【问题】论我国城镇化建设过程中的养老问题

【关键字】问题
论我国城镇化建设过程中的养老问题内容摘要：随着改革开放的深入发展，我国城镇化持续快速发展，城市已经成为国民经济社会发展的核心载体。

特别是党的十六大以来，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，坚持走中国特色的城镇化发展道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，我国城镇化发展取得了巨大成就：城镇化水平持续快速提高，城镇体系不断完善；城镇之间的联系更加紧密，城镇密集地区逐步形成；市政公用设施服务能力和供给能力增强，投资规模逐步扩大等。

但同时也意味着城镇化建设用地和基础设施建设用地大幅度上升。

由于城市土地资源的紧缺性，大量农村集体土地被征用，从而导致了失地农民这一特殊群体的生产。

大批农民失去了赖以生存的土地而成为失地农民，农民失去了土地就等于失去了最基本的生活保障，面临着“老无所养“的现实问题，由此使得城市化进程中农民的养老问题成为社会关注的焦点。

关键词城镇化养老问题养老服务产业
一城镇化进程中的养老现状
当在学校里为国家的城镇化建设而各种兴奋的时候，回到农村的家，我才能更现实的看待这个问题，我的家乡是福建省重点的城镇化建设乡镇，经过这几年的建设家乡确实多了许多的高楼，路也宽了很多而且村村通水泥路，我们的生活水平也显著提高了但是城镇化建设需要征用大批的土地，使得很多村民因为失去土地而被迫出去打工家里只剩下老人和小孩，所以农民的养老问题成为社会关注的焦点。

“农村养老”这个重要的话题不能拖延到城镇化后当成一个问题来解决，而更应当做一种社会现实去预防，父辈60年左右出生的人口不仅人数居多，而且子女因计划生育政策，一对夫妇一般仅有1--2个子女（一对夫妻要养育四位老人），一般依靠传统的养儿防老模式将很难承担养老的重担，而随着国家经济的发展，收入的提升，他们不多的积蓄更是不足以应对未来社会的开支，所以，建立依靠政府的政府负责制养老和市场服务式养将是城镇化建设中必须先行的一步，唯如此，让农民养老无忧，农民才肯放心的搬离旧的土房子，离开可以一棵葱、一棵青菜便可以养活他们的一亩二分地。

但是，问题是已近五六十的这一代人，在农村的这些年根本没有养老保障的项目，唯这几年才有在农村兴起交养老保障的趋势，而政府对这一代人养老的体恤与养老的补贴或许更能赢得他们对城镇化的支持与理解。

曾看过许多的报道，更有许多对城镇化研究的报告，在校园读城镇化发展的新闻或刊物的时候，心中对其更是心怀期许，但是回到现实中的家乡时，我才真实的看到，城镇化要立足现实，不能仅搞理论研究、展现理论成果。

将农民切身的问题解决好，将农民的利益放在心上，城镇化是只要引导便可以水到渠成的事情，但若只是一味的强迫上楼，则只能是农民更加的抵触与反感。

二培育养老服务产业的思路和建议
1.明确产业定位。

一是推进传统家庭养老方式向社会化集中供养为主转变。

二是推进城镇养老产业由非盈利向非盈利与盈利结合转变。

对经济基础好、身体健康、继续为社会创造价值的老人，以及家庭有能力的老人，养老机构可以为他们提供盈利性服务。

对于失智、失能、高龄和孤寡老人，政府要发挥主导作用，采用公益的模式或救济的模式给他们提供养老服务。

三是推进养老产业由经济供养向经济供养、精神慰藉、权益保护并举转变。

根据老年人的身体状况、心理特点、收入水平、情趣差异、需求层次等，在提供传统的生活照料和健康护理的基础上，为老龄人口提供更多的人性化、个性化、专业化服务。

2.加强政策引导。

一要尽快制定全国中小型城镇养老服务产业总体发展规划。

同时，建议成立“秀洲区养老服务产业发展领导小组”，把养老服务产业摆上事关全局的战略位置，加强对养老服务产业的组织领导。

二要加大土地、税收等政策优惠力度。

在用地方面，要优先保证项目用地，鼓励通过对闲置厂房、民用设施改建扩建方式兴办养老机构；在财政政策方面，要加大财政补助和购买服务的力度，认真贯彻落实医疗保障、规费减免、税收优惠等优惠扶持政策；在融资帮扶方面，加强与金融部门的协调，加大金融机构对民办养老机构及其建设项目的信贷投入。

在落实上级政策方面，要帮助养老机构积极争取国家、省养老产业激励补助政策，并及时出台相应的配套政策。

积极培育和引进国内外养老服务产业高层次人才，加大对康复护理人才的培训，为城镇养老服务产业的发展建设一支业务精、素质高、热诚为老年人服务的专业化的养老服务人才队伍
3.培育市场主体。

在强化城镇养老、居家养老和办好示范性的公办养老机构的同时，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，积极鼓励不同所有制性质的社会组织和个人投资兴办养老机构，开发老年产品，把“民办公助”的政策原则落到实处。

特别是要积极引进和利用国内外资金发展养老产业，鼓励有条件的社会医疗单位创办医疗康复相结合的养老机构。

同时还要提高福彩公益金的“扶老”资金使用比例，进一步促进养老产业的发展。

要积极培育发展、规范管理各类养老服务的社会团体、服务组织等非营利机构及服务性企业，为老年人提供方便、快捷的服务。

鼓励建立老年协会等涉老社会团体，促进统一、公平的养老服务市
场的形成，使多种经济成分举办、多种服务形式并存的养老服务机构在平等竞争中获得新的更快地发展。

中国是一个农业大国,农村人口占绝大多数,解决好农民的养老问题,对于我国农村城镇化建
设,完善我国的社会，总之，在今后农村城镇化建设过程中，我们应特别关注农村老年人的养老的具体问题，利用科学统筹，制度管理，政府支持，社会关注群众监督的方法去解决他们的问题，建设和完善城镇的养老服务产业。

我想我国在农村城镇化建设过程中一定能走出一条自己的模式。

改善城镇养老问题，加快城镇化建设，让更多的农民实现身份、职业和观念的全新转换，能够缩小社会成员在财富分配、发展机会、享受公共服务等方面的差距，增强社会认同感，促进社会和谐；加快城镇化建设，把大量的农村人口变为城市居民，既可以转变旧有的生产生活方式，提高收入水平，享受现代城市文明，也可以使留在农村的人口提高资源占有水平，实现规模化和集约化经营，提高劳动生产率，改善生活质量，实现共同富裕。

相信我们祖国的明天一定回更好！
参考文献
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刘斌张兆刚霍功编著，中国三农问题报告【M】中国发展出版社，2009
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