“安全生产”纵横论
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生产 本质 的核 心 。
在 我们 国家 ， 盲 目、 硬 性地 要 求企 业不 出事 故 ， 人 们不 违章 操 作是 不现 实
的， 是违 背客 观规律 的 。 人们 违章 了 ， 又 是处 分 ， 又是 罚款 ， 大 会小 会说 ， 不从 根
本上找 原 因。 有些领 导工 作出 了问题 ， 大事化 小小 事化 了。 这 种不公 不可能保 证 安全生 产 。 那么， 作为企 业 ， 怎样 才 能保证 安全 生产 呢？ 主 要应 该 从 以下几 个方
备、 机械等自动化、 智能化水平决定安全生产的好坏。 第二 ， 人的素质决定安全 生产水平。 这要分为三个方面， 一方面， 操作人员的技能， 另一方面， 管理人员的 管理 能力 ； 第三方 面 ， 领导 的决策 能力 。 第三 ， 管理， 包 括法 律、 法规、 规章 、 制度 、
规程 、 标准、 方法 、 措 施等 。 试想 ， 一个 负 责任 的领导 集体 ， 带 领一 些业务 精 英 以 及～群 技术高 超 、 经验 丰富的 岗位操作 人员 ， 操作 着一套 机械化 、 自动化 的设备 或装置 ， 能不安 全码 ？ 答案 是肯 定 的， 安 全。 因此 ， 我 们必 须在 “ 机械、 设备 ， 人 和 管理” 上下 工夫 。 当然 ， 在我 们 国家现代化 企业 并不多 ， 大 部分企 业的机 械化 、 自
第一， 严 格执行 国家 的法律法规 ， 落 实安全 生产责 任制 ， 安全生 产责任 制度
是企 业的 根本制 度 ， 层层 落 实责任 。 “ 谁 主管 、 谁 负责 ” 、 “ 管生产 必 须管安 全 ” 是 安全生 产责任 制的精 髓 ， 现实 问题 是 ， 很多 单位管 生产 的领导 不负责安 全 ， 管生 产的人员 也不 管安全 ， 只 靠安 全管理人 员管安 全。 安全生产 人人有 责 。 很多 安全
动 化程 度不高 ， 这 就需要 我们 的企业在 设备 改造 、 升级上 下功夫 ， 加大 安全 科技
投入 ， 加 大安 全投入 ， 安全 投入 是安 全生产 的基本 保 障 。 它包 括两个 方面 ： 一 是
第三 ， 建立隐患排查长效机制， 使其经常化、 制度化。 许多隐患排查流于形
式， 很多 上 报的 隐患 根本 算不 上 隐患 ， 更有 甚者 ， 有 些上 报 的 隐患根 本 就不 存
理念 ， 坚 持 以人 为本 ， 树 立全 面 、 协调、 可 持续 的发 展观 。 科学发展促 安全 ， 安 全生产保 发展 ， “ 科 学发展 、 安 全生产 ” 是企 业生 产发展 永恒 的主 题 ， 是企 业稳 定 发展 的保 证 ， 是 重 中之重 的工 作 。
概括地 说 ， 是指 采取～ 系列措 施使生 产过程在 符合 规定的物 质条 件和工作 秩序
管理人 员 不懂生 产 怎么 管安 全 ？ 第二 ， 严格 执行各 项安 全生产规 章制度 ， 规章 制度 不是哪个 人随意 编写 的 ， 是靠鲜血 和生 命换来 的 ， 是用残酷 的教 训换来 的 ， 必 须保住 底 线。 各级 领导要 以
身作则 。 现在 ， 我 们企 业 中的领导 有许 多违 章行为 ， 无 准 驾证驾 驶 单位车 辆 ， 公 车 私用 ， 进 入现 场不 按规 定着装 等 等 效￡ 罚违 章看 人处理 ， 不能 一碗 水端 平 ， 严 重影 响企业 的声 誉 和领导 的信誉 。
社 科 论 坛
●ｌ
‘ ‘ 安 全 生 Ｊ ， ＇ ＇ 纵 横 论
石 允 宏
中 图分类 号 ： Ｙ９ ６ （ 抚 顺 石 化工程 建 设有 限公司 安全 环 保部 辽宁 抚顺 １ １ ３ ０ ０ ８ ） 文 献标识 码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ９ — ９ １ ４ Ｘ （ ２ ０ １ ５ ） ２ ８ — ０ １ ７ ３ — ０ ｌ
