龙岩市人民政府办公室关于印发重点区域大气污染防治“十二五”规

龙岩市人民政府办公室关于印发重点区域大气污染防治“十二五”规划龙岩市2013年度实施方案的通知
【法规类别】污染防治
【发文字号】龙政办[2013]158号
【发布部门】龙岩市政府
【发布日期】2013.06.07
【实施日期】2013.06.07
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
龙岩市人民政府办公室关于印发重点区域大气污染防治“十二五”规划龙岩市2013年度
实施方案的通知
（龙政办〔2013〕158号）
各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区、古蛟新区、永丰新区、龙雁新区、福建（龙岩）稀土工业园区管委会，市直各有关单位：
经市政府同意，现将《重点区域大气污染防治“十二五”规划龙岩市2013年度实施方案》印发给你们，请遵照执行。

龙岩市人民政府办公室
2013年6月7日
重点区域大气污染防治“十二五”规划
龙岩市2013年度实施方案
根据环保部办公厅《关于组织编制＜重点区域大气污染防治“十二五”规划＞年度实施方案的通知》（环办〔2012〕146号）（以下简称《通知》）及《重点区域大气污染防治“十二五”规划福建省2013年度实施方案》（以下简称《实施方案》），组织制定本实施方案。

一、大气污染防治现状分析
（一）环境空气质量现状
1．城市环境空气质量状况
2012年，全市环境空气质量仍保持优、良水平，五县一市一区城市空气质量均达到国家环境空气质量二级标准；达标城市（县城）比例为100％，与上年持平。

中心城市空气环境质量优良（二级）以上天数为365天，占99.73%，比2011年增加6天，同比上升1.33个百分点。

环境空气二氧化硫年平均浓度为0.028毫克/立方米，二氧化氮年平均浓度为0.014毫克/立方米，可吸入颗粒物年平均浓度为0.076毫克/立方米，降尘年平均浓度为8.82吨/（月·平方公里），主要环境空气质量指标浓度水平与上年基本相当。

详见表1。

表1 中心城市主要环境空气质量指标平均浓度
（二）主要大气污染物排放现状
2012年度，全市二氧化硫排放量3.3377万吨，比上年下降1.72%；全市氮氧化物排放量5.6074吨，比上年下降2.01%；全市机动车氮氧化物排放量9153.7吨。

（三）大气环境管理现状
1．加强大气环境质量监测
我市现有4个环境空气自动监测站，分别位于龙岩市环境监测站、龙岩学院、闽西大学和龙岩师专。

其中龙岩市环境监测站子站和龙岩学院子站的监测项目是SO2、NO2和PM10；闽西大学子站和龙岩师专子站（参照点）的监测项目是SO2、NO2、PM10和气象五参数。

目前各空气自动监测站的仪器运行良好。

一是制定并实施《2012年福建省环境监测方案》，完成中心城市及五县一市县城的常规环境空气质量监测。

二是做好环境空气质量新标准第一阶段监测工作。

依据新修订的《环境空气质量标准》（GB3095-2012）拟定2013年9月前进行监测仪器设备的选型与采购，2013年9月～12月进行监测仪器设备的安装与调试，2014年开始试运行。

2．深入推进重点污染物减排
2012年，全市二氧化硫排放总量比2011年减排1.72%，氮氧化物排放总量比2011年减排2.01%。

一是全面完成全市2012年淘汰落后产能计划（龙政综〔2012〕8号）任务，淘汰36家落后小造纸（造纸生产线）、14家机立窑水泥生产线，共削减二氧化硫1234.66吨，氮氧化物305.5吨。

二是超额完成新型干法水泥脱硝工程，根据省环保厅《关于下达新型干法水泥窑和玻璃窑脱硝任务的通知》（闽环保总量〔2012〕49号）要求，我市列入2012年脱硝工程治理的有龙麟三线、塔牌1、2线，漳平红狮1线、2线、华润水泥（龙岩、永定、雁石）、国产实业等7家9条线，均于2012年底前建成投运，脱硝效率达60%以上；此外，新罗区政府积极响应省厅要求，组织龙麟三线开展我省水泥行业脱硝试点工程，根据自身减排任务需要，在省环保厅下达的基础上增加4000吨/日以下的龙麟二线和新丰水泥1线脱硝工程提前实施，为全省水泥行业脱硝减排工作提供试点示范工程。

三是采取循环流化床炉内脱硫的（热）电厂和企业备电站基本实现自动添加脱硫剂并完善中控系统，脱硫效果高效稳定，脱硫效率达80%以上。

3．加强机动车尾气达标排放管理
一是制订了《龙岩市机动车污染防治管理规定（试行）》和《龙岩市机动车环保检验合格标志核发与管理工作方案》，经宣传发动、资金筹备等，现已设立行政服务中心、市交警办证大厅、机动车检测线、龙门物流园区、保险公司等19个环保标志核发点，全面启动机动车环保检验合格标志的核发工作。

截止2012年12月底，已核发环保标志34719份，占应发数的17.4%。

二是印发《关于限制尾气排放超标机动车辆转入我市工作方案》，规定从2012年11月15日起，申请转入龙岩市行政区域范围内的机动车，必须达到国家机动车排放第四阶段控制要求（简称“国Ⅳ”标准），对未达到“国Ⅳ”标准的机动车辆，不予办理转入
手续。

中型（含）以上载客汽车，所有载货汽车、挂车和“出租转非”、“营转非”、“教练转非”的机动车辆一律不予办理转入手续。

4．着手开展储油库、加油站和油罐车油气污染治理工作
为贯彻落实国务院批复的《重点区域大气污染污染防治“十二五”规划》，推进油气污染防治工作，减少油气污染物排放，改善我市大气环境质量，确保人民群众的安全和健康，根据福建省环保厅关于印发《福建省储油库、加油站和油罐车油气污染治理工作方案》的通知（闽环防函〔2013〕10号）要求，结合我市实际，制定《龙岩市储油库、加油站和油罐车油气污染治理工作方案》，开展储油库、加油站和油罐车油气污染治理工作。

对新建、改建、扩建储油库和加油站，未按要求落实油气污染治理措施（包括在线监控设施）的，环保部门不予通过环评审批和环保“三同时”验收。

对已建储油库和加油站未配套油气污染治理设施的，分期分批下达限期治理通知书。

对不落实环保要求的单位，环保部门要加大执法力度，实施限期改正、挂牌督办、限期治理、停产整治或关停等措施。

（四）大气污染防治工作存在的问题
1．现有环境基础数据不全面。

我市目前未开展臭氧、细颗粒物的监测，无法依据新修订的《环境空气质量标准》（GB3095-2012）全面评价当前大气污染状况，扬尘、挥发性有机物等污染物指标尚未纳入环境统计管理体系，难于满足环境管理的需要。

2．大气管理机构建设滞后。

目前，我市尚未建立独立的大气环境管理机构，大气环境管理人员紧缺，面对日益加大的大气污染防治压力，现行的管理机制和人员情况较难应对。

3．污染控制对象相对单一。

从污染控制因子来看，污染控制重点主要为二氧化硫和工业烟粉尘，对细颗粒物和臭氧影响较大的氮氧化物和挥发性有机物控制薄弱。

从污染控制范围来看，工作重点主要集中在工业大气污染点源，对扬尘等面源污染和机动车辆等移动源污染控制重视不够。

二、2013年度目标
（一）环境空气质量目标
2013年目标。

2013年，环境空气质量有所改善，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度分别与2010年持平（其中细颗粒物为预期性指标，不作为考核目标）。

规划终期目标。

到2015年，环境空气质量进一步改善，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物。