谐及健康的发展。
突发公共卫生事件包括传染病、不明原因的群体性疾病、食品安全和职业危害、动物疫情等严重影响公众健康和生命安全的事件。
2019年底，新型冠状病毒肺炎疫情在我国快速蔓延，严重影响了社会的和谐发展，并造成严重后果。
我国在2020年1月20日由国家卫健委于发布1号公告，将新型冠状病毒肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》乙类传染病，实施甲类传染病防控措施。
我国在新型冠状病毒肺炎的控制已经获得了较好的效果，但因为人员流动、物品运输等国际性交流活动，致使输入性疫情发病率依旧处于较高的风险状态。
2019冠状病毒病的出现也为公共卫生敲响了警钟。
该疫情是“新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件”。
《2024年突发公共卫生事件行政应急相关法律问题研究》范文
《突发公共卫生事件行政应急相关法律问题研究》篇一一、引言随着全球化的深入发展，突发公共卫生事件（Public Health Emergencies，简称PHEs）的频发和影响范围不断扩大，已成为各国政府和社会面临的重要挑战。
面对这类紧急情况，行政应急管理显得尤为重要。
本文旨在探讨突发公共卫生事件行政应急的相关法律问题，分析其现状、存在的问题及解决路径，以期为相关法律制度的完善提供参考。
二、突发公共卫生事件行政应急的法律现状1. 国内外法律体系概述在国内外，针对突发公共卫生事件的行政应急管理，都有相应的法律体系。
国内方面，以《突发事件应对法》为核心，辅以《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，形成了较为完善的法律体系。
国际上，世界卫生组织（WHO）等国际组织也制定了一系列指导原则和规定。
2. 行政应急管理的实施情况在面对突发公共卫生事件时，政府采取了一系列紧急措施，如隔离、封锁、强制检测等，以控制疫情的传播。
同时，政府还积极调动医疗资源，加强医疗救治工作。
这些措施的实施，有效地控制了疫情的蔓延，保障了人民的生命安全。
三、突发公共卫生事件行政应急的法律问题1. 法律制度不完善虽然我国已经建立了一定的法律体系来应对突发公共卫生事件，但仍存在一些法律空白和漏洞。
例如，对于某些特殊情况下的行政应急措施的合法性、适用范围和程序等缺乏明确规定，导致在实际操作中存在困难。
2. 行政应急措施的合法性与合理性问题在实施行政应急措施时，如何平衡保障公共安全和尊重个人权利的关系是一个难题。
在某些情况下，行政应急措施可能会侵犯公民的合法权益，引发社会争议。
因此，需要进一步完善相关法律制度，确保行政应急措施的合法性和合理性。
3. 跨区域、跨国合作问题随着全球化的推进，突发公共卫生事件的跨国、跨区域传播成为常态。
然而，当前国际法律体系中关于跨国、跨区域合作应对突发公共卫生事件的法律规定尚不完善，导致在应对跨国、跨区域疫情时存在合作障碍。
公共卫生突发事件应急管理研究
公共卫生突发事件应急管理研究一、引言公共卫生突发事件是指在特定时间和地点发生的、对人民群众及其生命安全、身体健康产生威胁的突发事件。
这些事件可能导致大规模伤亡、疾病传播、社会不稳定和经济损失。
为了有效管理和应对这些突发事件，公共卫生突发事件应急管理成为一个重要课题。
本报告着重研究公共卫生突发事件应急管理的关键问题，并提出相应的解决方案。
二、公共卫生突发事件的特点公共卫生突发事件具有以下特点：突发性、不确定性、广泛性和多样性。
这些特点使得公共卫生突发事件的应急管理面临诸多挑战。
因此，我们需要从多个角度来探讨应急管理的重要性和有效性。
三、公共卫生突发事件应急管理的意义1. 保护人民群众的生命安全和身体健康公共卫生突发事件可能对人民群众的健康和生命安全造成严重威胁。
通过科学、高效的应急管理，可以降低伤亡人数和疾病传播风险，最大程度地保护人民群众的生命安全和身体健康。
2. 维护社会稳定和经济发展公共卫生突发事件可能导致社会秩序紊乱和经济损失。
良好的应急管理可以协调各方面资源，及时控制和处理突发事件，保障社会的稳定和经济的持续发展。
四、公共卫生突发事件应急管理中的关键问题1. 组织指挥结构公共卫生突发事件应急管理需要建立一个科学合理的组织指挥结构，包括明确的权责分工和协调机制。
这有助于提高信息传递和资源调配的效率，减少事故后果。
2. 信息系统建设公共卫生突发事件的应急管理需要建立一个全面、快速、准确的信息系统。
这包括信息采集、传输、分析和发布等环节。
只有有了科学的信息系统，可以及时掌握突发事件的情况，采取相应的应急措施。
3. 人员培训和演练公共卫生突发事件应急管理需要进行人员培训和演练。
只有具备专业知识和应急技能的人员，才能迅速反应和有效处置突发事件。
人员培训和演练可以提高应急管理的水平和能力。
五、公共卫生突发事件应急管理的解决方案1. 建立完善的应急管理法律法规体系公共卫生突发事件应急管理需要建立一套完善的法律法规体系，明确各方责任和义务，对违规行为进行严惩。
突发公共卫生事件应急预案的现状与改进方向
突发公共卫生事件应急预案的现状与改进方向引言背景介绍：近年来，突发公共卫生事件频发，如非典型肺炎、埃博拉病毒等，给社会、经济和生活带来了巨大的冲击。
问题提出：这种突发公共卫生事件是否能够得到有效的应对？论文结构：本文将从现状分析和改进方向两个方面来探讨突发公共卫生事件应急预案的问题。
现状分析1.适应能力有待提高针对突发公共卫生事件，各国应急预案尚存在薄弱环节。
1.1对突发公共卫生事件的认知不足现状：政府、社会和公众对突发公共卫生事件的认知程度有限，常常忽视潜在的威胁。
原因分析：缺乏对突发公共卫生事件风险评估的深入研究，缺乏对疫情传播规律的了解。
1.2应急预案缺乏创新性现状：现有应急预案普遍缺乏创新性，模式化程度高，无法适应复杂多变的突发公共卫生事件。
原因分析：过于依赖过去的经验和案例，忽视新兴病菌和疫情特点的变化。
2.应急机制存在不足突发公共卫生事件应急机制亟待完善。
