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关于中国台湾地区中医药科研计划的制定
 【编者按】：医药论文是科技论文的一种是用来进行医药科学研究和描述研究成果的论说性文章。

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 关于中国台湾地区中医药科研计划的制定
 【摘要】目的分析中国台湾地区制定中医药科研计划的政策背景，介绍中国台湾地区重大涉及中医药科研的计划，并阐述中国台湾地区中医药委员会制定的科研策略及计划。

 【关键词】中国台湾; 中医药; 科研计划; 制定
 随着全球性的对传统医学的再认识和重视，中国台湾地区科技、经济、卫生主管部门以及相关机构也对中医药研究予以越来越多的关注与推动，希冀通过中医药科研的
发展与进步进一步提升科学化研究数据、提升中医药临床疗效，以促进民众健康。

因此，作为科研导向作用的科研计划的制定就显得尤其重要。

本文拟从以下三方面详细阐述台湾中医药科研计划的制定。

 1 中国台湾制定中医药科研计划的政策背景
 中国台湾地区推动科技发展的方针与原则，是1999?01?20公布施行的《科学技术基本法》。

根据该法，每4年召开一次中国台湾地区科学技术会议，官学研各界针对台湾科技发展的现况、挑战与愿景拟定具体建议，达成科技发展共识，依据会议重点结论订定科学技术发展计划，该计划是各部会拟订科技政策与推动科研发展的依据。

2005?01召开的科学技术会议拟订了中国台湾未来4年科技发展的总目标，主要是：强化知识创新体系、创造产业竞争优势、增进民众生活品质、促进中国台湾地区持续发展、提升民众科技水准等[1]。

会后研拟的科学技术发展计划(2005～2008年)于2005?06通过，以作为中国台湾推动科技发展的蓝本。

 《科学技术基本法》第九条规定每两年提出科学技术发展的远景、策略及现况说明;第十条规定每四年订定科学技术发展计划。

鉴于科技发展日新月异，因此再出版科学技术白皮书，提出现况说明、勾绘适当新远景及策略，并滚动修正科学技术发展计划的执行计划。

《科学技术基本法》公布以来，台湾地区已依次于科学技术发展计划(2001～2004) 、科学技术白皮书(2003～2006) 及科学技术发展计划(2005～2008) 、科学技术白皮书(2007～2010) 提出科技发展现况说明及远景与策略，作为台湾推动科技发展的依据。

 除此之外，还辅以行政院科技顾问会议、行政院产业科技策略会议及行政院会报进行中短期的政策修订、检视与调整。

另有经济部与国科会等各科技相关部会每年召开多次会议，视需要制定与执行其权责内的政策与措施。

 从20世纪90年代中期以来，随着生物技术产业的迅速成长，以及基因研究技术的发展，给中国台湾中医药科研的新拓展带来了新的契机，迫切需要相关主管部门制定适当的科研发展策略，为此，中国台湾地区相关主管部门逐渐将包含中草药产业在内的生物技术产业，列为重点发展目标之一，予以大力推动与规划。

2005年召开的行政院生技产业策略咨议委员会会议，主要是为台湾生技产业发展方向作整体的评估与建议，并引导国际联盟布局。

2006?10召开的行政院生技产业策略咨议委员会会议重点讨论农业生技、医疗器材和生技制药等三领域。

其中，生技制药的发展目标是：建立以创新价值为目标的崭新育成模式，找出具有临床实验价值的候选药物，辅以商务及技术的育成模式，使其推展至临床实验二期，加速新药的研发速度，提升药物研发的价值创造[2]。

 2 中国台湾重大涉及中医药科研的计划
 近10年来，中国台湾科研主管部门通过设立大型研究计划的形式，组建研究团队，推动与执行相关的研究，来带动台湾地区经济产业的升级和转型，并培养一批人才。

