《提高林业营造林工程质量的措施探讨》

《提高林业营造林工程质量的措施探讨》经济社会快速发展的今天，林业是生态建设的主体，在建设生态文明中具有重要地位和作用，对林业的发展不仅仅是一个数量的问题，而是一个质量的问题。

质量问题已成为当前林业建设的主导追求，已成为林业建设成败的战略问题。

而林业营造林工程是林业生产的第一道工序，贯穿于林业生产的全过程，也是整个林业工作的基础和前提。

在党的十七大报告将建设生态文明作为全面建设小康社会的新要求，并将生态文明建设作为我国现代化建设的战略任务，以及广东省委、省政府启动了新一轮绿化广东，建设全国一流、世界先进现代大林业的决策部署，全面推进林业生态建设的大好时机下，紫金县把加快林业发展放在了首要任务。

因此，加强和创新营造林工程质量管理，提高林业工程的质量和效益，为确保生态立县、生态强县的发展战略稳步、有序推进，值得人们去研究和探讨。

1紫金县林业现状
紫金县共有林业用地面积282575.7公顷，其中有林地2263249.3公顷，灌木林地611.2公顷，疏林地2033.9公顷，未成林地18253.7公顷，无林地12912.2公顷；森林覆盖率为74.93%，林木绿化率为75.53%。

近年来，从省、市、县到基层各级相关林业部门认真落实中央林业工作会议和全国林业厅局长会议精神，进一步解放和创新思想，抢抓机遇，深化改革，真抓实干，使营造林工作取得新突破，并呈现出蓬勃发展的好势头。

紫金县从xx年以前每年营造林面积仅几千亩增加到今年的12.8万亩，不断加快林业建设步伐。

但长期束缚
林业发展的体制机制问题和深层次矛盾尚未从根本上解决，林业自身蕴藏的巨大潜能还远未释放出来，工程建设中暴露出一些新矛盾、新问题。

目前的林业发展，基本上还是一种数量扩张型、资金推动型的发展，与人们所期待的质量效益型、需求拉动型的发展尚有较大距离。

2营造林工程的不足之处：
2.1营造林工程计划下达时间过迟，当年任务量过大，导致规划、备耕、施工等工作准备不充分，直接影响造林成效。

由于营造林工作的特殊性，它是一项季节性强、时间短的工作，而且任务量大。

在营造林时，要做好规划设计、招投标、备耕等工作需要一定时间，往往做完这些工作已到了5月份，错过了
3、4月份的最佳种植季节，苗木成活率不高，造林效果较差。

2.2营造林规划设计过于单一化，实地调查不够详实，小班区划不合理，致使规划设计千篇一律，树种配置单调，难于体现林业多种效益。

由于造林时间紧、任务重，工作量大，而且县级林业部门相关专业技术力量严重不足，一定程度上制约着营造林工作的高标准化、精细化操作，作业设计缺乏科学性，存在走形式现象，如未遵循适地适树原则，树种配置统一化，混交林、复层林少等。

2.3营造林工程质量管理体系不够完善，加上技术型管理力量薄弱，监管实效难于体现。

由于一些质量管理体制的不健全和行政管理行为的影响，特别是造林工程计划、资金与实施管理之间两条线，个别造林施工单位乘机钻空子，对工程管理人员的监管行为爱理不理，监管作用不大，严重制约着工程质量管理工作的提高。

同时，技术型
管理人员严重不足，造林面积大，检查难于处处到位，难于频繁到实地监管，也制约着工程质量的提高。

2.4营造林资金投入有限，单位面积造林资金严重偏低，难于提高营造林质量。

目前，紫金县营造林资金投入主要是依靠政府，人工造林每亩投入资金仅三百多元，对于艰辛的山上作业，以及高劳务费的支出，也只能是为完成造林任务而已，难于达到高标准的造林要求，更难多方位兼顾林业的生态、经济和社会等功能完备的综合效益。

3提高营造林工程质量的措施
3.1转变机制，早规划，早备耕，把握最佳造林时机。

针对营造林工作的特殊性，相关政府部门应尽早计划，提前下达当年任务，转变原来当年任务当年下达的做法，为实施计划的相关部门，特别是林业部门留给充足的时间做好营造林规划、招投标、备耕等工作，确保当年
3、4月份能顺利施工，把握好有利的种植季节，为保证苗木生长提高良好条件，提高种植成活率，减少大量补苗、补造、重造、植后抚育等劳务窝工。

