2021年关于加快石材产业发展的调研报告范文

关于加快石材产业发展的调研报告范文
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根据市政协20**年工作要点安排, 4—5月份, 市政协经济委员会、社会发展委员会组织23名政协委员, 在市政协主席肖伏清, 副主席闵文强、曾宪国的带领下, 分成2个调研小组, 对我市石材产业进行了专题调研。

调研组先后深入4个石材开采点、6个石材加工车间实地调研, 走访农户19户, 召开座谈会5次, 发放并收回调查问卷93份。

调研组还就石材产业发展相关问题与随县政府和市石材商会进行了协商讨论。

现将调研情况综合报告如下：
一、石材产业发展起步较好
随州石材资源品种多、储量大、品质优、分布广、易开发。

矿体主要分布在随县的吴山、万和、草店、淮河、小林和XX市的吴店、郝店等地, 以花岗岩为主, 成规模开采加工始于2006年。

2009年10月16日, 市委、市政府批准在随县吴山镇设立闽商石材工业园, 随县县委、县政府随即组建园区管委会, 并出台了相关扶持政策。

经过近7年的发展, 随州石材企业由少到多, 由分散到集中, 石材产业基本形成, 对经济社会发展的拉动作用日益显现。

一是产业形成规模效应。

目前, 全市共有石材开采加工企业63家, 随县境内62家。

其中吴山镇32家, 占50.8%；万和镇26家, 占41.3%。

在石材产业中, 规模企业达到43家, 占随县规模企业的22.3%, 占全市规模企业的7.5%。

石材企业累计投入资金40亿元以上, 单个企业最低投资3000万元以上, 最高投资近2.5亿元。

已达产企业41 家, 具备年最低开采荒料能力200万立方米, 加工板材能力6000万平方米。

二是产业经济效益明显。

在20__年电力不能保证生产的情况下, 石材企业完成工业产值近50亿元, 入库税收2230万元, 比20__年分别增长140%、80%；今年元至4月, 石材企业完成工业总产值11.1亿元, 征缴税款1599万元, 同比增长21.7%和186%。

三是产业带动农民致富。

在随县吴山、万和两镇, 从事石材运输的汽车1500多辆, 饮食服务28家, 机械维修、配件供应门店21家, 且都生意红火。

石材企业吸纳当地村民近万人在企业打工赚钱, 既增加了收入, 又缓解了留守儿童、空巢老人等社会矛盾。

据初步统计, 石材产业为两镇农民每年带来近6.5亿元经济收入。

随县吴山镇联华村330名劳动力有250名在石材企业打工, 全村有石材运输车120辆。

村民胡永乐一家5口人, 3个儿子购6辆汽车在石材企业拉“荒料”, 全家年纯收入60余万元, 在吴山镇区购商居房3 套。

四是产业增强镇村实力。

吴山镇过去是贫困乡镇, 石材产业发展后, 镇级实力快速提升。

20__年镇级财政收入达到1023.9万元, 分别比20__年、20__年增长85.8%、248%, 名列XX市十_大做强；在生态保护上, 注重强化部门管理职能和企业社会责任, 足额征收、全额上交矿山恢复治理保证金和林业植被恢复保证金, 为资源枯竭后生态恢复提供资金支撑；在环境治理上, 坚持以“五化”、“五个看不见”为治理目标, 制定时间表和路线图, 坚决不走先开发后治理的老路；在税收管理上, 全面推行“以电控税”管理模式, 按石材企业实际用电量核征税款, 堵塞了税收漏洞, 促进了税赋公平。

六是产业自律能力较强。

在随州从事石材开发的老板大都是福建人, 他们把随州当作第二故乡, 20__年成立XX市石材商会, 20__年成立随县石材商会, 通过商会把分散的单个企业组织起来, 统一对外拓展市场, 有效防止同质化恶
性竞争, 为石材产业平稳有序发展奠定了良好基础；企业主动承担社会责任, 实行村企联动、共谋发展, 累计为企业所联系村捐赠资金485万元, 帮扶困难户331户, 帮助修建通村、通组公路18公里, 整修堰塘107口, 企业党建工作和综合治理、计划生育实现全覆盖, 有16个企业老总兼任企业共建村名誉村主任, 镇企、村企关系融洽, 形成了合作共赢的发展态势。

二、石材产业发展亟待解决的问题
从总体上看, 近年来我市石材产业发展是健康有序的, 但随着石材企业陆续建成投产, 石材产业发展过程中也暴露出一些亟待解决的问题。

（一）思想认识不够统一的问题。

石材企业进入随州时, 由于宣传引导滞后等原因, 社会上对石材生产误解较多, 可以说石材产业是在争议中发展。

时至今日, 人们对石材产业的非议仍时有耳闻, 导致行政领导不敢积极发展石材产业, 石材企业不敢大胆投资石材产业, 制约了石材产业快速发展和转型升级。

（二）生态环境局部变化的问题。

尽管石材生产属物理变化过程, 与水泥、钢铁产业相比对生态环境影响最低, 但石材在开采中对原有山体容貌的改变, 在加工过程中产生的废渣、废水、粉尘、噪音, 在石材运输过程中对道路的损伤, 使局部生态环境产生“小气候”, 地表景观有所变化, 影响感官视觉效果。