2.1信息沟通不畅现状：政府、医疗机构以及公众之间的信息共享不够及时、全面，导致信息不对称，阻碍了应急响应的有效开展。
原因分析：缺乏完善的信息发布和反馈机制，缺乏统一的信息标准和流程。
2.2跨部门合作不够紧密现状：不同部门之间的合作协调存在问题，无法实现资源共享和优势互补。
原因分析：缺乏高效的跨部门沟通平台，各部门之间职责不明确，工作侧重不同。
改进方向1.提升应急预案的科学性和灵活性1.1加强科研支持改进方向：加大突发公共卫生事件研究力度，加强风险评估、预测和应对策略的科学性。
具体措施：支持科研机构开展突发公共卫生事件研究项目，鼓励高校和专家学者进行疫情传播机制研究。
1.2推动创新预案的制定改进方向：鼓励各国政府建立创新预案制定机制，提高应急响应能力。
具体措施：加强国际合作，共享成功案例和经验，推进预案的模块化、个性化和灵活化。
2.加强应急机制的建设与完善2.1建立信息共享平台改进方向：建立统一的信息共享平台，提升信息的准确性和时效性。
突发公共卫生事件危机管理现状、问题及对策
突发公共卫生事件危机管理现状、问题及对策突发公共卫生事件是指在正常社会生活状态下，突然发生的、对社会广大人民生命财产造成或可能造成重大伤害的疫情、食物中毒、因职业长期接触有毒物质而中毒、群体性不明原因的疾病和其他严重影响公众健康的事件［1］。
其具有成因复杂、种类多样、传播广泛和危害严重等特点［2］。
在日常生活中，威胁人类健康的突发公共卫生事件时有发生( 如禽流感、霍乱、SAＲS、手足口病、三鹿“毒”奶粉事件等) ，其严重威胁了人们的身心健康，对社会经济、生活产生了严重不良影响。
因此，公共卫生突发事件中的危机管理势在必行。
组织或个人通过危机的监测、预控、决策、处理等过程，减轻或避免危机产生的损害，甚至化危机为机会的过程称为危机管理。
危机管理包括四个方面，即危机预防、危机准备、危机反应和危机恢复［3］。
针对突发公共卫生事件，只有使用危机管理，采取切实可行、快速有效的方法和对策，才能使突发公共卫生事件转危为安。
1 我国的危机管理现状突发公共卫生事件具有时间、地点不确定性，事件突发性和危险性高等特点［4］。
我国在经历了SAＲS、三鹿“毒”奶粉、H1N1 甲型流感等事件后，逐渐形成了突发事件发生时临时组建组织机构进行指挥并负责的危机管理模式。
其由一个或多个组织部门对突发公共卫生事件进行管理负责，并逐渐形成了以《宪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》为基础、应对突发事件的各级法律法规为指导的全方位突发公共卫生事件危机管理体系。
2 危机管理存在的问题目前，虽然我国在应对突发公共卫生事件方面的危机管理能力有了一定提高，但仍然存在一些问题，主要表现在以下几方面:( 1) 突发公共卫生事件危机管理相关的法律法规不够健全和完善，执法管理不够规范。
( 2) 缺乏及时、有效的预警系统，预警机制也不够健全，往往是消极、被动地应对突发公共卫生事件的发生。
( 3) 缺乏综合的应急协调指挥中心，不能及时、有效地进行沟通、合作和进行社会资源整合［5］。
突发公共卫生事件应急管理研究综述
突发公共卫生事件应急管理研究综述一、本文概述《突发公共卫生事件应急管理研究综述》一文旨在全面梳理和深入剖析突发公共卫生事件应急管理的理论与实践。
突发公共卫生事件，如新冠疫情的全球大流行，对人类社会产生了深远的影响，暴露出当前公共卫生应急管理体系的不足和挑战。
因此，本文的研究具有重要的现实意义和紧迫性。
文章首先界定了突发公共卫生事件的概念和特征，明确了应急管理的内涵和范围。
接着，从国内外两个维度，综述了突发公共卫生事件应急管理的历史演变、现状及其发展趋势。
在此基础上，文章重点分析了突发公共卫生事件应急管理的关键要素，包括预警监测、应急响应、资源调配、信息公开与沟通、恢复重建等方面，并探讨了这些要素之间的内在联系和相互影响。
文章还对比了不同国家和地区在突发公共卫生事件应急管理方面的经验和做法，总结了其成功经验和教训，以期为我国及其他国家的应急管理工作提供借鉴和参考。
文章对突发公共卫生事件应急管理的未来发展方向进行了展望，提出了加强国际合作、完善法律法规、提升技术支撑能力等建议。
通过本文的综述，我们期望能够为突发公共卫生事件应急管理领域的研究和实践提供更为全面和深入的理论支持和实践指导。
二、突发公共卫生事件的历史回顾与案例分析突发公共卫生事件，无论是全球范围还是局部地区，都对人类社会的稳定与繁荣产生了深远的影响。
对于这类事件的历史回顾和案例分析，不仅有助于我们理解其本质和特征，而且可以为当前的应急管理和未来策略制定提供宝贵的参考。
历史上，突发公共卫生事件曾多次在全球范围内爆发，如1918年的西班牙流感、20世纪50年代的亚洲流感，以及21世纪初的非典（SARS）和新冠肺炎（COVID-19）等。
这些事件均造成了大量的人员伤亡和社会经济损失，同时也对全球公共卫生体系提出了严峻的挑战。
以新冠肺炎为例，该疫情自2019年底在中国武汉市首次爆发以来，迅速在全球范围内传播，成为全球面临的严重公共卫生危机。
在应对这一疫情的过程中，各国政府和公共卫生机构采取了多种应急措施，包括实施封锁措施、推广社交距离、加强医疗资源配置、推动疫苗研发等。
突发公共事件应急管理研究中的重要科学问题
突发公共事件应急管理研究中的重要科学问题一、本文概述突发公共事件应急管理是当前社会面临的重要挑战之一。
随着全球化和信息化的快速发展，各种突发公共事件如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等频繁发生，给人们的生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。
因此，加强突发公共事件应急管理研究，提高应对突发事件的能力，已成为亟待解决的重要科学问题。
本文旨在探讨突发公共事件应急管理研究中的重要科学问题。
通过对国内外相关文献的梳理和分析，本文将从应急管理的理论框架、应急预警与决策机制、应急资源优化与配置、应急救援与恢复等方面进行深入探讨，以期为解决当前突发公共事件应急管理面临的难题提供理论支持和实践指导。
