化工园区控制性详细规划中的安全环保要素

１．３ 园区周边居民点多、易受事故波及
由于城市的进一步扩张和发展，城乡建设和化工园区建设 直接的矛盾也日益突出。有些化工园区由于用地紧缺，不得不 和周围的居民点 相 邻 布 置；有 些 化 工 园 区 则 由 于 城 市 的 扩 张， 逐步被周边的居住和商业设施包围。现有的化工行业防火和 安全规范更多的是出于保护化工设施的安全角度考虑，对于园 区和周边居民、学校和医院等人员密集的场所防护隔离距离的 标准仍较为模糊。一旦发生重特大的火灾爆炸或者有毒物质 泄露事故，周边的人员很容易受到事故波及。
１．１ 管理模式粗放、历史欠账较多
早期成立的化工园区成立缺乏系统的规划和发展定位，加 之招商引资的压 力，大 部 分 化 工 园 区 都 是 以 尽 快 上 马、尽 快 生 产为主要目的来进行项目建设，由此带来的弊端是园区的发展 和管理模式较为粗放，安全和环保设施都是被动跟上。出于成 本考虑，企业内部的安全环保设施基本是按照强制性规范标准 的最低限度进行配置，而园区的安全环保设施则缺乏统一的统 筹和考虑，很多园区存在历史欠账。很多园区仍缺少必要的公 共消防供水、泡沫储配站、事故排放调节池等安全环保设施。
第 ５期
黄勇超：化工园区控制性详细规划中的安全环保要素
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化工园区控制性详细规划中的安全环保要素
黄勇超
（北京清华同衡规划设计研究院 城市公共安全规划研究所，北京 １０００８５）
摘要：化工园区控制性详细规划是化工园区进行产业项目招商和建设的重要法定依据，随着我国安全环保标准的不断提高，化工园区控 制性详细规划中的安全环保要素应得到足够的重视。本文总结了传统化工园区控制性详细规划中安全环保方面存在的不足，并提出了 土地利用布局、安全空间设置、多级安全环保缓冲设建设等方面的控制要素，可以有效的提高化工园区安全环保水平。 关键词：安全环保要素；化工园区；控制性详细规划 中图分类号：ＴＱ０８６；Ｆ４２６．７２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８－０２１Ｘ（２０２０）０５－０１４９－０３
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｒｅｇｕｌａｔｏｒｙｄｅｔａｉｌｅｄｐｌａｎｎｉｎｇｏｆｔｈｅｃｈｅｍｉｃａｌｉｎｄｕｓｔｒｙｐａｒｋｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｌｅｇａｌｂａｓｉｓｆｏｒｔｈｅｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔａｔｔｒａｃｔｉｏｎ ａｎｄｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｐｒｏｊｅｃｔｓ．ＷｉｔｈｔｈｅｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆＣｈｉｎａ＇ｓｓａｆｅｔｙａｎｄｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｓｔａｎｄａｒｄｓ， ｔｈｅｓａｆｅｔｙａｎｄｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｅｌｅｍｅｎｔｓｉｎｔｈｅｒｅｇｕｌａｔｏｒｙｄｅｔａｉｌｅｄｐｌａｎｎｉｎｇｏｆｃｈｅｍｉｃａｌｉｎｄｕｓｔｒｙｐａｒｋｓｈｏｕｌｄｂｅｐａｉｄ ｍｕｃｈｍｏｒｅａｔｔｅｎｔｉｏｎ．Ｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅｓｕｍｍａｒｉｚｅｓｔｈｅｓｈｏｒｔｃｏｍｉｎｇｓｏｆｓａｆｅｔｙａｎｄｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｉｎｔｈｅｒｅｇｕｌａｔｏｒｙｄｅｔａｉｌｅｄ ｐｌａｎｎｉｎｇｏｆｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌｃｈｅｍｉｃａｌｉｎｄｕｓｔｒｙｐａｒｋ．Ｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｔｈｅｃｏｎｔｒｏｌｅｌｅｍｅｎｔｓｏｆｌａｎｄｕｓｅｌａｙｏｕｔ，ｓａｆｅｔｙｓｐａｃｅｓｅｔｔｉｎｇ，ｍｕｌｔｉ－ ｌｅｖｅｌｓａｆｅｔｙａｎｄｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｂｕｆｆｅｒｓｅｔｔｉｎｇｓ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｅｌｅｍｅｎｔｓ；ｓａｆｅｔｙａｎｄｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ；ＣｈｅｍｉｃａｌＩｎｄｕｓｔｒｙＰａｒｋ；ｒｅｇｕｌａｔｏｒｙｄｅｔａｉｌｅｄｐｌａｎｎｉｎｇ
１．２ 危险要素集聚、连锁事故风险大
考虑到用地集约和减小物料供应距离，化工园区的装置和 罐区在布置的时候都是尽可能近的相邻布置，这虽然给生产带 来了便利，但是却也存在重大危险要素集聚的风险。大量集中 的易燃易爆危险化学品生产和储存装置在发生单装置事故的 时候，很可能由初始事故引发，通过热辐射、冲击波和爆炸破片 等方式作用于临近设备甚至相邻厂区的设备，从而导致一系列 严重事故发生并造成严重后果。以最近发生的响水县陈家港 镇化工园区爆炸事故为例，爆炸引发了相邻的储气罐、苯罐、甲 醇罐等易燃易爆 设 施 的 燃 烧 或 者 爆 炸，形 成 连 锁 事 故，造 成 事 故后果进一步扩大。
１ 我国化工园区的安全环保问题
化工行业在国民经济中占有十分重要的地位，是国民经济 中不可或缺的重要组成部分，化工园区是未来化工生产的主要 模式和发展方向，随 着 化 工 园 区 的 不 断 发 展，目 前 呈 现 出 装 置 大型化、产业链条 化、产 品 多 样 化 的 特 点。 我 国 的 化 工 行 业 正 在飞速的发展，但 是 由 于 起 步 和 发 展 较 晚，各 方 面 的 经 验 和 标 准尚未成熟，也出 现 了 较 多 的 安 全 环 保 问 题，主 要 表 现 在 以 下 几个方面。
檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸上接第148页另外内嵌式多通阀在选井切换时由于内嵌球阀能够迅速关断整个计量通道使整个选井过程中无原油进入计量管路因此在选井过程中多相流量计将会பைடு நூலகம்测到流量出现明显下降甚至为零的趋势直到选井结束计量通道导通所选油井的原油全部进入计量管路计量站又会检测到一个迅速提升的流量信号
ＳａｆｅｔｙａｎｄＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＰｒｏｔｅｃｔｉｏｎＥｌｅｍｅｎｔｓｉｎｔｈｅＲｅｇｕｌａｔｏｒｙＤｅｔａｉｌｅｄＰｌａｎｎｉｎｇｏｆ ＣｈｅｍｉｃａｌＩｎｄｕｓｔｒｙＰａｒｋ
ＨｕａｎｇＹｏｎｇｃｈａｏ
（ＢｅｉｊｉｎｇＴｓｉｎｇｈｕａＴｏｎｇｈｅｎｇｐｌａｎｎｉｎｇａｎｄＤｅｓｉｇｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＵｒｂａｎＰｕｂｌｉｃＳｅｃｕｒｉｔｙＰｌａｎｎｉｎｇ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００８５，Ｃｈｉｎａ）
２ 传统化工园区控制性详细规划的不足 ２．１ 对安全和环保问题重视不够
传统的化工园区控制性详细规划更多的是从服务于园区 的企业建设出发，尽可能的回避安全和环保问题。通过分析现 行的化工园区控制性详细规划我们可以发现，大部分的规划仅 从规划空间结构、土地使用、园区道路、给排水系统等方面入手 编制规划方案。对于现有企业的安全性和事故后果、安全隔离 体系的构建、安全环保公共基础设施的构建缺乏考虑。