3.2合理规划，因地制宜，适地适树。

在编制规划设计时，应坚持总体规划的前提下，依不同的地域、立地条件、优势种群、适生条件等配置树种，并兼顾生态、经济和社会效益。

如防护林应以配置防护效能好的树种为主，水源林则以保水性能好的树种为主。

而不应有什么苗木配置什么树种，甚至是千篇一律以枫树荷木、樟树配置。

在新的形势下，绿化造林不单单是为了消灭荒山，更重要的是改善人居
环境、提升生活品质。

3.3完善管理体系，加强技术力量。

为确保工程质量，尽快完善有关营造林工程的管理细则、监理办法、检查验收、资金管理办法等，明确各自的职责，落实依法依规的工程管理责任。

据作者初步调查，造林资金管理对提高工程营造质量有着直接的影响。

多数施工单位存在一种侥幸心理，认为建设单位等行政部门受到行政影响或政绩影响，只要工程完工期一到，就必须组织验收且力争合格。

因而，施工单位对工程管理、监理等人员的监管行为置之不理，施工单位对需要整改的工序只是马虎应对，很难起到改善作用。

因此，在资金管理上建议实行报账制，验收合格一块资金给付一块，并结合资金稽查，对资金使用违纪违规的追究相关责任人责任。

与此同时，加强基层林业技术队伍的业务培训和实践锻炼，提高管理人员素质，由单一追求数量向提升质量转变，重点加强施工质量管理，从备耕、种苗选用、种植、抚育等环节抓起，才能确保种植一片成林一片；从过去只注重结果转变为重视过程管理为重，从而达到提高整体造林质量。

3.4多渠道筹资，多方式造林，合作共管。

林业生态建设仅仅依靠政府投入是远远不够，应采取政府引导，以营造示范林的方式，通过局部改善林业生态效益，增加林地产值，带动广大林农增收致富的模式，鼓励社会各界的企业、团体或个人积极参与绿化造林，通过政府相关部门行政管理、社会和投资商等多方共管。

这样，不但加大了造林绿化资金的投入，还有利做好营造林后的管护工作，可大大减少
因放牧、割草等人为破坏，形成人人参与林业建设，齐抓共管巩固生态成果的大好局势。

4结语
随着我国现代化进程的逐步加快，人们对改善人居环境、提升生活品质、满足精神需求、维护身心健康的愿望日益强烈。

为实现胡锦涛总书记提出双增奋斗目标，就要求我们在加快造林绿化的同时，必须转变发展方式，切实加强营造林质量管理，努力实现造林绿化数量与质量同步增长、协调发展的新局面，使营造林工作取得新突破，并呈现出高标准、高质量发展的好势头。

第二篇：曲靖市林业局抽查营造林项目作业设计质量曲靖市林业局抽查营造林项目作业设计质量
9月22日开始，依据云南省林业厅对项目作业设计相关管理要求，曲靖市林业局及时派出4个质量抽查工作组，对xx年全市9个县（市、区）的天保工程公益林建设项目、国家森林抚育补贴项目、巩固退耕还林成果林业项目、低效林改造项目共4个重点林业工程项目作业设计开展质量抽查，质量抽查工作预计至10月15日结束。

一、统一规范了抽样方法。

质量抽查要求，4个质量抽查工作组要分别深入全市各县（市、区）林业局，依据省林业厅等部门下达的xx年营造林任务计划，按县级初步拟定的作业设计小班面积从大到小的顺序号每间隔数4机械抽取小班，兼顾满足抽取不低于10%的小班和抽中的小班面积不低于各类营造林任务计划总面积的10%，对抽中的小班开展作业设计内、外业质量抽查。

二、统一规范了抽查内容。

主要对营造林项目作业设计的现地踏查真实性、调查因子与现地相符性、各类营造林技术指标合理性、作业设计的科学性等开展质量抽查。

通过质量抽查，把困难和问题处理在事前和事中，科学地将林业建设规划、实施方案、总体设计等规划设计文件编制成作业设计文本，提高作业设计的指导性和可操作性，从源头上提高工程建设质量，确保工程项目建设取得实效。

目前，曲靖市xx年营造林项目作业设计质量抽查工作已经启动，
4个质量抽查工作组已经分赴各县（市、区）开展工作。

曲靖市林业局党组成员、副局长糜劲功全程指导质量抽查工作，确保工作有序开展。

4个质量抽查组将于质量抽查工作结束后，及时向曲靖市林业局党组提交质量抽查报告；曲靖市林业局党组将根据抽查结果，视情况在全市范围内进行通报，对抽查中发现的问题提出整改建议并责令相关县级林业局限期整改，努力提高作业设计质量。