本文还将关注新技术在应急管理中的应用，如大数据等，以期推动应急管理领域的创新发展。
通过本文的研究，我们期望能够构建一个全面、系统的突发公共事件应急管理理论体系，为政府、企业和社会公众提供科学、有效的应急管理方法和策略。
我们也期望通过本文的研究，能够推动应急管理领域的学术交流和合作，共同推动全球应急管理事业的发展。
二、突发公共事件应急管理的核心要素突发公共事件应急管理是一个复杂且多维度的过程，它涉及到多个核心要素，这些要素共同构成了有效应对突发事件的基石。
预警与预防是应急管理的首要任务。
通过建立完善的预警系统，能够及时发现潜在的风险，并采取相应的预防措施，从而最大限度地减少突发事件的发生概率和影响范围。
这包括了对各种可能发生的突发事件的预测、风险评估、以及制定应急预案等。
应急响应是应急管理的核心环节。
一旦突发事件发生，需要迅速启动应急响应机制，组织相关力量进行紧急处置。
这包括了对突发事件的快速评估、决策、资源调配、现场处置等。
应急响应的效率和效果直接关系到突发事件的影响范围和损失程度。
恢复与重建也是应急管理不可忽视的一环。
突发事件发生后，需要及时进行恢复和重建工作，以尽快恢复正常的生活秩序和经济活动。
这包括了对受损设施的修复、受灾群众的安置、以及心理援助等。
疾控中心突发公共卫生事件应急能力现状及管理对策
疾控中心突发公共卫生事件应急能力现状及管理对策摘要：目的：通过对突发公共卫生事件展开研究，分析探讨疾控中心的应急能力现状，并且提出相应的管理对策。
方法：回顾性分析某地区自2020年1月——2022年12月期间突发的公共卫生事件，对疾控中心应急能力做出分析，总结相应管理方式。
结果：疾控中心对突发公共卫生事件的应急能力不强，2020年共发生47起突发公共卫生事件，实施相应的管理对策以后，2021年共发生22起突发公共卫生事件，2022年共发生4起突发公共卫生事件，管理前后例数明显降低，且事件的处理时间、效率明显提升。
结论：突发公共卫生事件会给大众的身体健康、生命安全带来严重威胁，还会影响社会稳定发展。
疾控中心作为重要部门需要提高对突发公共卫生事件的应急处理能力，结合实际情况提出相应的管理对策，才能保障大众安全与社会稳定。
关键词：疾控中心；突发公共卫生事件；应急能力；管理突发公共卫生事件是指突然发生，可能造成或者造成社会公众健康严重损害的重大传染病、重大食物和职业中毒、群体性不明原因疾病及其他严重影响公众健康事件。
疾控中心作为国家公共卫生体系的重要组成部分，负责监测、预防和应对突发公共卫生事件，其应急能力的提升至关重要。
可以说，疾控中心应急能力的加强是保障国民健康和社会稳定的重要基础。
近年来随着技术水平的提升，疾控中心在应对突发公共卫生事件方面已经取得了一定进展，但仍然存在一些挑战。
比如，应急物资和装备的储备还需要进一步加强、监测预警体系有待完善等等[1]。
只有正视问题的所在，才能总结出提升应急能力的管理策略，才能在面对突发公共卫生事件时更好的处理和解决问题，保障大众的健康与安全。
本次研究以某地区2020年1月——2022年12月期间突发的公共卫生事件为基础，对疾控中心应急能力做出分析，报告如下：1 资料与方法1.1一般资料回顾性分析某地区自2020年1月——2022年12月期间突发的公共卫生事件，其中2020年发生47起重大公共卫生事件，包括传染病疫情、食物中毒以及群体性不明原因疾病。
浅析突发公共卫生事件应急管理中存在的问题及对策
浅析突发公共卫生事件应急管理中存在的问题及对策本文在分析突发公共卫生事件应急管理中存在的问题的同时，阐述加强公共卫生事件应急管理的必要性，并提出在政府主导下,形成多部门协作、全社会参与的工作格局,并采取有力措施,扎实推进卫生应急处置能力建设的建议和对策。
标签：突发公共卫生事件；应急管理；对策近年来突发公共卫生事件频发，面对危机，存在着人的心理承受能力、社会公德、善后等一系列问题，而这些问题的妥善解决与公共卫生体系的建立和完善是密切相关的。
本文拟通过对我国我盟突发公共卫生应急管理现状的分析,查找卫生应急体系中存在的问题,就建立完善、快速、有效的公共卫生应急体系做初步探讨。
1突发公共卫生事件应急管理中存在的几个问题1.1整体投入严重不足，投入结构不合理。
据统计，我国卫生投人占全民经济总产值的2.7%，远低于美国的13.7%和德国的10.5%，也明显低于印度的5.2%’，占全国人口不到15.0%的城市人口享受2/3的医疗保障服务，而广大农村人口仅能享受1/3的医疗保障服务，投人结构严重不合理。
卫生应急物资储备和快速配送保障能力不足，卫生应急物资储备信息管理系统尚未建立，现有应急物资缺乏统筹管理，物资储备的更新、轮换、补偿机制不健全。
1.2突发公共卫生事件应急反应管理体系需进一步健全。
国务院在2003年5月颁发了《公共卫生突发事件应急反应条例》，将公共卫生突发事件纳入法制化管理。
各地方政府，甚至部分企事业单位当时也制订了各自的应急反应预案。
但是，这些条例和规章制度基本上是从行政角度对如何协调、落实各部门之间的具体任务进行规定的。
行政条例是一个纲领性的文件，它不能等同于一个完整的行之有效的管理体系。
1.3人才培养及后备人才不足。
医学生在校学习应全面兼顾。
预防医学生和医疗医学生在校学习期间应在课程设置上给予充分的互补，预防医学生应开设一些必要的临床医学课程，以补充其今后工作中的知识量不足;临床医学生也应该学习预防医学相关课程，毕业后分配到医院传染科，可参与院内控制传染方案的制定和实施，参与防止院内交叉感染等工作。
深圳市人民政府应急管理办公室关于印发《深圳市突发事件总体应急
深圳市人民政府应急管理办公室关于印发《深圳市突发事件总体应急预案框架指南》等三个框架指南的通知【法规类别】公安综合规定【发文字号】深应急办字[2013]12号【发布部门】深圳市应急管理办公室【发布日期】2013.02.20【实施日期】2013.02.20【时效性】现行有效【效力级别】XP10深圳市人民政府应急管理办公室关于印发《深圳市突发事件总体应急预案框架指南》等三个框架指南的通知（深应急办字〔2013〕12号）市应急委各成员单位：为加强应急预案管理工作，根据省政府办公厅《印发广东省突发事件应急预案管理办法的通知》（粤府办〔2008〕36号）和市人民政府《关于印发突发事件总体应急预案的通知》（深府〔2013〕6号）要求，我办制定了《深圳市突发事件总体应急预案框架指南》、《深圳市突发事件专项应急预案框架指南》和《深圳市突发事件部门应急预案框架指南》。
