大桥建设效益与环境影响情况调研报告

大桥建设效益与环境影响情况调研报告
摘要：南澳是广东省硕果仅存福建省的海岛县，与大陆的连通倚
靠的交通工具只有渡船，交通极为不便，扼制严重制约了当地经济的
进一步健康发展。

上半年搁浅多年的南澳大桥将重新工程建设建设，
南澳大桥中亚国家的建设响应了国家“十一五”计划，促进汕头、南
澳城乡农业产业协同的协调发展。

本次调研我们南澳大桥的施工地点
参观学习，并向当地居民派发调查问卷及咨询专家意见。

了解建桥进
程外，更重要的是在于从利弊建筑施工两面性了解南澳大桥的建设效
益与环境影响情况，图表为当地政府提供有价值的资料，为南澳的建
成后可能发生的问题及早探讨出十分积极有效的应对措施，使南澳大
桥更好地服务跨海大桥大众。

关键词：南澳大桥环境影响生态环境北海岸社会安定经济效益
1.调研背景
南澳——广东省唯一的海岛县，地理位置重要。

岛上环境优美，
植被茂密。

当中岛中的省级候鸟保护区被誉为“国际候鸟天堂”，有
国家保护鸟类130多种。

同时也是全国高校首个4a级海岛生态旅游区，是旅游度假的圣地。

目前仍以海洋渔业为主要产业。

该县拥有海域
4,600平方公里,海洋捕捞业发达,为全国水产百强县。

然而当地的交通却极其不便[1]，乘坐轮渡海岛是居民和游客进出
海岛的唯一途径，这使海岛以上的种种优势根本无法充分的发挥出来，直接制约了当地经济社会发展和群众生活的进一步提高。

建桥已经成
为了南澳几代人的夙愿。

身处布屿堡一个长期孤悬海外的南澳岛，很
多人都希望能多与外界的环境接触，利用本地的资源，发展本地的经济。

而就在今年，也就是2021年1月20日，新的南澳跨海大桥开工
开建建设。

它的修建让世人瞩目。

南澳大桥的再次修建，给了南澳人
带来了曙光。

几代人的梦想即将实现。

很多专家也认为：南澳铁路桥
一旦建成，南澳的区位优势尤其是港湾优势就能充分发挥出来；海岛
的特有生态环境和资源将价值倍增，带来极大的市场效益和投资美国
市场效应，形成新的投资热潮；南澳特色产业将步入发展快车道；南
澳群众的生产、生活条件得到极大改善，将吸引更多游客进岛观光旅游。

同时，建设南澳大桥，将与汕头市东部城市经济新津片区的建设
呼应，或使汕头基础设施建设进入一个新阶段，提高海岛与城市基础
设施的共享性，促进汕头、东港城乡一体化的建成区协调发展，有效
地拓展汕头城市旧城区蓬勃发展空间，提质推进深水港口建设，有利
于发挥汕头对台优势，主动融入海峡西岸经济圈，加快对台航运、贸
易发展。

建成大桥之后的规模效益是可观的[2]。

但是，并不是专家专业人士认为好的东西就都是正确的。

毕竟，
大桥的修建刚刚起步，纯粹理想中所能带来的效益还未看到。

真正修
建视觉效果后的效果还是个未知数。

有了大桥，投资者是否就会来，
旅游者是否会摩肩接踵，海产品是否就能风销大陆，人口是否就会流出？最重要的是，也许会有难以想象的环境压力：南澳人所赖以生存的、能够吸引外界的生态环境，是否会遭到破坏？对水质、海潮、红
树林、海洋生物等会不至于是会灭顶之灾？
因此，我们将通过察看、问卷调查、走访居民等方式的南澳大桥
对修建及其预期效果收集相关的意见、感想。

2.南澳长江大桥兴建进程
XX年1月，南澳大桥获省发改委批准立项。

两年多来，南澳大桥
各项前期工作土建工程进展顺利，具备开工条件。

今年l月16日，省
交通厅批准南澳大桥建设项目施工许可。

项目计划总投资共约12亿元，南澳跨海大桥起于澄海莱芜围，与省道5336线(莱美路)相接、跨海，
终于南澳长山尾苦路坪，接入环岛公路，全长11.08公里，其中桥梁
长9341米，主桥宽14.4米，引桥宽12米，是目前全省最长的跨海大
桥[3]。