崔军第三篇：关于提高工程质量的措施制度关于加强工程质量监督的管理办法
为切实保证拆迁安置小区建设工程质量，进一步强化工程质量责任，加强施工现场工程质量管理，根据上级领导指示精神及公司“工程质量年”活动要求，结合本司工程建设实际情况，现将有关事项通知如下：
一、强化工程质量责任制，落实质量管理责任。

（一）施工单位工程项目负责人应持有授权委托书，并应在委托书中明确其代表单位法人承担工程项目质量责任。

项目部技术质量负
责人应具体负责工程项目质量管理。

（二）建设工程监理实行总监理工程师负责制，各专业监理工程师对其监理工作负具体工程监理责任。

总监理工程师应持有授权委托书，是工程项目监理工作的直接负责主管人。

（三）各参建单位应按投标时项目组织结构配备人员，不得擅自更换或削减项目管理人员。

如有变更需提前与甲方协商，征得甲方同意后方可实施。

二、加强工程质量管理制度建设，完善施工现场质量管理。

（一）施工单位应依照国家和本市相关法律法规和管理规定，制定相应质量管理制度，必须严格按照设计文件和施工技术质量标准和规范进行施工。

在施工组织设计中必须细化保证工程质量的具体措施，特别是施工方案和技术交底制度，材料、设备、构配件进场检验及储存管理制度，施工试验检测管理制
1度，检验批、分项、分部、单位工程质量自检、申报、签认制度，隐蔽工程及关键部位质量预检、复检和验收制度等。

上述制度应由施工单位技术负责人审核后，报送监理单位，由工程项目总监理工程师批准后执行。

（二）施工单位工程项目部应配备与工程项目相适应的技术质量管理组织机构。

施工单位负责人和工程项目负责人在抓施工生产进度的同时必须抓工程质量管理。

施工单位要严格依照工程质量验收标准对进场的建筑材料设备和施工过程进行检查，并形成检查记录。

甲方指定材料必须严格执行，由施工单位自行采购的重要材料必须提前申
报，经甲方认可方可使用。

施工检查记录应由施工工长（班组长）组织自检并签字认可，报质量检查员检查合格签字认可，再报项目部专业技术质量负责人复检合格签字后，方可报送监理单位监理工程师进行检查、验收并签字确认。

对于重要分项、分部工程，以及单位（子单位）工程竣工验收前必须由施工单位技术质量负责人组织单位技术质量部门人员进行现场检查，并形成检查记录签字认可，合格后方可报送监理单位总监理工程师进行检查、验收并签字认可。

（三）专业分包单位分包工程施工质量必须由其质量检查员和技术质量负责人检查签字认可，形成检查记录，报总包单位检查验收。

总包单位质量检查员和专业技术质量负责人检查2合格签字，报送监理单位监理工程师进行检查、验收。

未经监理工程师检查签字认可，不得进行下一道工序施工。

（四）监理单位在工程质量监理过程中，应细化工程项目监理规划和监理实施细则中相应的工程质量监理工作制度，包括：工程材料、构配件和设备质量控制，分包单位资质审查，监理旁站，监理月报，有见证取样和送检，平行检验，分项、分部工程验收签认，单位（子单位）工程预验收和工程竣工验收等制度。

（五）监理单位应严格履行与建设单位签订的委托监理合同中相应质量控制权利，并应坚持对工程质量的控制方法，提高监理工作水平。

未经监理工程师签字认可，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进入下一道工序施工，不得拨付工程进度款，不得进行工程验收。

监理人员要按照规定采取旁站、巡视和平行检验等
形式，按作业程序即时跟班到位进行监督检查。

监理人员对达不到质量要求的工程不得签字，并有权责令施工单位进行整改或返工。

三、加强工程质量过程控制，提升工程质量管理水平。

（一）工程各参建单位要强化对工程质量的过程管理，必须严格按照设计文件和施工技术质量标准、规范进行施工，要加强对各检验批、分项、分部工程的检查验收，对施工过程质量和进场的建筑材料设备均应严格进行检查，并形成质量检查记录。