当前，台湾中医药科研主要纳入生物技术领域来规划和执行。

近年来与中医药科研
相关的重大科技计划主要包括：生技制药’国家型’科技计划、基因体医学’国家型’科技计划和农业生物技术’国家型’科技计划。

详细介绍如下。

 2.1 生技制药国家型科技计划鉴于生技制药产业深具发展潜力，近10年来台湾积极推动发展这一产业。

该计划的执行部门是国科会卫生署与经济部。

第一期于2000年开始执行，为期3年，总经费为新台币10.6亿元，目标以本土抗癌天然物的研发为主。

第二期执行期为4年(2003～2006)，总经费为新台币75.9亿元，总目标为：致力于中草药、新药、生技药品的研发，并整合上( 国科会)、中( 经济部)、下( 卫生署)游的资源，以建立新药研究、药理、毒理及临床实验体系，研发治疗中国台湾民众常见疾病的药物，并以本土性癌症与感染症的检验为目标，发展多功能的生物医学芯片[3]。

本计划第三期(2007～2010)延续第二期的合作模式，并以癌症、糖尿病、心血管及神经药物为研究主轴，整合各部会的药物研发资源及研究人才，期望促使上游研发成果落实产业界，以期在有限的资源及经费下，能带动中国台湾生技制药产业的蓬勃发展，创造小而美并具国际竞争力的知识经济产业[4]。

规划架构包括新药探索、临床前实验及临床实验各项研发，结合国家卫生研究院、各大专院校与研究机构、经济部支持的研发机构、医学中心及药厂或生技公司等学、研、产各界，以推动计划的进行。

 本计划与涉及中医药研究内容的研究重点分述如下：
 国科会部分，从事的中医药研究包括天然药物组的子课题：以中药、民间药及海洋生物为其研究方向，加强本土药材及海洋生物的研发。

 经济部部分，与中医药研究最为密切的科技专项有：生技中心的免疫调节与抗老化中草药产品开发四年计划、生医中心的肝病及气喘中草药新药开发四年计划、药技中心的提升传统中草药产业研发技术四年计划等。

 卫生署部分，与中医药研究关系密切的是两个临床实验：1)中草药临床实验：研究方向包括①西药的辅助疗法;②比西药的副作用低或并用可降低其副作用者;③可取代价格昂贵的西药，具有经济价值者;④不易治疗或比西药更具有疗效者;2)中西药并用临床实验：包括中草药与西药并用，有临床疗效或其交互作用研究等。

 2.2 基因体医学国家型科技计划自20世纪90年代中期以来，随着人类对自身基因图谱认识的不断深化，全球科学家们都认识到致力于基因体的功能研究已经是大势所趋，基因体的研究不仅可向人们提供窥探自然、了解生命基础奥秘的方法，同时在研究过程中所衍生的知识产权、开发的产品等都能产生相当高的经济效益。

为此，国科会与卫生署依据台湾第五次科技会议决议，于1996年开始规划推动基因医药卫生尖端研究，并于1998?08开始执行。

2001年，基因医药卫生尖端研究计划升格为国家型计划，在国科会、卫生署、经济部及相关部会共同参与下，于2002～2005年，执行第一期基因体医学’国家型’科技计划，总经费为新台币72.7亿元。

此计划的总目标是：以基因体为基础，进行疾病的预防、诊断与治疗、特别对中国台湾地区常见的疾病，结合基础研究、动物模式测试、临床实验、技术移转及业界发展等研发工作，完成基因医药开发，以促进产业技术生根[5]。

研究计划范畴涵盖基因体医学、生物信息学、蛋白体与结构基因体学、基因体科技的伦理、法律与社会影响等。

为了集中资源，加速科研成果的转化，于2005?05起以中国台湾地区重要且有特色的三大疾病癌症、感染性疾病及高遗传性疾病等特定疾病的预防、诊断、治疗为主要研究方向，同时继续进行创新与基础基因体的研究[6]。

 第二期从2006～2010年为止，规划方式较第一期更具整合性与一致性。

透过部会署的直接参与各分组的工作会议，对规划方向与内容提供双向的直接沟通; 国科会补助上游的基础研究计划，并建置维运核心设施，以提供必需的基础建设与技术支持，依研究领域规划为肝癌组、肺癌组、感染症组、高遗传性疾病组、伦理法律社会影响组、创新研发组、产学合作组及国际合作组。

