基于四型机场建设理念的大型机场运行管理模式探索研究

基于四型机场建设理念的大型机场运行管理模式探索研究
发布时间：2023-07-10T02:58:56.476Z 来源：《科技新时代》2023年6期作者：蔡思思
[导读] 根据《全国民用运输机场布局规划》，到2025年，全国将建成覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的现代化机场体系，形成3大世界级机场群、10个国际枢纽、29个区域枢纽。

随着机场改扩建工程纵深推进，传统粗放型运行管理模式难以满足后疫情时代的产业发展需求，通过升级运行管理模式来挖掘运行保障潜力形势严峻、迫在眉睫。

杭州萧山国际机场飞行区中心副主任指挥员
摘要：随着交通强国战略的纵深推进，“空公铁”呈现齐头并进态势，激烈角逐下的民航业面临巨大挑战。

机场作为民航运输体系的重要组成部分，在规范地面保障、提升服务品质、提高运行效率方面举足轻重。

本文聚焦国内大型机场运行管理痛难点，立足四型机场理念，探究如何整合优化运行指挥体系，推动机场的“高质量发展”。

关键词：大型机场；运行管理模式；四型机场；高质量发展
0引言
根据《全国民用运输机场布局规划》，到2025年，全国将建成覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的现代化机场体系，形成3大世界级机场群、10个国际枢纽、29个区域枢纽。

随着机场改扩建工程纵深推进，传统粗放型运行管理模式难以满足后疫情时代的产业发展需求，通过升级运行管理模式来挖掘运行保障潜力形势严峻、迫在眉睫。

目前，我国大型枢纽机场的改革创新正处于探索实践阶段，四型机场理念贯穿机场建设项目始终。

如何运用新理念、新技术、新策略，统筹调配保障资源、提高协同指挥效率、升级运行管理模式，既是打破软硬条件限制、谋求可持续发展的必经之路，也是推进新时代民航高质量发展和民航强国建设的动力源泉。

1 四型机场建设要点
四型机场是指规划建设科学有序、安全根基扎实牢固、资源保障可靠有力、业务运行协同经济、航旅服务优质便捷、交通衔接顺畅高效、信息系统集成共享、环境友好绿色低碳的现代化机场，是未来机场的建设方向。

大型枢纽机场应明确四型机场内涵，将其作为提升运行效率和应急处置能力的指导思路和管理路径。

1.1 平安是基本要求
安全是民航发展的生命线，应树立大安全理念，贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，从事前主动防御和事中、事后快速响应两个维度，着力航空安全防范、业务平稳运行、应急管理、快速恢复四种安全能力建设，在机场全范围内实现公共环境安全稳定、业务运行平稳有序、应急处置及时有效。

1.2 绿色是基本特征
树立和践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，科学规划设计，绿色施工建设，系统运行实践。

在保证基本功能和安全水平的基础上，通过践行全生命周期的绿色措施，减少建设运营全流程的资源能源消耗和环境污染，最大限度实现人与自然和谐共生。

可重点围绕资源节约、低碳减排、环境友好、运行高效等方面提升机场绿色运行水平。

1.3 智慧是基本品质
智慧机场建设作为重要的技术支撑和基础保障，不仅需要强有力的硬科技支撑，还需先进管理理念等软实力相匹配，不断促进服务自助化、运营社区化、功能多元化发展。

应聚焦生产运行、安全安保、旅客服务、智能商业、综合交通、航空物流等业务节点，创新业务模式，最终实现网联化、可视化、协同化、智能化、个性化、精细化。

1.4 人文是基本功能
随着经济社会的发展，旅客更关注出行流程的便捷性和出行服务的舒适性，企业员工更注重职业生涯的归属感和成就感。

机场建设必须始终坚持以人为本，践行真情服务理念，紧扣“人文关怀”和“文化彰显”两条主线，通过品质化服务产品、人性化管理模式，不断凝聚企业员工的集体智慧与力量，进一步提升机场品牌价值和旅客满意度。

2 机场运行管理现状
机场运行管理是指将航空器作为服务对象，安排其在机场范围内完成系列运行保障流程，包括围绕航空器客货运输开展运行指挥、资源分配、组织协调等工作，并做好突发情况处置，实现安全、有序、高效运转。

以杭州萧山国际机场为例，作为浙江省第一空中门户，
机场联合指挥中心IAC自2022年11月揭牌以来，构建起“一个中心，多C合一”的协同化运行模式，平稳运行至今，在如下方面仍有提升空间。