各单位要采取切实措施，从施工工艺和施工工法抓起、
3从基础的单元质量抓起、从隐蔽工程质量控制抓起、从参建各方的质量意识抓起，确保工程质量。

（二）建立工程质量数字图文记录制度。

建设工程主体结构施工过程中，钢筋安装工程、混凝土试件留置、防水工程施工等施工过程和隐蔽工程隐蔽验收时，施工单位必须在监理单位见证下拍摄不少于一张照片留存于施工技术资料中。

拍摄的照片应标注拍摄时刻、拍摄人、拍摄地点，以及照片对应的工程部位和检验批。

（三）工程质量控制实行“样板制”，每道工序首次施工必须先做出样板，经总监理工程师组织验收合格后方准大范围开展；工程质量验收实行“三检制”。

（四）施工单位必须保证工程质量，监理单位应每月组织一次现场质量大检查，在检查或验收中发现质量问题，除责令其返工外，根据情节轻重处以罚款。

（五）重视工程质量的事前控制，管理人员应提前做好以下工作：
掌握和熟悉质量控制的技术依据，对其不合理的地方应提前发现并告知甲方；施工场地的质检验收；施工材料的验收；施工机械的质量控制；施工组织设计符合现场，切实可行；生产环境、管理环境改善的措施。

烟台业达实业有限公司xx年七月十二日
第四篇：业主提高建筑工程质量管理的若干措施业主提高建筑工程质量管理的若干措施
易泗滨xx.5正值火炬高新区向“四高”转型之际，反省开发公司多年来代建工程存在的质量问题，探讨如何精细化管理和提高代建工程质量，显得更有历史意义。

根据对高新区近五年来已建项目的初步统计，工程施工主体绝大多数是包头，而不是中标的施工企业本身，实际上控制工程施工的是包头不是施工企业，包头是工程施工合同的经济责任人。

这种工程施工主体由施工企业向包头转移实际上是工程法律责任人和经济责任人分离。

为了提高工程利润，包头势必通过降低材料成本、人工成本、机械成本等来达到利润最大化。

这是当前建设工程质量普遍降低的内在原因。

虽然提高工程质量可提高施工企业的信誉，但对包头却没有任何好处，这种重利润轻质量的经营思路也是为什么像联想大厦、通用厂房b1标段两个项目的残局只有被挂靠施工单位来收拾的原因。

其次，监理单位的不作为是工程质量降低的重要环节。

按照现行的监理制，监理单位承担了工程建设过程的质量、工期、成本、安全等的全部控制工作。

但由于种种原因，实际上监理单位更注重对工程
建设程序的控制，而想方设法将质量、成本的控制踢给业主单位。

他们总是习惯于按部就班的发监理通知书，认为发了监理通知书就意味着已经尽到了监督义务了，而对问题产生的原因和排解方法，倾向于等待业主单位的指示。

监理单位的这种被动式的管理工程方法，把业主单位推到与施工单位矛盾的风口浪尖上，而自己却当起了老好人的角色。

深究监理单位的这种工作态度的因由发现，一是许多监理人员在工程开始后，逐渐被施工单位包头所收买，所谓拿人手短、吃人嘴短，他们工作总是蜻蜓点水。

二是监理合同中对监理单位的约束仅限于监理工作的失误，对监理单位工作的表面化、形式化没有细节的约束，使得业主对监理单位管理缺乏力度和可操作性。

施工单位及监理单位投标承诺的管理班子不到位也是目前工程质量下降的主要原因之一。

根据对近年来产业区已建项目的初步统计，约有20%的项目中标后，施工单位的项目经理无法到位，约有80%的项目中标后，施工单位管理班子中的专业工程师、材料员、安全员等主要管理人员不能到位。

同样的，监理单位的管理班子在中标后也存在大量专业工程师无法到位的现象。

施工单位的项目经理和监理的总监对工程建设和管理固然重要，由于中层管理人员的不到位，往往会使得项目经理和总监的管理理念无法落实，使得项目的管理流于口头。

质量评定和工程质量本身脱节，工程质量检测环节缺乏监督是导致工程质量下降的最后环节。

现行工程质量评定标准对土方、基础、钢筋混凝土、砌石、防水、装饰、屋面等分部工程都有明确的抽样方
式和检测方法，从客观上反映了工程的实际质量情况，是工程质量的事后监督检查过程，也是工程质量管理的最后环节。