卫生署从法规、遗传咨询、与国民健康相关的癌症与感染症以及中医药基因体相关研究着手，经济部则从较具有产业发展性的生物信息、遗传资源保存与开发、基因药物技术开发3方面进行规划[7]。

 卫生署科技组、中医药委员会、国民健康局则积极配合推动肺癌、中医药相关基因体研究、基因体医学之健康服务应用计划三大研究项目。

经济部科专计划则锁定具有产业发展潜力的技术开发与建立产业发展所需的重要环境建构，并同时以业界科专机制补助生技医药业者投入基因体相关研发与应用，以研发带动外围产业发展，创造生医产业经济效益。

此外，另建置包括基础基因体分析、高速基因型分析、生物影像、临床样品、突变鼠模式、疾病表现型分析、蛋白体分析、生物信息分析及蛋白质结构分析等共19个核心设施的建置及运作，2005年已有18个核心设施开始对外提供高质量服务[8]。

 2.3 农业生物技术国家型科技计划农业生物技术’国家型’科技计划是由国科会
农委会中央研究院卫生署及经济部工业局等机构共同推动的跨部会的大型计划。

其中，计划的共同研拟整合、推动与执行机构是国科会、农委会及中央研究院卫生署协助办理基因转殖农产品在食品应用上必须的安全评估与管制技术; 经济部工业局协助办理研发成果的厂商辅导及技术推广。

该计划第一期从1999年开始执行，已执行3期，其中与中医药最为密切的是第3期的中草药及保健食品产业化体系之建立及推动。

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 关于益肝解毒冲剂的制备工艺研究
 【摘要】用中医学治疗肝病已有两千多年的历史,益肝解毒冲剂具有滋补肝肾、解毒散结、健脾利水之功，主治慢性肝炎、肝硬变及乙肝、胆系感染，具有显著疗效。

 【关键词】益肝解毒冲剂;制备工艺
 慢性乙型肝炎属中医学黄疸、胁痛病范畴，湿热疫毒的持续感染是其病因，脾气不足是其病理基础，瘀血阻滞是其病理产物。

现代医学认为乙肝病毒侵袭是本病的主要原因，免疫功能紊乱、低下是发病的关键、肝组织损伤、微循环障碍是本病的基本病理变化。

故重视抗病毒调节免疫，抗肝显微化，护肝四个方面的治疗[1]。

 益肝解毒冲剂治疗慢性肝炎、肝硬变，取得显著疗效，现将其制备工艺报道如下： 
 1益肝解毒冲剂的处方组成与方义分析
 1.1处方组成
 醋鳖甲15g，炒白术15g，车前草15g，桂枝9g，二丑12g，生水蛭20g，炮山甲
15g，鸡内金20g，炙黄芪30g，虎杖15 g，郁金15g，枸杞子15g，生牡蛎30g，生地15g，茯苓15g，炒枳壳15g。

 1.2方义分析
 方中配伍生水蛭、醋鳖甲、炮山甲等活血化瘀、软坚散结为主药，再配以生牡蛎、鸡内金软坚散结，生地滋阴养血，凉血活血以助穿山甲、水蛭之功;配黄芪、白术、茯苓益气健脾，燥湿利水。

佐以川芎行气活血，虎杖活血化瘀以增强丹参活血之力;枳壳行气消胀与白术配伍取枳术丸之意以健脾消痞，升清降浊;配伍白芍养血柔肝，缓急止痛，与枸杞子配伍共补肝肾之阴;车前草平肝利水;桂枝辛温通阳，助膀胱、三焦之气化，与白术、茯苓配伍而增强利水之功，配二丑荡涤泻下。

诸药合用共奏清热解毒、滋补肝肾、益气健脾、软坚散结之功，主治慢性乙型肝炎，肝硬变腹水及乙肝胆系感染。

 2制备工艺
 2.1制法
 取白术、枳壳、桂枝等先蒸馏提取挥发油，蒸馏后的水溶液另器收集，药渣与水蛭、鳖甲、黄芪等一十五味加水煎煮二次，每次1.5小时，合并煎液，滤过，滤液与上述水溶液合并。

