张店区水利局2019年法制政府建设工作总结

张店区水利局2019年法制政府建设工作总结
2019年在区委、区政府的领导下，坚持以党的十九大精神为指导，依据法定职权全面推进依法治水管水，现将开展有关工作情况报告：
一、抓落实提升水行政执法水平
（一）严格执法程序、明确行政行为操作流程
按照机构改革后“三定”规定，对本部门及所属事业单位行政执法主体资格和行政执法人员进行了自查清理，细化执法权限，明确执法岗位，确定执法人员。

规范明确水行政执法流程，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付等。

严格规范公正、文明执法，执法过程中的各执法环节注意录制视频、照片等记录，并及时归档保存。

全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。

梳理录入淄博行政处罚与行政强制权力网络运行系统平台工作，按照山东省水行政处罚裁量基准、淄博市水行政法规、规章处罚裁量基准录入行政处罚主项153项、事项162已按照标准发布162项，区行政强制事项录入17项发布17项。

（二）统一执法文书
执法使用的执法文书，统一按照省水利厅制定的格式规范，文书涵盖检查、立案调查、处罚、听证、强制执行、稽查、结案等，各个环节规范统一。

（三）执法装备配备
严格落实执法装备使用管理制度，除正常配备的电脑、打印机，按照巡查和执法的需要，配备有摄像机1台、照相机1台、GPS一个、录音笔一支，还配有测绳、米尺能多种现场勘验测量工具。

执法记录仪5台，分发给有执法检查职能的科室使用，为执法程序的专业和规范化做出有力保障。

二、规范行政审批、依法行政
不断深化“放管服”改革，抓好“一次办好”改革，努力打造“水利政务服务+群众百分之百满意”的服务理念，认真开了展山东政务服务网标准化梳理工作，包括办理主体、依据、条件、程序、时限、结果及收费依据、收费标准、咨询电话、监督渠道等相关细节，在山东政务服务网上向社会公开。

截止2019年12月31日本单位严格把好水行政审批关口，对新、扩、改建、改造的各类取水、退水、水土保持及河道管理范围内建设项目进行依法审核，对不符合办理条件，一律不予审批。

2019年完成各类审批事项63件，其中“洪水影响评价类审批”（5件），水土保持方案审
批22件，建设项目水资源论证取水许可审批36件（其中取水许可证过户2家、农业灌溉补办取水许可证24家、非农业补办取水许可2家、取水许可延续4家），取水工程或设施许可（新凿井）3件，取水工程或设施许可不予批准1件。

对许可项目的稽查全部严格按照《行政许可法》限定的时限、权限进行审批，无超时、越权现象。

三、加强规范性文件管理
定期对我局制定的规范性文件进行清理，年底对我局所有已作废和有效的规范性文件进行了汇总，时间跨度为1991年至2019年，共计作废11个，有效2个，并挂政府信息网进行信息公开。

四、不断加大执法巡查力度、落实河长制湖长制工作
（一）认真做好水行政执法统计信息平台填报工作。

如实填报数据，认真汇总上报，按期圆满完成了各项水行政执法统计工作。

全年巡查河道长度3390公里，巡查水域面积50.9平方公里，巡查监管对象89个，出动执法人员927人次。

（二）制定了《“三三四”重点工作考核评分表》，每月对各镇办进行考核，更迭了河（湖）长名录，强化落实河湖巡查制度，手机APP实现了日均巡河人数50人次。

（三）开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动和“河湖清违清障回头看”，累计整改河湖问题57处，清理树木8000余棵，清运垃圾4000m3，拆除房屋6处，鱼池1处，封堵排污口3处，建设污水沉淀池1个，拆除阻碍行洪管道1处，治理妨碍行洪问题遗留河道400m。

（四）张店区水利工程和河湖划界工作。

总投资106万元，完成了境内孝妇河、东猪龙河等8条河道及水库等的划界工作和成果上报工作。

（五）发布了《张店区水利局关于全区河道禁止采砂的公告》，明确了禁采区、禁采期，规范了全区河湖范围内的采砂行为。

（六）全力以赴做好9号“利奇马”台风防御工作，发布汛情快报16期、雨情27次，一线出动专家队伍10余次，全区人员未有伤亡，河道、水库、塘坝等水利工程未出现大的险情，努力将损失降至近最低，被山东省委、省政府授予抗击台风抢险救灾“先进集体”称号。