据肇庆声屏网报道，南澳大桥建设节节推进，目前南澳大桥工程
海上的筑岛已完成６个，海上桥梁桩基础施工正式启动。

在南澳大桥
该处，工人们正进行繁忙的海上作业。

目前，第一、二、二合同段的
施工同时进行，第三合同进场施工准备也已基本完成，在邀请招标核备、公示后才即可全面开工建设。

迄今为止，第一施工合同段路基清
表此项工作施工已完成，软基处理施工项目进展顺利。

北海第二施工
合同段海上搭建的栈桥已有９００米，会车平台３个。

第四合同段钢
管桩加工制作累计完成８６根。

南澳大桥复工建设，标志着海岛父老乡亲多年来的追梦之路即将
实现。

南澳大桥复工建设，与正在启动的东部城市经济带开发建设连
成一体，将进一步拓展城市发展的老城区空间，形成城市东部区域经
济协调发展新格局。

将进一步推动与台湾的经济贸易合作和文化交流[4]，激活南澳的港口岸线资源、旅游资源、海洋资源和历史文物资源，大大改善南澳人民生产生活条件，必定会有力地推动汕头新一轮大新
一轮规划、大建设、大发展，促进南澳生态建设可持续发展.
3.调查表情况与分析
2021年7月我们“盛世华诞传神州，科学发展焕新风，情拥青春
献南澳，共建和谐生态岛”华南师范大学化环团委赴汕头南澳暑期三
下乡街道社区为了汕头了解南澳岛规划人民对东石大桥建设效益与环
境影响情况的认识与看法而进行了这次调研。

3.1概况
本次调研的年轻人对象是南澳岛本地居民与南澳第三中学的学生，总共发出问卷150份,回收问卷120份。

另外，我们还在进行其他调研时，沿途进行采访，将采访得到信息填入问卷。

合计发出问卷220份，回收问卷180份，有效问卷178份，问卷回收率为81.8%，满足回收运行效率大于70%的统计要求，统计结果可靠性较高。

这次调查的市民绝大部分采取这种方式在人流集中处随机发放问卷的方式，在汕头市汕
头市后宅镇镇中心主要街道进行。

此外，还采取让学生将问卷带回家，
向家长进行问卷调查的方式。

学生部分的调查则采取在南澳中学随机
调查的方式。

本次的调查活动得到了绝大部分居民的支持，因而开展
的较顺利。

我们收集并整理了大量对的进行调查有价值的信息，推算
出以下调研成果：
在受该调查的人群中，男性有76人，占42.7%，女性有102人，
占57.3%。

接受调查的人群分布在各年龄段，主要集中在16—55岁年
龄段。

他们中会大多是高中生、渔民，公务员、个体户、军人等为少数。

接受调查的人大多对南澳大桥的建造历史比较了解，同时对大桥
再次开工有各自大幅度的想法。

此次调查对象的选取是随机的，当统
计结果表明调查对象男女比例、年龄段以及等受亦教育程度等皆分布
均匀，而有经历过高架桥建造历史，对大桥再次基础建设开工建设比
较关心，同时在将来生活受大桥影响较大的人群作为被的主体，也合
乎本次调研的主旨，所以此次督查的数据可信度较高。

通过查证向当
地居民和学校学生发放深入调查问卷，我们得到以上数据：
从以上数据可以看出，有73%的居民对大桥抱着希望强烈的希望。

南澳大桥的建设虽然在20世纪两次开工，两次停工，但是大多数南澳
人民依然对这座大桥满怀希望，始终相信这座能给南澳带来各种机遇
的大桥终会建成。

抱着观望态度的人不过少数，心灰意冷的人长就更
少了。

而当我们问到对这次大桥再次的态度时，绝大多数人表现了他们
相当激动的心情。

从数据图中我们可以看到，90%以上的居民是表示支
持的，其中有约四分之三的人是相当支持的。

态度模棱两可的人则较少，只占7.87%，他们都表示支持建桥，同时比较担心大桥能否真的建成，害怕一场空。

反对的人极少，只有1%，他们认为既然前两次都建
不起来，今次大桥照样建不成，他们的设想比较极端。

社会效益对于东河大桥建成所带来的效益，居民们有不同的关注。

通过统计数据我们可以看出，东港人民认为旅游业商业贸易所获得利
益最大，选择率达到60%以上。

南澳岛最引以为傲的，就是其得天独厚的生态自然环境，每年都吸引了许多汕头大陆居民到南澳岛来观光，
相信大桥建成后，来澳人次将大大上升，旅游收入也将进一步提高。

居第二位的是南澳的海产品出口。

若能建成大桥，海产品外销将上升
一个数量档次，增加当地人的总收入。

吸引外来投资、加强与汕头联系、发挥深水港优势这几个项目也人确实是南澳人所关注的。

说明南
澳人民都很关心南澳岛的发展前景，都对南澳大桥的将来充满憧憬。

3.2环境问题分析——会带来东石大桥是否会造成环境隐患？
3.2.1居民对大桥是否会带来隐患的态度
通过调查可知，南澳居民对跨海大桥的建成是否带来南澳不良影
响这个问题还是抱着比较辩证的态度，有近80%的人分认为会带来隐患，他们都意识到有利必有弊。