合并液浓缩式相对密度为1.35～1.38(55℃)的清膏。

取清膏，加蔗糖、糊精及乙醇适量，制成颗粒，干燥，加入上述挥发油混匀，制成1400g。

 2.2艺流程：
 3质量控制标准
 【性状】本品为颗粒剂，呈黄褐色，味微苦。

 【鉴别】①取本品粉末2g，加石油醚(60-90℃)10ml，超声处理30分钟，滤过，滤液蒸干，残渣加石油醚(60-90℃)1ml，使溶解，作为供试品溶液。

另取黄芪对照药材
1g，同法制成对照药材溶液。

 照薄层色谱法(附录VIB)试验，吸取上述两种溶液各10ul，分别点于同一硅酸G薄层板上，以石油醚(60-90℃)乙酸乙酯-乙醇-水(10:3:0.1)为展开剂，展开、取出、晾干、置紫外光灯(365nm)下检视。

供试品色谱中，在与对照药材色谱相应的位置上显相同颜色的斑点。

②取本品粉末1g，加甲醇20ml，超声处理10分钟，滤过，滤液浓缩至约5ml，作为供试品溶液。

另取白术对照药材0.5g，同法制成对照药材溶液，照薄层色谱法试验，吸收上述二种溶液各5ml，分别点于同一硅胶G薄层板上，以乙酸乙酯-乙醇-水(8:2:1)为展开剂，展开、取出、晾干、喷以2%对二甲氨基苯甲醛的40%硫酸溶液，在60℃加热至斑点显色清晰，置日光及紫外光灯(365nm)下检视。

供试品色谱中，在与对照药材色谱相应的位置上显相同颜色的斑点或荧光斑点。

 【检查】本品应符合颗粒剂项下有关的各项规定(参照《中国药典》2005年板一部附
录IC)[2]
 【功能主治】本品具有滋补肝肾、解毒散结、健脾利水之功。

主治慢性肝炎、肝硬变及乙肝、胆系感染。

 【用法用胆】口服，一日3次，一次12g。

 【规格】12g/袋。

 【包装】10袋/盒。

 【贮藏】密封，置阴凉干燥处。

 【有效期】六个月。

 4讨论
 根据文献记载，用中医学治疗肝病已有两千多年的历史，如在《素问?刺热论》中有肝病者，小便先黄，胁满痛，手足躁，不能安卧的记载，后世医家在《内经》的基础上对胁痛、黄疸的病因、病机及临床特征又有了进一步的认识，如《诸病源候论?腹痛诸候?胸胁痛候》言：胸胁痛者，由胆与肝及肾之支脉虚，为寒所乘故也。

此三经之支脉并循行胸胁邪气重于胸胁故伤其经脉，邪气与正气交击，胸胁相引而急痛也。

 
 益肝解毒冲剂就是根据肝病日久，肝肾阴虚，气滞血瘀之理论，采用中医行气逐瘀，软坚散结，调补肝肾健脾利水，清热解毒之治法[3]，选用生水蛭、醋鳖甲、炮山甲、怀牛膝、郁金等十六味中草药自制而成的纯中药制剂，治疗慢性肝炎、肝硬变，取得显著疗效。

 参考文献
 tips:感谢大家的阅读，本文由我司收集整编。

仅供参阅！3 中医药委员会制定的科研策略及计划
 行政院卫生署中医药委员会负责掌管中国台湾地区中医、中药的行政管理、研究发展及典籍信息等业务，一直将中医药科技研究列为重点业务项目之一，持续推动中医药的研究发展。

 3.1 科研策略结合中国台湾地区科研发展的总体方向与策略及重大科技计划，中医药委员会根据中国台湾中医药的特点、面对挑战与机遇，依据行政院加强生物技术产业推动方案中草药产业技术发展五年计划，拟定中医药现代化与国际化整合型计划，争取列入政府科技预算，积极进行中药质量管理研究、推动中医药科研、临床实验环境及法规的制定等，自此中医药委员会研究经费大幅成长，迄今平均每年约以10%稳定成长。