（三）资源利用效率偏低的问题。

目前大部分企业石材开采尚处于初始阶段, 生产荒料多、半成品多, 加工附加值高的成品材少, 企业输出“荒料”现象也时有发生, 石材加工中产生的边角废料和石粉目前以填埋平整厂区为主, 尚未转化利用。

（四）安全生产存在隐忧的问题。

由于大多石材企业刚进入生产期, 整体安全生产意识有待提升：在石料开采现场, 电力线路布线混乱, 边坡悬崖缺少围
栏防护；在荒料运输途中, 车多路窄弯急, 危险路段无警示标志；在加工车间, 工人劳动防护设备过于简单, 安全生产提示不醒目；在废水处理上, 采用梯级拦截坝阻挡沉淀, 防洪标准不高。

（五）产业发展环境不优的问题。

一是企业用地较为紧张。

石材企业大都集中落户于乡镇, 开采区林业用地和加工区生产生活用地较大, 受工业用地和林业用地指标限制, 乡镇无法保证企业用地需求, “先上车后买票” 较为普遍, 企业扩大生产规模与工业用地供地紧张的矛盾日益突出。

二是采矿区至加工区道路由企业筹资自建, 道路窄, 路况差。

加工区至国道段道路民用与企业产品运输共用, 路面毁坏严重, 产品输出堵在“门口一公里”。

三是企业间矿产资源占有不平衡。

由于历史和企业实力原因, 石材企业间所取得的石材开采资源量差异较大, 存在有实力想发展的企业缺少矿石资源, 制约了石材产业快速发展。

四是企业所在地社会环境日趋复杂。

虽然石材企业处于山区农村, 但石材产业链上各个环节均有利益空间, 逐利心理让过去的穷乡僻壤热闹非凡, 村霸、路霸、车霸和强拿强要等“黑恶”现象时有发生, 而企业为了长远发展考虑, 大部分是“花钱买平安”。

三、加快石材产业发展的建议
（一）统一思想认识, 消除疑虑误解, 增进共识加快发展。

首先, 发展石材产业体现区域经济内在要求。

科学发展的前提是发展, 不发展谈不上科学。

发展不够是随州最大的实际。

在目前经济下行压力加大的宏观背景下, 积极发展石材产业, 提升经济总量, 增加财政收入, 扩大就业渠道, 对稳增长、促发展、惠民生具有重大现实意义。

其次, 发展石材产业面临良好市场前景。

石材产业是全球性朝阳产业之一,
我国是世界第一石材生产国、出口国、消费国, 近年来一直保持两位数增长。

随着欧美经济的复苏, 随着“美丽中国”的推进, 随着城镇化建设步伐加快, 为石材产品带来了良好国际国内市场空间, 石材产业迎来了新的发展机遇。

第三, 发展石材产业比较优势较为明显。

一是矿石储量较大。

据有关资料介绍, 随州花岗岩储量在10亿立方米以上, 现有开采矿点已探明花岗岩矿石储量3289.5万立方米, 可满足现有企业开采30年。

二是开采条件较好。

随州所有花岗岩矿石裸露在侵蚀基准面之上, 矿区山势平缓, 地表覆盖层薄, 工程地质条件简单。

三是矿石质量较优。

随州花岗岩颜色较浅, 花纹均匀, 色彩稳定, 工业产品“随州芝麻白”、“随州黄金麻”深受市场欢迎。

四是产品外运较顺。

随州交通四通八达, 公路以随州为中心1000公里半径覆盖全国各大中型城市, 铁路可编组车站厉山火车站距产地40公里, 水路武汉阳逻港码头距产地200多公里, 石材产品内外贸易的交通条件优越。

第四, 发展石材产业“他山之石”可供借鉴。

福建省XX市石材产业世界闻名, 现有石材企业1500多家, 占全国石材市场份额的70%, 是世界石材产业的风向标。

该市所辖的水头镇从上世纪90年代初开始石材生产, 到20__年石材产值100多亿元, 税收过10亿元。

外地先进典型使我们看到了随州石材产业的远景, 增强了发展信心。

（二）加强组织领导, 科学制定规划, 明确定位支持发展。

一是明确产业定位。

将石材产业作为建设“圣地车都”、“神韵随州”的重要支点, 作为我市继汽车机械、食品加工产业后又一支柱产业。

按照“产业集聚、企业集群、经营集约”的发展路经, 力争在“十_大企业集团集中, 支持和鼓励“龙头” 企业做大做强。

二是加强生态环境保护工作。

矿山恢复治理保证金、林业植被恢复保证金
要足额征收, 专帐管理, 定期公开；石材开采加工过程中产生的废渣, 前期要落实填埋场地填埋, 中期要引进新工艺开展废渣综合利用, 对随意倾倒废渣行为要严管重罚；石材开采加工过程中产生的废水, 要进行拦阻沉降和循环利用, 引进新技术进行治理；石材企业要限期完成生产、生活区环境绿化、美化、硬化任务, 石材加工区和石材运输线每天要定时洒水压尘。

