不仅仅是企业的责任——谈谈进城务工人员的安全管理.doc

不只是是公司的责任——说说进城务工人员的安全管理中华全国总工会近来指出“当前在一些公司特别是非公有
制公司中，公司不与进城务工人员签署劳动合同、任意克扣拖欠员工薪资，员工超时超强度劳动、生产生活条件恶劣，职业危害
严重、恶性工伤事故屡次发生，员工基本的社会保障广泛缺少、
甚至人身权益遇到入侵等问题，仍旧十分突出。

进城务工人员绝大多数集中在劳动密集性公司，从事苦脏累险工作，其合法权益得不到有效保护，不单不利于调换他们的踊跃性，甚至还会产生严重的社会政治问题。

”
乡村人口和农业节余劳动力向城镇和非农家产转移，是我国城市化进度的必定趋向。

每年数百万计的初中生和一般高中生毕业后，有相当一部分未经任何职业教育和培训，便直接走上了工作岗位。

他们经常是随着师傅边干边学，缺少系统的教育培训；其整体素质不高，安全意识不强。

据不完整统计，这些人员占新增劳动力总数的30%，且在此后的若干年里，都会以不低于这个数字的速度重复着上述状况；因此，安全工作的艰巨性和复杂性将
会长久存在，这一存在不是公司一方面所能除去的。

请看--
进城务工门路太乱，为安全健康埋下隐患进城务工门路大概有二：一是自觉输入，二是短暂（季节性）输入。

两者的共同点是：就业岗位、个人收入和住处皆不固定，缺少连续性和稳固性。

进
城务工人员大多以零培训为主，加之原有的文化程度偏低，专业技术和综合素质较差；务工人员的管理一般都是雇主的自主行
为，社会监察和管理单薄；务工人员的分别性、个体性、流动性等特色，决定其除了自我保护外，很难获取有效的社会保障和一定的相应服务；务工人员就业以苦险行业为主，其劳动因身份遇到鄙视而同工不一样酬，甚至出现吃苦受累还拿不到钱的现象，进
而引起不健康心态。

诸这样类，为安全生产埋下了隐患。

1．生产经营单位不具备安全生产条件，对务工人员权益重视不够一些乡镇和私营的生产经营单位，不具备基本的安全生产条件，为了最大限度地追求经济利益，利令智昏，要钱不要务工人员的命；
还有一些国有生产经营单位，因资本困难，没有安全投入或投入严重不足，欠账太多，技术装备落伍，以致生产经营存在严重隐
患，并且还把这些危险岗位供应给务工人员。

许多生产经营单位获得相应资质等级的专业技术人员缺少，或不在允许范围内从事生产经营活动，因此不与务工人员签署劳动合同，或签署合同只是一方面重申单位的利益，忽略劳动者的权益，特别是在合同中不列务工人员发生工伤事故和职业病的条款。

作业场所劳动保护设备不齐备或不严格依照法律规定设置，作业人员没有装备个人防备用具或装备不全，一旦发买卖外，作业人员非死即伤。

这也
是人身伤亡事旧居高不下的重要原由。

2．进城务工人员自我
保护意识较差，依法维权意识淡漠进城务工人员，农忙时回乡耕
作是农民，农闲时进城打工是工人。

上岗前，未经任何严格培
训，无从业允许证书，无安全生产知识，自我保护意识差，以致
人身伤亡事故屡次发生。

还有部分进城务工人员以为，自己能找到活就不错了，在工作中不可以与用人单位多谈劳动过程中安全保护举措的落真相况，或不知道怎样与用人单位交涉。

一旦出现事故，假如磋商不可以解决，有的只能自认倒运；有的只需用人单位
多少给一点赔偿就称心如意；还有的受与用人单位没有签署劳动
合同不受法律保护等谎话的欺诈，而不知道组成事实劳动关系也
可经过仲裁、诉讼渠道依法保护自己的合法权益。

从根上搞好务工人员的安全管理 1．家产化经营家产化经营，指以市场为导向，用社会化、公司化理念和方式把乡村和农业节余劳动力组织起来，成立“信息 -培训 -输出 -基地 -管理 -信用 -效益”一条龙的经营系统，完全改变分别、自觉的输出方式。

其运作方式是正确捕获劳务信息，掌握劳工的技术特色和务工经历，
有针对性地进行培训和有组织地输出，立足服务基地，形成地区
规模，确实增强全程式追踪管理。

2．社会化管理社会化管理是指进城务工人员的流动要在特意机构或街道社区进行登记管
理，其各项公共和个人服务由社会有关部门供应，进城务工人员与用人单位仅保持纯真的劳动合同关系，并在合同期满为劳工供应资历证明。

进城务工人员急迫需要的管理和服务，应由政府指定的特意机构供应，社会特意机构供应的服务会更专业、更有效率。

3．基地化发展基地化发展，就是建设输出输入两大基地，
经过点对点的亲密联系，实现稳固、安全、集中和大规模的劳务
人员输出，能够有效地降低输出和输入的风险和成本。

当前乡村
劳动力资源的丰富和城市经济的飞快发展，组成了两旺的供求关系；所以，要充足发挥劳动力资源丰富的优势，增强基地建设，
为劳务输出供应政策、信息、培训、管理、维权等综合性服务。

4．市场化运作务工市场化，主假如指进城务工人员应推行公
平交易、公正竞争，自由流动、自主择业、有偿服务、社会保障。

进城务工市场化是保障进城务工人员获取合理配置、有效利用、提升
效益、保证公正的基础。

而现行的户籍管理制度、社会保障
系统和各种限制、鄙视务工人员流动的政策规定等，影响了务工
人员的规模及稳固性。

这就需要进一步深入改革，按市场组织、指
引、规范劳务输出，鼎力推动工商、税收、社保、信贷、户籍
管理方面的改革。

落实进城务工人员的公民待遇，创建量才录用、
才尽其用，用工同酬、公正竞争的环境。

5．“定单式”培训“定
单式”培训，就是以各县市劳动就业中心及各乡镇公司职业技术学
校为依靠，增强职业技术培训。

经过驻各地劳务输出联系点供应的
信息，对国内外劳务市场用工趋向进行综合剖析，依照市场需求，
签署“定单式”劳务输出合同，实行定向培训。

6．增强行政监察
增强行政监察，是指各级行政主管部门，应该对区
域内的用人单位进行摸底排查，逐个成立档案，掌握其资本、技
术、人员、设备、资源等方面的状况，对不具备条件的要实时予
以取消，对不按资质等级允许范围经营的要给予严苛制裁。