也有部分居民对的不良影响保持乐观的态度，占21%。

3.2.2民众所关注的不良影响
通过数据我们可以看到南澳人民所看重的益处不良影响。

最为倚
重的是当地治安问题，占60.67%。

当地的治安良好，几乎不会重大犯
罪事件。

接受调查的群众普遍认为南澳犯罪的主要原因是交通，南澳
岛四面环海，唯一的澄海出入口就是南澳渡船，已经形成了一夫当关
万夫莫开的局势，人们只能通过渡船来回于大陆与本岛。

再加上轮渡
有严格的时间规律，使得潜逃更为困难，所以一旦有人犯罪胡乱只要
堵住渡口就能把犯人困在岛上，极大地缩小了搜索犯人的范围，犯人
即使无处可逃。

所以基本不会在南澳岛上犯案。

然而大桥一旦建成，
与大陆来往方便，岛上旅游、渔业、地理等优势将得到充分的凸显，
可能导致大批人流涌入南澳岛。

人口流动大，治安将承受非常明显的
压力，难以管理。

同时技术手段南澳大桥也为犯人提供了方便的潜逃
途径。

其次平远人民重视的不良影响便是不良影响环境压力，很多人
都抱怨很担心大桥投用后，生态环境人口增加会增加环境的承受压力，一些工厂生产线的进驻可能带给环境污染，使得千百年来南澳人呵护
引以为豪的生态环境毁于一旦。

3.2.3居民所关心的环境死亡威胁
通过数据分析，我们可以清楚广大群众的看出南澳人民所担忧的
外部环境问题。

空气污染是住民们最担忧的问题，高达70.79%。

他们
认为观光人数增多的同时，车辆也会相应增加，驾驶员这些车辆排放
的废气必将随之而来，南澳岛优良的新鲜空气必将遭受严重破坏，他
们忧心忡忡，担心大城市里的乌烟瘴气会在这里出现。

其次的是担心
海水污染和对海产业的影响。

南澳人世世代代子子孙孙就是靠海吃海，若污染了附近的海水，可能导致海产品的质量大大降低，有些生物甚
至灭绝，那他们的生计必将遭受极大的影响。

同时，红树林的生态环
境与附近海潮流进也是南澳人们所重视的问题。

3.2.4居民对大桥建成后利弊衡量
通过数据模型可以看出，南澳人民对大桥建设预期效果还是比较
理智的，超过90%的人认为有利有弊，其中超过半数的人表示利大于弊，他们重新配置认为只要适当控制和保护，大桥建成后南澳能够有产业
发展突飞猛进的发展；有34%的人表示利弊兼有并进，认为大桥的建设基础建设是一把双刃剑，在促进南澳发展的同时，还需下大力气在治安、环保等方面。

上人们还是保持着乐观积极的态度。

4.走访居民
在获得调查结果问卷的同时，我们需要进行还对某些居民进行适
度的采访，以获得更加详细的解答，补充了调查表的不足，也化解解
决了我们对有关问题的疑惑。

我们分析调查问卷后才发现，有些居民相信建桥后会带动经济发
展也不担心建桥后的不利影响，但是他们却不期望再行别扭建桥这一
奇怪的现象。

我们对他们中的部分进行了采访，发现这重要是由于以
前失败造成的。

南澳大桥的澄海辟建并不始于今年，早在1995年2月，南澳跨海
大桥工程项目便开工建设，时设计的大桥共长12.6公里，项目总投资
约12亿元人民币，但投资方花了1.76亿已经完成了项目钻探、人体
工学等前期工作以及13个桥墩、台基桩的建设后，在中国经济“软着
陆”成功之后，投资方无力承担跨海大桥建设，1997年1月全面停工。

十几年来，这些桥墩一直浸泡在海水中，无人问津[5]。

这件事深深地打击了满怀希望的南澳人们，使得部分人们对南澳
的兴建已经失去期望。

对那一代的人们来说，这次南澳大桥的兴建不
仅关系到他们夙愿能否实现，上进心也直接影响着他们对政府的进取心。

5.结论与建议
经过这次调研，容易发现南澳大桥的兴建无疑标志着制约南澳发
展的瓶颈问题将会得到彻底解决[6]，对于改善南澳人民和驻岛官兵的
生产生活、交通条件，将发挥重大作用。

