大规模群体性事件应对处理预案

大规模群体性事件应对处理预案
一、前言
大规模群体性事件广泛存在于社会生活中，这些事件的爆发，
不仅会造成重大的生命财产损失，还会对社会政治稳定和人民群众
安全造成极大威胁。

因此，各级政府应制定完善的大规模群体性事
件应对处理预案，保证事件在最短时间内得到有效控制和妥善处理。

二、预案制定原则
1. 以保护人民生命财产安全为基本原则，做到人民安全第一。

2. 预案应根据情况制定，因地制宜，实现“因地制宜、分类施策、分级负责、协同应对”的要求。

3. 强调突发事件应急处置队伍的建设和培训。

4. 强调政策制定和数据信息资源的利用。

5. 预想性原则，规定涉及到的各种应急事故的类型，根据经验，研究及预想面临的突发事件。

三、预案编制与反应机制
1. 预案编制
(1) 明确责任：明确主要负责单位和工作机构的职责及处置的
程序和方法，发挥领导作用。

(2) 编制计划：针对各种类型的事件，制订详细的处置预案，确定具体方案，包括协调和指挥、防范和控制、救援和救助、善后和恢复、公众信息发布等。

(3) 机构、力量等准备：针对不同类型的事件，列出响应应急的监测设施、预警装置、应急物资、人员、物资分配，建议建设与改进等方案。

(4) 演练：根据各种模拟情况制订演练计划，加强演练，熟悉操作程序，增强应急响应能力。

2. 反应机制
(1) 启动机制：制定各类事件的启动机制，建立严格、精准的预警和应急响应机制，综合运用现代科技手段，确保实时、准确地把握事件信息。

(2) 紧急处置机制：启动应急响应后，应及时集中、调度应急资源，统一指挥、协调应急工作，及时处置事故，减轻灾害影响。

(3) 信息发布机制：建立及时、准确的信息发布机制，向群众公开各类情报信息、防御措施、应急措施，提高应急知识普及率，降低人员伤亡和财产损失。

四、组织与管理
1. 组织机构
(1) 在县级以上政府机构内建立应急管理部门，制定应急工作的组织机构，明确协调与指挥职能。

(2) 下设分管应急工作的领导小组，明确领导责任，对应急预
案的编制、培训、信息发布、演练等进行强力指导。

2. 人员培训
(1) 及时进行各类应急员工的培训及组织演练；采用分级负责
的原则，建立一支经常备战的应急队伍，做到人员熟练技能、素质高、应急效率高。

(2) 重在提高应急救援能力，加强领导干部应急管理知识水平
和危机处理能力的培训，加强对科技人才、应急管理技术人员和重
要领域及基础设施行业工作者的培训，提高应急响应和处置的能力
和水平。

3. 应急库及应急设备管理
(1) 建立资源库和经费保障制度，及时准确地投放应急资源、
保障应急经费。

经济能力较弱的地区可以列出基本的应急设备清单，进行必要的准备，而富裕地区则应加强物质储备。

(2) 建立相应的应急设备清单，及时检查、更新应急设备及维
护保养，确保应急设备处于良好的状态。

设施应配备应急灯、消防
器材等，用于应急处理。

五、总结
大规模群体性事件应对处理预案是应对紧急情况、保护人民群
众生命财产安全和促进社会稳定的必要措施。

政府和各部门应加强
应急预案的制定、完善和执行，提高应急响应和处置的能力和水平，确保应急处置能够最大程度地减轻灾害损失。