下进 行 ， 有 效消 除或控 制危 险和有 害 因素 ， 无 人身伤 亡和 财产 损失 等生产 事故 发生 ， 从 而保 障人 员安 全与健 康 、 设备 和设 施免 受损 坏 、 环境 免遭破 坏 ， 使 生产
经营 活动得 以顺利进 行 的一种 状态 。 安 全生 产是 安全 与生产 的统 一 ， 其宗 旨是 安全 促进 生产 ， 生 产必 须安 全 。 安全 是生产 的前 提条 件 ， 没有 安全就 无法 生产 。 保 护 劳动 者 的生命安 全 和职业 健康 是安 全生 产最根 本 、 最深 刻 的 内涵 ， 是 安全
人才 投入 ， 二 是资 金投入 。 岗位 操作 人员是 一个企 业 机械 、 设备、 装置平 稳运 行
的关键 。 企 业必 须做 好对 岗位 操作 人员 的敬业 教育 和技 能培 训 ， 增强 岗位 操作
在， 是假 的 。 哪 些疾 风暴 雨式 的 、 运 动式 的 隐患排 查活 动不 能解 决 问题 。
面人 手 。
那么， 一个国家、 一个企业、 一个单位怎样才能做到安全生产？ 怎样才能做 到本质 安全 ？ 要想 弄清 楚这个 问题 ， 必须 弄清楚 哪些 因素决定安 全生 产 ， 也就是
说， 安全生 产是用 什么做 保 障的 。 决 定安全 生产 的因素 很多 ， 归纳 起来有三 个方 面。 第一， 生 产力 水平 ， 科学 技术 是 实现 安全 生产 的决 定 性 因素 ， 通 俗地 讲 ， 设
什么是 安全 生产 ？ 安 全生 产是一 个 国家 一个企 业 、 一 个单位 的命 根子 。 安 全生 产是 一个 国家 、 一 个企 业 、 一个 单位 生存 与发展 的基 石 。 所谓 “ 安 全 生产 ” ，
政绩等 与人 的生命相 比， 都是 微不足道 的 。 树立 以人为 本的安 全观 ， 就必须 消灭 形式主 义 、 官僚 主义 。 要站在 一 定的政 治
在 我们 国家 ， 盲 目、 硬 性地 要 求企 业不 出事 故 ， 人 们不 违章 操 作是 不现 实
的， 是违 背客 观规律 的 。 人们 违章 了 ， 又 是处 分 ， 又是 罚款 ， 大 会小 会说 ， 不从 根
本上找 原 因。 有些领 导工 作出 了问题 ， 大事化 小小 事化 了。 这 种不公 不可能保 证 安全生 产 。 那么， 作为企 业 ， 怎样 才 能保证 安全 生产 呢？ 主 要应 该 从 以下几 个方
备、 机械等自动化、 智能化水平决定安全生产的好坏。 第二 ， 人的素质决定安全 生产水平。 这要分为三个方面， 一方面， 操作人员的技能， 另一方面， 管理人员的 管理 能力 ； 第三方 面 ， 领导 的决策 能力 。 第三 ， 管理， 包 括法 律、 法规、 规章 、 制度 、
规程 、 标准、 方法 、 措 施等 。 试想 ， 一个 负 责任 的领导 集体 ， 带 领一 些业务 精 英 以 及～群 技术高 超 、 经验 丰富的 岗位操作 人员 ， 操作 着一套 机械化 、 自动化 的设备 或装置 ， 能不安 全码 ？ 答案 是肯 定 的， 安 全。 因此 ， 我 们必 须在 “ 机械、 设备 ， 人 和 管理” 上下 工夫 。 当然 ， 在我 们 国家现代化 企业 并不多 ， 大 部分企 业的机 械化 、 自
第一， 严 格执行 国家 的法律法规 ， 落 实安全 生产责 任制 ， 安全生 产责任 制度
是企 业的 根本制 度 ， 层层 落 实责任 。 “ 谁 主管 、 谁 负责 ” 、 “ 管生产 必 须管安 全 ” 是 安全生 产责任 制的精 髓 ， 现实 问题 是 ， 很多 单位管 生产 的领导 不负责安 全 ， 管生 产的人员 也不 管安全 ， 只 靠安 全管理人 员管安 全。 安全生产 人人有 责 。 很多 安全
