2012年统计局惩防体系建设

松桃苗族自治县统计局2011年惩防体系建设实施方案
为认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），深入学习贯彻中央纪委第六次和县纪委会议精神，进一步推进我局2011年惩防体系建设，现制定以下方案：
一、20111年度全镇惩防体系建设工作的总体要求
高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十八大和中央纪委、省纪委和县纪委会议精神，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践的创新；全面树立和落实科学发展观，以奉献进取和求真务实的精神，将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为建设社会主义新农村、构建新一轮和谐社会保驾护航。

二、加强党风廉政宣传教育，认真贯彻落实《实施纲要》，促进领导干部廉洁自律
全面贯彻《实施纲要》，认真落实惩防体系建设责任制。

中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面分析了惩防体系建设和反腐败工作面临的形势，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，明确了惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，这是当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉工作的指导性文件。

引导广大干部群众认清腐败问题产生的根源，深刻认识我们党完全有能力解决腐败问题，坚定反腐败的信心。

采取集中学习、辅导讲座、知识测试、经验交流等多种形式，增强学习贯彻《实施纲要》的实效性。

三、重点解决党风方面存在的突出问题，加大廉洁自律工作力度，促进领导干部廉洁从政
结合在全局开展学习实践科学发展观教育活动，深入开展以领导干部为重点的惩防体系建设教育活动，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，开展专项整治，建立起长效机制。

在严肃执行的同时，加大组织处理的力度，切实解决党风方面存在的突出问题，特别是对顶风违纪有如下行为的领导干部，必须严肃处理：（1）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，一律按照组织程序先行免职，不能提拔重用，在重要岗位上的要给予调整，已得到提拔的要坚决撤下来；（2）对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任；（3）放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员、亲戚朋友利用领导干部职权和职务影响经办商、企业和从事中介活动谋求非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按规定给予纪律处分；（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处；（5）参与赌博的应给予免职，再按规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。

四、以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风
（一）按照党的十八大会议精神要求，认真解决好损害群众利益的突出问题，坚决纠正征用土地、集镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题；通过深化改革，合理治理，建立健全纠正不正之风的长效机制。

（二）认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、《行动监察法实施条例》，紧紧围绕国家法律法规和政府重大决策的实施，抓住深入推进“三个转变”中的突出问题和群众反映的热点难点问题，坚决纠正有法不依，执法不严、有令不行、有禁不止的行为，促进依法行政，保障政令畅通。

（三）强化行政效能监察工作，推荐经济发展环境建设再上新台阶。

严肃查处损害投资环境行为，典型的，公开曝光并严肃查处。

紧紧抓住领导干部这个关键环节，大力推进社会资源的市场化配置，加大对招投标工作的监督检查力度。

五、继续加大惩治腐败工作力度，坚决查办违纪违规行为
查办违纪行为是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。

针对群众反映强烈、影响改革发展稳定的突出问题，坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，严惩腐败分子。

坚持查案、纠风、教育、建制并举，充分利用典型案件开展警示教育，使广大党员干部吸取教训，引以为戒。

要针对案件中暴露出来的问题，查找体制机制方面的原因，建章立制，赌塞漏洞，建立预防腐败的长效机制，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。

六、继续推进“四项改革”，完善“四项制度”，深入“三公开”
大力推进行政审批制度、财政管理制度、投资体制和干部人事制度四项改革。

（１）大力推进行政审批制度改革。

（２）认真执行财务管理制度。

严格执行奖金福利政策，严肃查处违规发放奖金的单位和责任人，严格执行“收支两条线”规定。

（３）推进投资体制改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的新型投资体制，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的监管。

七、加强领导，提高认识，确保反腐倡廉各项任务落到实处
按照责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。

抓好责任分解，明确责任主体；抓好责任考核，做到功过分明；抓好责任追究，严格执行纪律。

党政领导要负总责，班子成员要分工明确，部门要各负其责。

２０１２年３月１８日。