经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
特此通知。
附件：1.深圳市突发事件总体应急预案框架指南2.深圳市突发事件专项应急预案框架指南3.深圳市突发事件部门应急预案框架指南深圳市人民政府应急管理办公室2013年2月20日附件1深圳市突发事件总体应急预案框架指南一、总则（一）编制目的。
强调理顺应急管理体制机制，健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的应急管理体系。
（二）编制依据。
《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》等有关法律、法规和规章，以及《国家突发公共事件总体应急预案》、《广东省突发事件总体应急预案》。
（三）突发事件分类分级。
突发事件分类和分级按照国家、省有关法律、法规和规范性文件有关规定执行。
（四）工作原则。
要求明确具体。
如以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质；公开透明，及时发布等原则；（五）适用范围。
适用于发生在本市行政区域内，或发生在其他地区涉及本市的机构、单位和人员，由市政府负责处置的较大突发事件或参与处置的特别重大、重大突发事件，以及需要市政府协调处置的一般突发事件。
《2024年我国突发公共卫生事件应对能力评价体系研究》范文
《我国突发公共卫生事件应对能力评价体系研究》篇一一、引言随着全球化的推进和人口流动的加剧，突发公共卫生事件已成为全球范围内不可忽视的重要问题。
对于我国这样的大国来说，构建一个全面、有效的应对能力评价体系对于维护公众健康和安全具有深远意义。
本文将探讨我国突发公共卫生事件应对能力评价体系的现状、重要性及发展建议。
二、我国突发公共卫生事件应对能力评价体系的现状近年来，我国在应对突发公共卫生事件方面取得了显著成绩。
国家出台了一系列政策法规，如《传染病防治法》等，为应对突发事件提供了法律保障。
同时，国家在各级设立了疾病预防控制中心和卫生应急指挥中心等机构，加强了应急管理和救援能力。
然而，在应对能力评价体系方面仍存在一些不足，如评价标准不统一、评价方法不够科学等。
三、我国突发公共卫生事件应对能力评价体系的重要性构建一个全面、有效的应对能力评价体系对于我国具有重要意义。
首先，有助于提高政府和相关部门对突发事件的应对能力和水平，保障公众的生命安全和身体健康。
其次，有助于提高社会公众的防范意识和自我保护能力，增强社会整体应对突发事件的能力。
最后，有助于推动我国公共卫生事业的发展，提高国际形象和地位。
四、我国突发公共卫生事件应对能力评价体系的发展建议1. 制定统一的评价标准和指标体系：根据国家相关政策和法规，结合实际情况，制定统一的评价标准和指标体系，以便于对各级政府和相关部门进行客观、公正的评价。
2. 强化基层卫生应急能力建设：加强基层卫生应急队伍建设，提高基层卫生应急人员的专业素质和技能水平，确保基层能够快速、有效地应对突发事件。
3. 完善应急物资储备和调度机制：建立健全应急物资储备和调度机制，确保在突发事件发生时能够及时、准确地调度物资，满足应急救援需求。
4. 推广先进的评价方法和技术：引入先进的信息技术和数据分析方法，提高评价的科学性和准确性。
同时，加强对评价结果的分析和利用，为政策制定和改进提供依据。
5. 加强国际交流与合作：学习借鉴国际先进的经验和做法，加强与国际组织的合作与交流，提高我国在应对突发公共卫生事件方面的国际影响力。
深圳市突发公共卫生事件应急预案
深圳市突发公共卫生事件应急预案1总则1.1 目的为建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的突发公共卫生事件应急处置体系，最大限度减少突发公共卫生事件造成的人员伤亡、健康损害和财产损失，特制定本预案。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《广东省突发公共卫生事件应急办法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《深圳市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及规范性文件。
1.3 深圳常见突发公共卫生事件现状及趋势1.3.1传染病疫情和食物中毒。
深圳属于国际性物流城市，同时毗邻港澳，位置特殊，城市快速发展，人口急剧膨胀，城市建筑密度大，违法建筑和城中村大量存在，人口流动和物资转运日益频繁，传染性疾病暴发和传播、重大食物中毒等突发公共卫生事件发生的机率较高。
1.3.2重大职业中毒。
深圳电子信息产业是主要支柱产业，印刷业和建筑装修行业发达，制鞋、化工等加工贸易为主的企业组织结构不尽合理，生产过程中部分岗位使用的含毒有机溶剂还没有更理想的替代品，存在部分有机溶剂外包装没有警示标识或化学成分不明（只有代号），生产场所和工人的防护措施不落实，大量外来劳务工自我防护意识差，流动性大等隐患，发生急性职业中毒的可能性将无法避免。
1.4 遵循原则以人为本，依法规范；预防为主，常备不懈；统一领导，分工负责；群防群控，全民参与；及时反应，果断处置；依靠科学，实事求是。
1.5 适用范围本预案适用于我市突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
2突发公共卫生事件分级2.1 事件分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将突发公共卫生事件划分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）4个等级。