 此外，鉴于中医药基因体研究的重要性，中医药委员会为配合挑战2008：’国家’发展重点计划，邀请学者专家召开了数次座谈会，讨论中医药如何与基因体研究结合的方向，制定了基因体医学’国家型’科技计划中医药基因体相关研究计划，进行：①中医的基因体研究：建立以基因体学方法研究中医理论的模式及中医辨证论治理论的基因体模式;②中药对癌症患者免疫调控因子基因表现的影响;③建立基因体鉴定为研究平台研发相关中药以防治肝病为例;④中医药与感染性疾病的基因研究以中医的辨证论治研究不同感染性疾病的基因体异同及探讨中药抗病毒的效用等项重点。

在中医药委员会积极推动下，已在多个学术机构建立了中医药与基因体相关研究团队，延揽中医、西医、生物科技及统计等人才，建立了研究平台，希望通过此研究计划的开展，了解中医与基因表现的关系及中药对基因表现的效应，建立中医理论的实证基础。

 3.2 科研计划上述两项计划是近年来中国台湾中医科研发展方向的指导策略，在此架构基础上，中医药委员会每年聘请产、官、学、研界精英召开数次咨询会议广纳意见并配合该会业务需要与工作目标，拟订中医药研究计划招标公告，刊登于该会网站
公开征求招标。

招标公告对每年的中医药研究重点、研究目的、研究内容进行了详细的阐述，是这两项指导性计划的具体化呈现。

 中医药委员会还制定了计划的审查程序及管理、考核流程，从计划征求至成果呈现，过程可分为征求计划、计划审查、计划管考及研究成果等4个阶段共13个步骤，详细管考流程如图1所示。

 资料来源：林宜信：《台湾中医药现代化及国际化研究思路：卫生署中医药委员会整合型计划成果要览(1986-2006)》，183页，台北，行政院卫生署中医药委员会图1 卫生署中医药委员会研究计划管考作业流程图
 历年研究计划的执行机构以大专院校为最多，第二为医疗机构，第三为研究机构，第四为卫生机关。

且大专院校和医疗机构承揽的计划总数逐年增高，2005年承揽了全部计划数的91.5%，从中可见这两类执行机构对中医药研究的投入与参与。

 依计划类别，可将研究内容分为中医政策研究、中医临床研究、中医药药理研究、针灸研究、中医辅助诊断仪器及诊断基准研究、中药品管研究、中药资源研究、疾病典籍研究、研究成果整理计划、两岸中医药学术交流、保育类动物药材研究与中医药基因体研究等12大类。

历年研究重点是中药品质管理研究、中医临床、中医药药理研究、基因体研究与中医政策研究，而针灸研究、疾病典籍研究等近年均未获资助。

研究成果以供中医和中药继续教育讲座为最多，而在申请专利或技术转移的潜力上，还
有很大的努力空间。

 台湾地区中医药科研未来的方向与重点仍然是中医药的现代化与国际化，为达成此目标将全力推动中药品质管制、中药新药研发与中医药基因体的研究。

 【参考文献】
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仅供参阅！[1] 吴茂昆.中华民国科学技术年鉴(2004)[M].台北：行政院国家科学委员会，2004：41.
 [2] 国家实验研究院.中华民国科学技术年鉴(2007)[M].台北：科技政策研究与资讯中心，2007：36.
 [3] 国家实验研究院.中华民国科学技术年鉴(2008)[M].台北：科技政策研究与资讯中心，2008：348.
 [4] 国家实验研究院.中华民国科学技术年鉴(2006)[M].台北：科技政策研究与资讯中
心，2006：185.
 [5] 吴茂昆.中华民国科学技术年鉴(2004)[M].台北：行政院国家科学委员会，2004：35.
 [6] 国家实验研究院.中华民国科学技术年鉴(2007)[M].台北：科技政策研究与资讯中心，2007：222.
 [7] 国家实验研究院.中华民国科学技术年鉴(2007)[M].台北：科技政策研究与资讯中心，2007：223.
 [8] 国家实验研究院.中华民国科学技术年鉴(2006)[M].台北：科技政策研究与资讯中心，2006：185.
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