动 化程 度不高 ， 这 就需要 我们 的企业在 设备 改造 、 升级上 下功夫 ， 加大 安全 科技
投入 ， 加 大安 全投入 ， 安全 投入 是安 全生产 的基本 保 障 。 它包 括两个 方面 ： 一 是
第三 ， 建立隐患排查长效机制， 使其经常化、 制度化。 许多隐患排查流于形
式， 很多 上 报的 隐患 根本 算不 上 隐患 ， 更有 甚者 ， 有 些上 报 的 隐患根 本 就不 存
理念 ， 坚 持 以人 为本 ， 树 立全 面 、 协调、 可 持续 的发 展观 。 科学发展促 安全 ， 安 全生产保 发展 ， “ 科 学发展 、 安 全生产 ” 是企 业生 产发展 永恒 的主 题 ， 是企 业稳 定 发展 的保 证 ， 是 重 中之重 的工 作 。
概括地 说 ， 是指 采取～ 系列措 施使生 产过程在 符合 规定的物 质条 件和工作 秩序
管理人 员 不懂生 产 怎么 管安 全 ？ 第二 ， 严格 执行各 项安 全生产规 章制度 ， 规章 制度 不是哪个 人随意 编写 的 ， 是靠鲜血 和生 命换来 的 ， 是用残酷 的教 训换来 的 ， 必 须保住 底 线。 各级 领导要 以
身作则 。 现在 ， 我 们企 业 中的领导 有许 多违 章行为 ， 无 准 驾证驾 驶 单位车 辆 ， 公 车 私用 ， 进 入现 场不 按规 定着装 等 等 效￡ 罚违 章看 人处理 ， 不能 一碗 水端 平 ， 严 重影 响企业 的声 誉 和领导 的信誉 。
社 科 论 坛
●ｌ
‘ ‘ 安 全 生 Ｊ ， ＇ ＇ 纵 横 论
石 允 宏
中 图分类 号 ： Ｙ９ ６ （ 抚 顺 石 化工程 建 设有 限公司 安全 环 保部 辽宁 抚顺 １ １ ３ ０ ０ ８ ） 文 献标识 码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ９ — ９ １ ４ Ｘ （ ２ ０ １ ５ ） ２ ８ — ０ １ ７ ３ — ０ ｌ
下进 行 ， 有 效消 除或控 制危 险和有 害 因素 ， 无 人身伤 亡和 财产 损失 等生产 事故 发生 ， 从 而保 障人 员安 全与健 康 、 设备 和设 施免 受损 坏 、 环境 免遭破 坏 ， 使 生产
经营 活动得 以顺利进 行 的一种 状态 。 安 全生 产是 安全 与生产 的统 一 ， 其宗 旨是 安全 促进 生产 ， 生 产必 须安 全 。 安全 是生产 的前 提条 件 ， 没有 安全就 无法 生产 。 保 护 劳动 者 的生命安 全 和职业 健康 是安 全生 产最根 本 、 最深 刻 的 内涵 ， 是 安全
人才 投入 ， 二 是资 金投入 。 岗位 操作 人员是 一个企 业 机械 、 设备、 装置平 稳运 行
的关键 。 企 业必 须做 好对 岗位 操作 人员 的敬业 教育 和技 能培 训 ， 增强 岗位 操作
在， 是假 的 。 哪 些疾 风暴 雨式 的 、 运 动式 的 隐患排 查活 动不 能解 决 问题 。
面人 手 。
那么， 一个国家、 一个企业、 一个单位怎样才能做到安全生产？ 怎样才能做 到本质 安全 ？ 要想 弄清 楚这个 问题 ， 必须 弄清楚 哪些 因素决定安 全生 产 ， 也就是
说， 安全生 产是用 什么做 保 障的 。 决 定安全 生产 的因素 很多 ， 归纳 起来有三 个方 面。 第一， 生 产力 水平 ， 科学 技术 是 实现 安全 生产 的决 定 性 因素 ， 通 俗地 讲 ， 设
什么是 安全 生产 ？ 安 全生 产是一 个 国家 一个企 业 、 一 个单位 的命 根子 。 安 全生 产是 一个 国家 、 一 个企 业 、 一个 单位 生存 与发展 的基 石 。 所谓 “ 安 全 生产 ” ，
政绩等 与人 的生命相 比， 都是 微不足道 的 。 树立 以人为 本的安 全观 ， 就必须 消灭 形式主 义 、 官僚 主义 。 要站在 一 定的政 治