我国突发公共卫生事件应对能力评价体系研究
我国突发公共卫生事件应对能力评价体系研究一、引言公共卫生事件是指突发的且具有大规模传染性或暴发性的疾病或健康威胁，对公众的生命安全和健康产生重大影响。
在全球化背景下，突发公共卫生事件的发生频率和影响力都在不断增加。
对我国而言，突发公共卫生事件的应对能力评价成为重要的研究领域，以提高我国应对突发公共卫生事件的能力，保障公众的生命安全和健康。
二、突发公共卫生事件应对能力的定义和意义突发公共卫生事件应对能力是指应对突发公共卫生事件的组织和管理能力，包括预防、监测、应急响应、危机通讯、资源配置、救治和恢复重建等方面。
其评价的目的是为了及时发现问题、精准应对、减少损失，提升应对突发公共卫生事件的整体水平。
评价突发公共卫生事件应对能力的意义主要体现在以下几个方面。
首先，评价能力可以帮助政府和相关部门了解和掌握我国在突发公共卫生事件应对方面的实际能力情况。
其次，评价能力可以为政府决策提供科学依据，指导资源的合理配置，强化综合防控体系。
第三，评价能力可以为公众提供重要的安全保障，增强公众对突发公共卫生事件的风险意识和自我保护能力。
三、我国突发公共卫生事件应对能力评价的现状自2003年非典爆发以来，我国在突发公共卫生事件应对能力方面取得了显著的进步。
然而，目前我国的评价体系仍然存在一些问题。
首先，评价指标体系不够科学和完善，无法全面反映我国突发公共卫生事件应对的真实水平。
其次，评价方法主要依赖于定性评估，缺乏定量数据的支撑，难以客观准确评价能力。
再次，评价流程过于繁琐，耗费时间和人力成本，难以应对突发公共卫生事件的迅速需求。
四、我国突发公共卫生事件应对能力评价体系的构建与优化为了构建一个科学、全面、准确、高效的突发公共卫生事件应对能力评价体系，需要从以下几个方面进行优化。
1. 评价指标的构建评价指标应涵盖突发公共卫生事件应对的各个环节，包括预防、监测、应急响应、资源配置、救治和恢复重建等。
指标应具备科学性、客观性、可比性和实用性，并根据实际情况进行优化和调整。
突发公共卫生事件应急预案的案例研究与对策探讨
突发公共卫生事件应急预案的案例研究与对策探讨引言公共卫生事件是指突发性、传染性或者流行性疾病在一定范围内爆发并威胁到公众健康的事件。
这类事件给社会和个人带来了巨大的危害和挑战。
因此，建立有效的突发公共卫生事件应急预案至关重要。
本文将通过案例研究和对策探讨，深入分析突发公共卫生事件应急预案的问题与挑战，为未来应急措施的改进提供参考。
一、前期准备工作的必要性在突发公共卫生事件发生之前，做好前期准备工作是应对事件的基础。
这一部分的工作主要包括资源准备、信息收集和协调机制的建立。
资源准备突发公共卫生事件发生时，人力、物力、财力等各方面的资源都将面临巨大压力。
为了提前应对，需要对各种资源进行充分的准备。
例如，医院应提前做好床位、药品和医疗设备的储备工作，以应对大规模的病患涌入。
信息收集在突发公共卫生事件中，信息的及时传播和公众的知晓程度至关重要。
因此，建立健全的信息收集系统是必不可少的工作。
通过收集各类公共卫生数据和信息，可以为决策者提供科学依据，并向公众全面、准确地传递信息，避免谣言的传播。
协调机制的建立突发公共卫生事件需要多个部门和组织的协同合作，因此，在事件之前建立起协调机制是必要的。
政府应当明确各部门的职责和协作模式，确保应对措施的快速响应和有效执行。
二、突发公共卫生事件应急响应的关键环节突发公共卫生事件应急响应是指在事件发生时，及时采取有效措施以控制疫情蔓延的过程。
该环节的关键工作包括事件评估、应急措施的制定、资源调配和危机沟通。
事件评估在突发公共卫生事件中，及时评估疫情形势是指导应对措施的先决条件。
通过分析疫情的传播途径、感染程度和可能的危害程度，可以制定出相应的疫情控制策略，并为资源调配提供科学依据。
应急措施的制定根据事件评估的结果，制定相应的应急措施是应对突发公共卫生事件的重要环节。
例如，针对传染性疾病，应采取限制人员流动、提高卫生防护水平等措施来减少病患的传播。
对于食品安全突发事件，则需要加强食品检测和监管工作，以确保公众的饮食安全。
深圳市光明区突发公共卫生事件应急预案(2020版)
深圳市光明区突发公共卫生事件应急预案（2019年版）一、总则（一）编制目的。
建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的突发公共卫生事件应急处置体系，有效预防、及时控制和最大限度减少事件及其危害，保障市民身心健康和生命安全，维护社会稳定。
（二）编制依据。
《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《广东省突发事件应对条例》以及《广东省突发公共卫生事件应急预案》、《深圳市突发事件总体应急预案》、《深圳市突发公共卫生事件应急预案》和《光明新区突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和规章。
（三）工作原则。
1.以人为本，减少危害。
始终把保障市民健康和生命安全作为首要任务，最大限度减少突发公共卫生事件造成的人员伤亡和危害。
2.预防为主，常备不懈。
提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。
及时分析、预警各类可能引起突发公共卫生事件的信息，做到早发现、早报告、早预防、早处置。
3.统一领导，分级负责。
根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。
光明区人民政府负责突发公共卫生事件应急处置的统一领导和指挥。
各有关单位按照预案规定，在各自职责范围内做好突发公共卫生事件应急处置工作。
4.快速反应，协同应对。
光明区人民政府整合现有资源，各相关单位通力合作，采取有效措施应对突发公共卫生事件，提高应急处置效率。
5.依法规范，科学处置。
光明区人民政府及有关部门按照相关法律、法规及有关规定，完善突发公共卫生事件相关应急体系，建立健全系统规范的应急处置制度，确保及时、科学、有效开展监测、报告和处置工作。