2.1 人力配备方面
“人”是四型机场建设的核心要素。

作为机场运行大脑，IAC大厅入驻成员均为一二级调度，对运行保障起到关键作用。

现阶段，联席人员的协调调度能力、入驻单位的业务覆盖范畴仍有拓展提升空间，同时需进一步明晰化岗位职责界限，合理化权责与薪酬匹配程度，从源头上改进人力配备问题，全方位提升进驻人员的工作积极性和综合业务素养。

2.2 系统研发方面
智慧系统的研发在实现关键生产指标或保障资源信息动态管控方面至关重要。

一方面，机场各辖区内监控系统虽已不断建设完善，但仍存在盲区，且因融合难题、编号问题等导致调取不便，与高效率、全方位、无死角的监控需求尚有差距；另一方面，数据是系统高效运转的源动力，系统间交互壁垒有待进一步打通，以促进业务流程的智慧化转型。

2.3 制度建立方面
“制度”是四型机场建设的关键抓手。

现阶段，杭州机场已围绕功能模块划分、运行机制、行政管理、应急处置等制定《运行管理手册》，经过专题培训宣贯，正有序推进实施。

但各单位联席人员值班模式尚且参差，沟通协调模式和信息传递效率仍需革新，管理考核机制有待强化。

3 机场运行管理优化策略
为加强机场各运行保障主体间的组织配合，进一步提高运行保障能力和应急处置效率，探究从以下策略入手优化机场运行管理模式，构建集“平安、绿色、智慧、人文”为一体的四型机场。

3.1 平安建设
一方面，要以智慧安防为支撑，以体系建设为抓手，强化安全信息预警，提升安全防范能力。

如研发应急管理系统、构建组织指挥体系、培养救援后备力量、开展预案修订与演练等，全方位提升应急处置决策能力和处置效率；另一方面，要以解决问题为导向，提升机场平稳运行和快速恢复能力。

如发挥运行管理主体作用，规范明确联席人员职责，强化人员准入门槛和应急备份机制，实现指挥决策的高度集中化、扁平化，共同守护安全运行底线。

3.2 绿色建设
首先，资源节约强调减少消耗量、提高利用率，如优化廊桥位、行李转盘、摆渡车、值机柜台等资源分配策略，提升有限资源条件下的使用率和保障效率。

其次，低碳减排聚焦能源结构和地面交通优化，如推行无纸化办公，配备飞行区新能源设施，缩短航空器地面滑行时间，夜间精细化关闭高杆灯、航站楼灯光等，提升碳排放管理能力。

最后，全面协调可持续强调人才梯队建设，弘扬“传帮带”传统，注重骨干人才培养，促进团队良性发展。

3.3 智慧建设
随着“数字化”转型理念的纵深推进，大型枢纽机场应避免将智慧机场建设片面理解为新技术、资金及硬件的堆砌投入，或建设档次标准的盲目提升，而是通过挖掘新思路、引入新技术、建设新系统，在经济适用原则基础上，综合配置人力、管理、资本、技术等软硬件资源，充分发挥人的作用实现系统的辅助决策应用，打造智慧化运行指挥平台。

3.4 人文建设
人文则是注重增强人民在民航发展中的获得感、幸福感和安全感，以满足旅客出行、货物流转、航空器运行、用户运营及员工使用等需求为前提，持续提升旅客、用户与员工体验，进而推动机场的稳步发展。

首先，通过航班正常性、廊桥使用率、信息发布水平等提升举措，助力旅客安全、便捷、高效出行。

其次，通过优化员工薪酬体系、建立运行考评体系等，激发员工积极性和创造力，树立运行管理的规范性和权威性。

最后，构建荣誉、贡献文化展示阵地，把人文关怀渗透到树立先进典型过程中，营造争优创先优良氛围。

4 结语
未来，四型机场建设理念将贯穿枢纽机场运行管理模式转型升级的始终，也将推动机场由基础的航空运输服务功能向集航空生产服务、旅客生活服务、商业运营服务等多功能于一体的综合服务平台转变。

运行管理模式的转型升级也绝不是机场的单打独斗，而是需要空管、航空公司、驻场单位等单位的出谋划策、协同推进。

参考文献
[1]高鑫宇,施东杰.基于区块链技术的机场运行指挥体系研究[J].民航学报,2021(6):1-2.
[2]林睿.机场运行管理体系研究[J].中国航班,2017(3):1.
[3]民航局综合司.中国民航四型机场建设行动纲要[S],2020(1)：1-5.。