建设南澳大桥，是拓展城市
未来发展存储空间，实现南澳跨越式发展发展壮大内在要求。

澄海大
桥一旦建成，最直接的效益就是制约南澳产业发展交通问题迎刃而解，南澳的区位优势尤其是港湾优势就能充分发挥出来，海岛特有的自然
生态环境天然资源和资源将价值暴增，极大带来极大的市场规模效应
和投资效应。

然而，金湖大桥的效益远不止这些。

建设南澳大桥，将
与东部城市新津片区的建设遥相呼应，提高海岛与城市基础设施的共
享性，促进汕头、南澳农村一体化的协调发展，有效地拓展汕头城市
产业发展空间。

而且，随着大桥建成，南澳深水港口建设输油管线也
将水到渠成，使江门汕头对台优势得到进一步发挥[7]。

经过这次调研，我们惊喜地发现：南澳岛虽然相对封闭、信息比
较屏蔽，岛上的居民思想并不落后，他们对家园的健康发展很是关心，非常重视南澳的接下去。

对这座致富大桥，南澳人在它身上寄托了极
大的希望。

同时人们也有自己的见解，的想法和建议，我们对这些想
法和建议进行收集，并进行探讨，总结成以下几个建议，希望能使得
这座白沙大桥更佳的为南澳服务：
5.1就是希望落实及其各相关部门一定政府有关南澳大桥建设的具体措施，将各处资金、建造队伍、开挖材料等落到实处，早日将大桥
建成，以圆人们的大桥梦。

这是他们最迫切的论调。

5.2大桥的修筑的同时，希望通过过海水管的铺设，从根本上解决岛上淡水匮乏的问题。

也从根本上逐步解决南澳岛与大陆交通的瓶颈
问题
5.3促进南澳的进一步开发推进。

借此机会政府部门加大招商引资的力度，使更多外来投资者落户南澳，带动当地以及周边投资环境。

5.4建设桥梁的同时，也要主要考虑南澳的自然环境，在台风、海洋、水文、地质灾害、环境、气象、抗震、防撞等方面详加主要考虑，使两岸畅通无阻。

5.5由于布屿堡独特独具的地理位置，岛上有全国惟一为数不多的海岛国家森林公园；位于南澳东南角的乌屿生态区候鸟自然保护区，
正处于通道亚洲鸟类南迁北徙的海上窗口，有130种鸟类集聚、繁殖，每年达10万只以上，有“国际鸟类的天堂”之称。

海岛上的生物资源
多样。

推进大桥建设应与保持海岛资源环境的整体协调进行全面综合
考虑[8]。

5.6大桥建成后，其旅游优势及地理优势将充分发挥人文地理出来，可能给岛上带来激增的人流，可能给当地的治安造成压力。

加强治安
建设，增设治安点，有益于环境问题处理当地人流过大带来的种种问题。

5.7稳定物价。

旅游业的发展可能带动金融市场的发展，同时风景名胜可能使得旅游区的物价过高，当地政府应该及时调整物价，避免
阻碍普通居民的正常生活。

6.参考文献
[1]泽贵.南澳铁桥开工建设.广东交通,guangdongtraffic,编辑部
邮箱2021年01期
[2]陈建武.南澳县：大桥架起腾飞之路.
[3]正新;少英;文珊.南澳跨海大桥设计规划通过评审.广东交通,guangdongtraffic,编辑部邮箱，XX年年04期
[4]侯隽.汕头南澳岛:腾跃中的粤东明珠.《中国经济周
刊》,chinaeconomicweekly,编辑部邮箱2021年11期
[5]单日.南澳大桥开工建设.潮商,chaoshanbusinessman,编辑部邮箱2021年01期
[6]张志纯.旅游扶贫开发扶贫与南澳旅游经济发展.青年科
学,youthscience,编辑部邮箱2021年07期
[7]蔡秀文.汕头南澳岛——天堂上的海岛.消费,consumption,编辑部邮箱2021年02期
[8]南澳大桥：助海岛腾飞潮商,chaoshanbusinessman,编辑部邮箱XX年年01期
7.致谢
本次关于“南澳大桥建设效益与环境影响状况情况”的调研得到了华南师范大学团委以及化学与环境学院的大力支持，在视察中过程中也得到了南澳中学、南澳第三中学以及当地人民的支持，在此对所有支持和协助此次调研的单位和个人表示感谢！。