6.公开透明，群防群控。
及时、准确、客观、统一发布权威信息，充分发挥新闻媒体作用，有序组织新闻媒体采访、报道突发公共卫生事件事态发展及处置工作情况，介绍相关防控知识，正确引导社会舆论，动员群众自觉参与。
突发公共卫生事件应急建设现状及对策
的 指 标 与“ 必 要 性 ”和“ 稳 定 性 ”一 致 ，恒 温 水 浴 箱 和 离 心 机 在 “ 经 济 性 ”评 价 中 分 值 并 列 最 高 。 4 讨论
(1)在资 源缺 乏、投 入 相 对 不 足 的 情 况 下 ，以 应 急 能 力 评 价 指标“必要性”为基础 ，参照“稳定 性”和“经济 性”，选 择综 合评 价 较 高 的 指 标 作 为 优 先 完 善 项 目 ，可 快 速 提 高 区 县 疾 控 机 构 的 应急 能力 。但指 标未 必都 具备 可进 行“稳 定性 ”和“ 经 济 性 ”评 价 的 属 性 。因 此 ，应 针 对 指 标 特 点 区 别 对 待 ，合 理 评 价 。(2 )突 发
中图分类 号：R129 文献标 识码：A 文章 编号：1001- 9561（2009）05- 0468- 02
加强突发公共卫生事件 应急 建设 ，需要 建立 符合 地方 卫生 应急工作实际和规律特点的突发公共卫生事件应急响应与指 挥决策体系，是预防和有效应对突发公共卫生事件的关键 。 1 背景
平遥古城 1997 年被联合国批准为世界文化遗产后, 旅游业 蓬 勃 发 展 ，每 年 需 接 待 上 百 万 国 内 外 游 客 ，经 常 举 办 各 种 大 型 展 览 和 一 些 重 要 接 待 活 动 ，事 故 、疾 病 、恶 意 行 为 等 突 发 公 共 卫 生 事件的发生几率增加。近年来, 平遥县做了许多针对性工作,制 定 了 相 关 的 预 案 、方 案 、措 施 等 ，应 急 工 作 取 得 了 一 定 的 成 绩 。 2 具体做法
参考文献
[1] 张文生，张之伦 ，周萍 . 区 县 疾 控 机 构 应 急 能 力 评 价 指 标 体 系 的 构
建[J].中国公共 卫生管理，2008，24（4）:356－ 357.
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济特区管理线，将深圳市划分为特区内和特区外。
２０１５年６ 月， 正 式 取 消 特 区 管 理 线， 故 称 为 原 特
区内和原特 区 外。 罗 湖 区 ＣＤＣ、 福 田 区 ＣＤＣ、 南
山区 ＣＤＣ 和 盐 田 区 ＣＤＣ 位 于 原 特 区 内， 宝 安 区
ＣＤＣ、龙 岗 区 ＣＤＣ、 光 明 区 ＣＤＣ、 龙 华 区 ＣＤＣ、
· ５８３ ·
政府能否有效应对突发公共卫生事件，预防减 少事件的发生，减轻其所带来的危害，关系到经济 发展和社会稳定，而且关系到政府的公信力和政权 的稳定。深圳市经济发展迅速，国际影响力逐年提 高，随之带 来 的 外 来 流 动 人 口 潮 的 持 续 性 及 国 际 化，突发公共卫生事件应急压力倍增。深圳市各级 疾病预防控制中心 （ＣＤＣ） 是突发公共卫生事件应 急的主 力 军。 为 全 面 了 解、 客 观 评 价 深 圳 市 各 级 ＣＤＣ 突发公 共 卫 生 事 件 的 应 对 能 力， 本 课 题 组 于 ２０１４年１０月至 ２０１５ 年 ３ 月 对 深 圳 市 的 疾 病 控 制 机构 的 应 急 管 理 体 系 及 能 力 进 行 调 查，现 报 道 如下。
１．深圳市龙华新区疾病预防控制中心，广东 深圳 ５１８１３１；２．深圳市疾病预防控制中心
摘要：目的 了解评价深圳市区级以上疾病预防 控 制 中 心 （ＣＤＣ） 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 应 急 处 置 现 状 与 能
力 ， 为 深 圳 市 疾 病 预 防 控 制 机 构 应 急 体 系 建 设 提 供 客 观 依 据 。 方 法 采 用 普 查 的 方 法 对 深 圳 市 １１ 家 区 级 以
生事件应急反应体系评价、疾控机构能力和体系建
设评价相关 文 献 ， ［１－５］ 结 合 本 课 题 研 究 内 容， 经 课
题组讨论并组织专家论证后确定。内容包括基本情
况、实验室检测能力、预案与组织体系、应急队伍
及专家库、应急物资储备、演练或现场处置、报告
与信息发布、各机构联动机制等。现场调查由统一
１ 对 象 与 方 法
１．１ 对 象 截 至 ２０１４ 年 １２ 月 ３１ 日 ， 抽 取 深 圳 市
１１家区级以 上 ＣＤＣ 作 为 研 究 对 象 进 行 问 卷 调 查，
共发放调查 表 １１ 份， 收 回 １１ 份， 有 效 １１ 份， 有
效率１００．００％。 深 圳 经 济 特 区 成 立 时 设 立 深 圳 经
关 键 词 ：疾 病 预 防 控 制 ； 突 发 公 共 卫 生 事 件 ； 应 急 ； 现 况 调 查
中图分类号：Ｒ１９７．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９－６６３９ （２０１６）０８－０５８２－０５
Ｃｒｏｓｓ ｓｅｃｔｉｏｎａｌ ｓｔｕｄｙ ｏｎ ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ｒｅｓｐｏｎｓｅ ｃａｐａｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ＣＤＣｓ ｔｏ ｐｕｂｌｉｃ ｈｅａｌｔｈ ｅｍｅｒｇｅｎｔ ｅｖｅｎｔｓ ｉｎ Ｓｈｅｎｚｈｅｎ
ＧＵ Ｘｉａｏ－ｍｉｎｇ＊ ，ＬＩＵ Ｊｉａｎ－ｐｉｎｇ，ＨＥ Ｌｉｎ ＊Ｓｈｅｎｚｈｅｎ Ｌｏｎｇｈｕａ Ｃｅｎｔｅｒ ｆｏｒ Ｄｉｓｅａｓｅ Ｃｏｎｔｒｏｌ ａｎｄ Ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ，Ｓｈｅｎｚｈｅｎ，Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ ５１８１３１，Ｃｈｉｎａ
Ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ａｕｔｈｏｒ：ＧＵ Ｘｉａｏ－ｍｉｎｇ，Ｅ－ｍａｉｌ：３１３６５２３６１＠ｑｑ．ｃｏｍ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ Ｔｏ ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｃａｐａｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｈｅａｌｔｈ ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ｒｅｓｐｏｎｓｅ ｏｆ Ｃｅｎｔｅｒｓ ｆｏｒ Ｄｉｓｅａｓｅ Ｃｏｎｔｒｏｌ ａｎｄ Ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ （ＣＤＣｓ）ｉｎ Ｓｈｅｎｚｈｅｎ，ａｎｄ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｅｖｉｄｅｎｃｅ ｆｏｒ ｔｈｅ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ｒｅｓｐｏｎｓｅ ｃａｐａｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ＣＤＣｓ． Ｍｅｔｈｏｄｓ Ｔｏｔａｌ １１ＣＤＣｓ ｉｎ Ｓｈｅｎｚｈｅｎ ｗｅｒｅ ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅｄ，ｃｈｉ－ｓｑｕａｒｅ ｔｅｓｔ ａｎｄ Ｆｉｓｈｅｒ ｅｘａｃｔ ｐｒｏｂａｂｉｌｉｔｙ ｔｅｓｔ ｗｅｒｅ ｕｓｅｄ ｔｏ ａｎａｌｙｚｅ ｔｈｅ ｄａｔａ． Ｒｅｓｕｌｔｓ Ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ ｈｅａｌｔｈ ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｔｈｅ ＣＤＣｓ ｉｎ Ｓｈｅｎｚｈｅｎ ｈａｄ ｂｅｅｎ ｂａｓｉｃａｌｌｙ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ ａｎｄ ｇｒａｄｕａｌｌｙ ｉｍｐｒｏｖｅｄ，ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅ ｎｕｍｂｅｒｓ ｏｆ ｂａｓｉｃ ｐｕｂｌｉｃ ｈｅａｌｔｈ ｓｔａｆｆ ａｔ ｂａｓｉｃ ｕｎｉｔｓ ａｎｄ ｃｅｒｔｉｆｉｅｄ ｓｔａｆｆ ｗｅｒｅ ｓｔｉｌｌ ｌｏｗ．Ｔｈｅｒｅ ｗｅｒｅ ｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓ ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎ ｏｆ ｃｅｒｔｉｆｉｅｄ ｓｔａｆｆ ａｍｏｎｇ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｌｅｖｅｌ ＣＤＣｓ ｉｎ Ｓｈｅｎｚｈｅｎ （ｍｕｎｉｃｉｐａｌ－ｌｅｖｅｌ ＣＤＣ， ｃｏｕｎｔｙ ｌｅｖｅｌ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｐｒｅｖｉｏｕｓ ｕｒｂａｎ ａｒｅａ ｔｏ ｏｕｔｓｉｄｅ ｏｆ ｔｈｅ ｓｐｅｃｉａｌ ｚｏｎｅ） （χ２＝５４．３７，Ｐ＜０．０１）．Ｔｈｅｒｅ ｗｅｒｅ ｉｎｓｕｆｆｉｃｉｅｎｔ ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｈｅａｌｔｈ ｓｔａｆｆ ｉｎ ＣＤＣｓ ｗｉｔｈ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｌｅｖｅｌｓ，ａｎｄ ｔｈｅｒｅ ｗｅｒｅ ｏｎｌｙ ０．９６ａｎｄ ０．７３ ｓｔａｆｆ ｐｅｒ ｔｅｎ ｔｈｏｕｓａｎｄ ｐｅｏｐｌｅ ｉｎ ｐｒｅｖｉｏｕｓ Ｓｈｅｎｚｈｅｎ ｕｒｂａｎ ａｒｅａ ａｎｄ ｒｕｒａｌ ａｒｅａ ｗｈｉｃｈ ｗｅｒｅ ｌｏｗｅｒ ｔｈａｎ ｔｈａｔ ｏｆ ｎａ－ ｔｉｏｎａｌ ｓｔａｎｄａｒｄｓ．Ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ｍａｔｅｒｉａｌ ｒｅｓｅｒｖｅ ｗａｓ ｉｎｓｕｆｆｉｃｅｎｔ．Ｌｅｓｓ ｔｈａｎ ６０％ ｏｆ ＣＤＣｓ ｈａｄ ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ｍａｔｅｒｉａｌ ｒｅｓｅｒｖｅ ｏｆ ｆｉｅｌｄ ｓａｍｐｌｅ ｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｓａｍｐｌｅ ｓｔｏｒａｇｅ ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ ｆｏｒ ｉｎｆｅｃｔｉｏｕｓ ｄｉｓｅａｓｅ ｃｏｎｔｒｏｌ，ａｎｄ ｆｉｅｌｄ ｓａｍｐｌｅ ｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ，ｓａｍｐｌｅ ｓｔｏｒａｇｅ ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ ａｎｄ ｆｉｅｌｄ ｒａｐｉｄ ｉｄｅｎｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ ＆ ｄｅｔｅｃｔｉｏｎ ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ ｆｏｒ ｐｏｉｓｏｎｉｎｇ ｐｒｏｃｅｓｓ．