然而，在实际的工程建设管理过程中，抽样和检查工作均由施工单位的质检人员在实施，监理单位和业主单位未现场监督，导致质量评定工作留于形式。

更有甚者，许多工程根本没有抽样检测，工程质量评定表是工程完成后凭空捏造的，这就是为什么许多豆腐渣工程的质量评定都是合格的原因。

最后，业主单位的项目组机构技术力量和管理力量不足也是工程质量下降的另一方面原因。

以开发公司过去代建的项目为例，一个项目组的构成一般由一个项目经理、一个土建工程师和一个水电工程师组成，在大多数的情况下，往往只有一个项目经理和一个水电工程师，且许多项目的水电工程师都是兼职的。

这种编制在施工单位和监理单位的管理人员不到位的情况下就显得有点薄弱了。

曾经听到一个项目经理在抱怨说，项目组整天都要应付来自不同上级领导和部门的各种各样的工作汇报、进展汇报、资金计划，周计划、月计划、年计划，协调这个协调那个，甚至连上现场的时间都很少。

其实，是否真的没有时间管现场倒不一定很重要，过多质量管理外的事务使项目组人员难以应付、心浮气躁，肯定会影响项目的质量管理。

1从现阶段建设领域存在的上述现象可知，有效调动施工单位、监理单位对提高工程质量的积极性是业主单位管理的重点，也是难点。

采取合适的管理措施、组织措施和经济措施，提高各参建单位的质量意识，在一定程度能提升开发公司的代建工程质量。

具体包括：
质量保证金制度。

在工程招标过程中，要求中标单位缴纳一定的质量保证金，当施工单位在工程施工过程中出现分部、分项工程质量检查不合格或者疏于质量管理屡教不改时，业主可以扣留一定金额的质量保证金。

质量保证金制度可促使施工单位的经济责任人和法定责任人在工程质量管理方面形成利益共同体。

质量奖励金制度。

虽然财政性投融资项目难以争取质量奖励金可供业主单位支配，但是利用扣留的质量保证金作为质量奖励金，奖励在工程质量管理、安全管理过程有突出贡献的个人或单位，提倡项目管理过程中讲安全重质量的风气，是值得探讨的措施。

通过有效的管理措施，确保质量保证金制度和质量奖励金制度的有效实施，再造各参建方、各参建人在项目上的利益关系，有助于业主单位对项目质量的把控。

有效处理施工单位和监理单位投标承诺的管理人员到位问题。

一般情况下，现行的合同条款或法规都对人员不到位、变更的处罚做了详细的规定。

客观、务实地审核人员变更，防止管理人员队伍素质变相下降，可促进业主单位、监理单位和施工单位的进一步和谐，并有效保障项目的质量。

加强对参建人员的管理。

业主单位对各参建单位的管理都是依据合同对工程进行管理的，通过合法的管理措施加强对各参建单位管理人员的控制，对保证工程质量起到意想不到的效果。

因为在这个过程中，参建单位对现场人员控制力度将进一步被弱化，各单位通过降低工程质量提高利润的管理渠道将被阻碍，在一定程度上可提高工程质
量。

整合项目建设管理流程。

项目各参建单位人员来自五湖四海，不同单位的人员工作经历、工作习惯、质量意识及对项目的认知都自成一体，在合同签订的过程中，通过约定项目建设管理的业务流程，在合法的基础上，通过对业务流程进一步细化，规避各参建单位人员的工作过失和不作为，进一步保证工程质量。

比如，在合同上约定，在楼板浇捣混凝土的过程中，旁站监理员必须填写《板厚测量记录表。

，并在次日交专监及业主代表复核。

在类似填写《板厚测量记录表》的这种业务流程表格过程中，可促使各参与人员更关注流程要求的工作内容，从而降低质量缺陷产生的机率。

调整业主项目组机构，促使项目组更专注于工程现场管理。

将项目建设的指挥系统和信息系统分离，减小项目组协调、汇报的工作量，将汇报、统计、信息等工作划到职能部门，就像一个保护网罩住项目组，项目组能够跟专注于质量管理工作。

工程质量和工程成本、工期是矛盾的对立面，如何在保证成本、工期的条件下提高工程质量，是一个系统工程，工作遍布于工程设计阶段、实施阶段和验收阶段的各个环节。

本文仅在现有各种质量管理措施的基础上，结合进阶段来工程建设领域的现状和开发公司的实际情况，提出改善性的见解，供有关部门和人员参考。

第五篇：提高教学质量的措施夯实过程确保教学质量稳步提高
一、教学检查通报：
1、教案情况：以检查记录为准通报到人。