五是“利奇马”过境后，完成了孝妇河、太河水库二干渠等的应急抢险加固工程。

五、加强水土保持监督管理抓落实
在做好水保方案审批工作的同时，重点加强监督检查管理工作，切实落实建设项目水土保持方案的审批及事中、事后监督检查制度，填写《生产建设项目水土保持方案落实情况表》，根据建设项目的不同建设阶段水土流失防治要求，对照检查落实情况，发现问题提出整改意见，并督促建设单位进行整改，将所有检查情况整理归档，有效防止“重审批轻落实”现象
的发生，切实保护和改善了我区城市生态环境。

按照《山东省水利厅关于对违法违规生产建设项目进行集中查处的通知》和市水利局关于《全市河湖违法陈年积案“清零”行动实施方案的通知》要求，积极组织人员落实，经筛查、比对，按时限对水利部、省市下发的疑似问题图斑179个进行了查处，查处率达到100%。

并对需整改的项目下发了整改通知书，正在有序进行。

六、加强普法宣传教育抓落实
一是推动“谁执法谁普法”责任制的落实，坚持领导干部带头学法、讲法。

将水法律法规纳入党组中心组学习计划。

引导广大干部职工认真学习水法律、法规的意识和自觉性、不断提高了工作人员法制思维和依法行政能力。

二是围绕党委政府中心工作，结合工作实际的普法职能和执法实践，积极组织的各类普法宣传活动、在区政府办公楼内张贴宣传挂图，向工作人员宣传水日、水周主旨。

3月22日至28日“世界水日”、“中国水周”期间，结合政府办组织的法制宣传，上街设立宣传站，制作宣传牌、悬挂条幅、散发宣传材料等形式，宣传水法。

三是区水利局2019年4月24日，在帮包的公园街道商园社区主题党日之际，开展了水法、渔业法知识宣讲进社区活动。

邀请水政科孙智勇同志对《水法》、《渔业法》及《水生野生动物保护法》相关内容进行了授课，讲解了水法释义、水法相关法律法规，同时贴近居民生活，对水产养殖如何保护自己合法权益及经常遇到的水生野生保护动物内容进行了讲解，受到了社区党员的热烈欢迎。

四是2019年12月4日上午，区水利局组织单位4名普法宣传骨干参加了在义乌南广场开展的全市“12？4”国家宪法日集中宣传活动。

向过往市民发放了宣传手册、水法律法规汇编等资料，用通俗易懂的语言介绍了与市民生活密切相关的水法律法规、饮水安全及水生态保护、水土保持等方面的内容。

现场发放宣传资料300余份，解答市民咨询50人次。

五是在玉黛湖水土保持科技示范园区建设法治文化长廊、广告宣传栏达到40多个，增强和扩大宣传教育效果，大力营造水土保持氛围，成为水土保持科技和生态安全的宣传基地，面向社会和公众的科普教育基地。

七、积极开展各类网上学习、竞赛答题
一是全局在职人员积极参与8月26日到9月15日市水利局、市文明办、团市委、市机关事务管理局、市城市节水办联合举办节水知识竞赛活动。

二是全局在职人员积极参与了11月18日0:00至11月29日23:59全市水利系统干部职工答题学习活动。

三是积极组织参加2019年12月4日8:30至12月18日17:00“全民学宪法”知识竞答活动。

全年科技以下参加各类法律测试人员达到35人，通过参加竞赛答题活动提高了广大干部职工的学习热情，提升了守法、依法履行职责的意识。

八、存在的不足与建议
一是依法行政培训学习范围不广，对法治政府建设系列知识的学习还不系统，开展普法宣传常态化还需加强。

二是水行政执法存在的问题，2019年根据《淄博市张店区水利局职能配置内设机构和人员编制规定》，机构改革后张店区水利局人员编制批复12人，目前有执法证4人，具有执法资格人员严重不足，老龄化问题也比较严重。

三是建议明确水政执法纳入综合行政执法改革后水利部门与综合行政执法部门权责划分，并充实人员。

需要上级政府或水行政主管部门指导机构设立与撤销工作，自上而下理顺当前问题。

总之在新的一年里，一是按照行政执法体制改革的要求，加大执法巡查力度，加强监督管理抓落实，严格落实行政执法三项制度，维护正常的水事秩序。

二是积极开展水利普法宣传学习工作，在做好重要时间节点集中普法宣传的基础上，进一步加强日常普法宣传学习，通过普法宣传学习工作，进一步提升水利系统干部职工的法律素养和法治观念，提高为人民群众服务本领。

（本资料仅供参考，请以正式文本为准）。