Ｔｈｅｒｅ ｗａｓ ｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅ ｉｎ ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ｍａｔｅｒｉａｌ ｒｅｓｅｒｖｅ ｂｅｔｗｅｅｎ ｐｒｅｖｉｏｕｓ ｕｒｂａｎ ａｒｅａ ａｎｄ ｒｕｒａｌ ａｒｅａ ｉｎ Ｓｈｅｎｚｈｅｎ （χ２ ＝１３．９９，Ｐ＝０．００）． Ｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎｓ Ｔｈｅ ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ｐｕｂｌｉｃ ｈｅａｌｔｈ ｒｅｓｐｏｎｓｅ ｓｙｓ－ ｔｅｍ ｉｎ Ｓｈｅｎｚｈｅｎ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ，ｂｕｔ ｔｈｅ ａｍｏｕｎｔ ｏｆ ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ｍａｔｅｒｉａｌ ｒｅｓｅｒｖｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｈｅａｌｔｈ ｓｔａｆｆ ａｒｅ ｓｔｉｌｌ ｉｎｓｕｆｆｉｃｉｅｎｔ ｗｈｅｎ ｄｅａｌｉｎｇ ｗｉｔｈ ｌａｒｇｅ－ｓｃａｌｅ ｏｕｔｂｒｅａｋ，ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙ ｉｎ ｏｕｔｓｉｄｅ ｏｆ Ｓｈｅｎｚｈｅｎ Ｐａｓｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｄｉｓｅａｓｅ ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｎｔｒｏｌ；Ｐｕｂｌｉｃ ｈｅａｌｔｈ ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ；Ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ；Ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ
ｆｉｓｈｅｒ确切概率法，Ｐ＜０．０５为差异有统计学意义。
２ 结 果
２．１ 一般情况 被调查的对象中，深圳市 ＣＤＣ 是 市级单位，成立于２００２年。１０ 家 为 区 级 机 构， 罗
湖区、福田区 ＣＤＣ 成立于 ２００２ 年， 南山区 ＣＤＣ、 宝安区 ＣＤＣ 和 盐 田 区 ＣＤＣ 成 立 于 ２００４ 年， 龙 岗 区 ＣＤＣ 成立于 ２００５ 年， 光明区 ＣＤＣ 成立于 ２００９ 年，坪 山 区 ＣＤＣ 成 立 于 ２０１１ 年， 龙 华 区 ＣＤＣ、 大鹏区 ＣＤＣ 于２０１３年成立。 ２．１．１ 人员编制及服务 人 口 情 况 ２０１４ 年， 疾 控 机构总人数１ １６１人，在编８００ 人 （６８．９１％）， 临 聘３６１人 （３１．０９％）。 原 特 区 内 的 ＣＤＣ 总 人 数 为 ３５２ 人， 在 编 ２６１ 人 （７４．１５％）； 原 特 区 外 ＣＤＣ 总人数为５３３人，在编３１１人 （５８．３５％）；从市级 ＣＤＣ、特区内 ＣＤＣ、 特区外 ＣＤＣ 三级在编人 员 比 例呈降 低 趋 势， 差 异 有 统 计 学 意 义 （χ２ ＝５４．３７， Ｐ＜０．０１）。 从 服 务 人 口 上， 原 特 区 内 的 总 人 口 数 为 ３６６．３３ 万 人， 预 防 医 师 ０．９６ 名／万 人 （３５２／ ３６６．３３万人）； 原 特 区 外 的 总 人 口 数 为 ７１１．５８ 万 人，预防 医 师 ０．７３ 名／万 人 （５３３／７１１．５８ 万 人 ）， 低于国家标准 。 ［６］ ２．１．２ 工作用 房 情 况 ２００３ 年 ＳＡＲＳ 疫 情 后，深 圳市 ＣＤＣ迁 址 重 建，２０１０ 年 建 成， 目 前 新 址 共 有 ６ 栋 建 筑， 占 地 面 积 ５１ ８５４ ｍ２， 建 筑 面 积 ４１ ５２８ｍ２，人 均 建 筑 面 积 为 １５０．５ ｍ２／人， 对 照 《疾病预防 控 制 中 心 建 设 标 准 》［７］规 定 达 标。 区 级 ＣＤＣ 中，原特区 外 人 均 建 筑 面 积 ４３．４３ ｍ２， 原 特 区内人均４８．０３ｍ２，对照标准未达标 。 ［７］ ２．１．３ 经费来源及 拨 款 方 式 深 圳 市 公 共 卫 生 机 构的经费来源包括财政预算拨款、专项经费拨款、 业务收入和其他 收 入 （如 经 营 性 收 入、 捐 赠）， 前 二者属于政府投入。近年政府投入比例逐年加大， 至 ２０１４ 年 底 ， 共 有 ９ 家 为 １００％ 财 政 拨 款 ，２ 家 为 ７０％ 财 政 拨 款 。 ２．２ 实验室检测能力情况 地市级 ＣＤＣ 检验能力 标准必备 （Ａ 类） 项目和扩展 （Ｂ 类） 项目要求 为 ２２６项和１１３项，其中慢性 非 传 染 病 疾 病 防 控、 职 业病防控项目分别由市慢性病防治院和市职业病防 治院承担，市 ＣＤＣ 只承担职能 范 围 内 的 Ａ 类 项 目 １８４项以 及 Ｂ 类 项 目 ４２ 项。 依 据 《省、 地、 县 级 疾病预防控制中心实验室建设指导意见》［８］、《疾 病 预防控制工 作 绩 效 评 估 标 准》［９］， 以 实 验 室 检 验 项 目 Ａ 类项目 的 开 展 率 ≥８５％ 为 达 到 标 准。 深 圳 市 ＣＤＣ 按 照 地 市 级 标 准 Ａ 类 项 目 共 计 １８４ 项， 开 展 率 １００．００％，Ｂ 类 项 目 ６１ 项， 开 展 率 ３１．５８％； 区级 ＣＤＣ 中 原 特 区 内 ＣＤＣ 的 Ａ 类 （必 备 项 目 ） 开展 率 达 标， 为 ８９．４１％； 原 特 区 外 开 展 率 未 达 标，为 ７３．７３％， 两 者 间 比 较 差 异 有 统 计 学 意 义 （χ２＝４２．５，Ｐ＜０．００１）；Ｂ 类 （扩 展 项 目 ） 的 开