三是强化安全生产责任。

严格落实石材产业安全生产领导责任、企业责任, 开展安全生产经常性教育, 完善安全生产应急预案, 并定期组织演练, 增强企业领导和员工的安全生产意识。

四是提高劳动者工资福利水平。

企业要按照合同约定, 按时足额兑现工人劳动报酬；引进新工艺、新设备、新技术, 不断降低工人劳动强度；做好生产过程中的降尘、降噪工作, 努力改善生产条件；每年对一线工人进行一次健康体检, 及时救治职业病患者。

（四）鼓励精深加工, 延长产业链条, 提升品质集约发展。

一是引进新技术提高产品质量。

支持现有石材加工企业运用国内外先进加工设备, 消化吸收先进生产工艺, 面向市场开发高档化、超薄化、异形化石材产品, 提升产品的科技含量和工艺品位, 增加产品附加值, 限制石材企业对外输出“荒料”。

二是延伸石材产业链条。

制定更优惠的政策, 鼓励石材企业引进联办以石粉为原料生产蒸压砖、烧结砖企业, 以碎石为原料生产人造岗石、石材复合板企业, 以磨具磨料、机械配件生产为主的制造企业, 形成具有随州特色的石材产业集群。

三是发挥石材商会作用。

利用商会信息灵、人脉广的优势, 积极申报“随州黄金麻”、“随州白麻”等石材商标, 加快“中国花岗岩之都”称号的争取工作, 加强
行业自律和诚信建设, 适时举办随州石材产品展销会, 不断提高随州石材的知名度和美誉度。

四是做好随州石材自营出口前期工作。

石材企业要与相关部门紧密合作, 密切关注国际石材市场动向, 加强与国内外知名石材企业的交流, 鼓励有条件的企业向商务、海关、商检部门申请出口经营权备案许可相关证照。

（五）坚持统筹兼顾, 回应社会关切, 合作双赢共同发展。

目前, 石材产业已经不是能不能发展的问题, 而是如何规范发展、加快发展的问题, “发展、规范、双赢”要成为石材产业发展的制度安排, 政府、企业和企业所在地村应共同发力, 齐心做好“点石成金”这篇大文章。

从政府层面来讲：一是要把石材产业放在区域经济社会发展全局中谋划, 把石材产业发展规划与“十_大的空间；四是加强对村民的教育, 以公平互惠方式支持石材企业, 以包容大度胸怀爱护石材企业, 以互谅互让态度化解村企纠纷, 与石材企业同发展、共致富。

（六）强化部门责任, 加强综合治理, 落实职责服务发展。

一是严格税费征管。

国税、地税按照“以电控税”办法据实征收, 矿山恢复治理保证金和林业植被恢复保证金足额征收, 其它行政规费按照征收标准下限征收, 税费征收要公开公平公正, 接受企业和社会监督。

二是加强生态环境监测。

在石材开采区、加工区和工业园区下游建立固定观测点, 对废水拦阻沉降坝按“20年一遇”暴雨校核加固, 督促企业采用新技术治理废水和粉尘, 确保企业废水零污染排放。

三是缓解产业发展的“瓶颈”制约。

国土、林业部门按照资源与产业发展相适应的原则, 将矿石资源、土地指标、林地指标向“龙头”企业、科技含量高企业、再生利用率高企业倾斜, 积极主动对上争取, 尽力满足石材企业做大做强对矿石、林地和工业用地的需求。

四是改善石
材产品外运出口路况。

发改、交通部门要将石材外运“门口一公里”道路改造列入议事日程, 尽快完成吴山镇至316国道、万和镇（青苔、新城）至天河口高速入口道路扩宽加厚任务, 同时配合有关部门做好厉山至七尖峰“石材专用铁路线”的前期论证工作。

五是强化社会治安综合治理工作。

石材工业园要成立警务室, 企业要落实治保调解专职人员, 普遍推行村企联防, 依法及时查处村霸、车霸、敲诈勒索等黑恶势力和黄、赌、毒行为。

六是认真查处损害石材产业发展环境的人和事。

将石材产业纳入年度经济发展环境整治专项检查, 对服务石材产业中的行政不作为、慢作为、乱作为以及吃、拿、卡、要现象, 依纪依规进行公开查处, 用最优外部环境助推石材产业快速健康发展。