尾矿库工程安全设施验收评价(安监总管一〔2016〕49号新编写提纲)

前言×××矿尾矿库工程隶属×××股份有限公司管理，公司于1999年10月在×××市成立，企业性质为股份有限公司，法定代表人：×××。

许可经营范围为铜矿、镍矿开采；选矿及自产铜镍矿产品的销售。

×××股份有限公司2012年8月委托×××设计研究院有限公司编制了《×××矿尾矿库工程初步设计》及《安全专篇》，分别对尾矿库坝体、尾砂输送系统、排洪系统、回水系统、监测系统、尾矿库使用管理等系统进行设计。

×××矿选矿厂处理原矿4000t/d(132×l04t/a)，生产尾矿量为115.64×l04t/a）；设计库容1631.15万m3，堆存尾矿1827.11万t，服务年限15.8年。

《×××矿选矿厂尾矿库工程安全预评价报告》、《安全专篇》均已组织专家进行了审查且予以通过。

设计坝基标高为917.3m。

尾矿堆到917.3m，为投产后的第3.5年。

考虑目前修建坝体和和泄洪设施，在前3.5年内无法使用，且经风雨侵蚀后会损坏坝体和泄洪设施，设计在投产后的第2.5年后才修建坝体和泄洪设施，并完成坝体安全监测设施，建设初期只需修建尾矿输送管、放矿管、回水设施、库区值班室、安全警示标识和围栏，此设计方案业主己与安全专篇审查部门进行了协调沟通。

×××矿选矿厂尾矿库位于选矿厂东北约1. 5km。

尾矿库区是1个近lOkm2长条形洼地，东西长约7km，南北宽约1. 5km，南、北为比高30～70m的山脊，矿区及选矿厂与库区南侧山前有一条过境矿山沥青公路连通，交通极为便利。

×××矿尾矿库工程利用库址近lOkm2长条形洼地天然存储条件，采取分两期建设的步骤实际于2018年4月至2019年9月建设施工完成了尾矿库坝体、回水设施、安全监测和泄洪设施工程，一次性筑坝，尾矿坝顶标高925.0m，最大高度5m，属四等库。

依照《中华人民共和国安全生产法》及《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（修改）(国家安全生产监督管理总局令第77号)的规定，受×××股份有限公司的委托，我公司对×××矿尾矿库工程项目安全设施进行了验收评价工作，并最终编制了本报告。

为了客观、公正、合理、科学地进行评价，我评价机构组成由水工、地质、机电等专业技术人员组成的评价小组，2019年6月20日评价小组对该尾矿库建设工程进行了实地勘察，与业主单位的负责人就尾矿库建设工程存在的问题进行现场交流，并于2019年6月20日下达了整改通知书，业主单位在接到整改通知书后进行了积极整改，并将整改情况及时反馈给评价小组，评价小组收到反馈书后进行了复查查证，并根据复查查证情况结合初次检查的结果，通过综合研究和分析做出评价结论。

本评价报告依据AQ2006—2005《尾矿库安全技术规程》、AQ8001-2007《安全评价通则》等规范标准以及安监总管—[2016]第49号文《关于印发金属非金属矿山建设项目安全评价报告编写提纲的通知》、安监总管一〔2016〕14号《国家安全监管总局关于规范金属非金属矿山建设项目安全设施竣工验收工作的通知》的要求，本着把握重点、照顾全面、力求精炼的原则，运用安全检查表、事故树分析评价法，对该建设项目的安全设施包括基本安全设施和专用安全设施对照《安全专篇》进行了符合性和有效性评价，确定其安全可靠性，提出了针对性的安全措施及建议，得出了尾矿库建设工程安全设施验收评价结论。

本报告的编制得到了得到了业主单位×××股份有限公司的大力协助，对此表示感谢！第一章评价范围与依据1.1 评价对象和范围评价对象：×××矿尾矿库工程。

评价范围：本项目的安全验收评价范围为该项目的安全设施，包括基本安全设施和专用安全设施。

即本项目中的尾矿库库区、尾矿坝、尾矿设施（尾矿回水系统、尾矿坝防渗系统）、尾矿库排水防洪系统、安全监测系统、总平面布置与库区周边环境所涉及的安全设施及尾矿库安全管理方面对照《安全设施设计》进行验收评价。

关于选矿厂范围内尾矿输送系统以及职业卫生业主根据有关规定要求另行委托评价，不在本次评价范围之内。

另，为尾矿库供电的选厂供配电系统也不在评价范围内。

1.2 评价依据1.2.1法律法规1.2.2标准规范1.2.3建设项目合法证明文件1、×××股份有限公司营业执照（统一社会信用代码91652200712969661K），新疆×××市工商行政管理局颁发1999年10月12日——2049年10月11日。

2、《关于对<×××矿尾矿库工程初步设计安全专篇计>审查的批复》（非煤项目设施设计审字[2013]064号）。

3、《关于中外合资×××矿选矿项目核准的批复》新发改外资[2008]813号。

（自治区发改委2008.06.03）。

1.2.4建设项目技术资料1、《×××矿4000t/d采选工程尾矿库工程地质勘察报告》（×××大地工程勘察有限责任公司2012年05月）。

2、《×××矿尾矿库工程初步设计》（×××设计研究院有限公司，2012年8月）。

3、《×××矿尾矿库工程初设安全专篇》（×××设计研究院有限公司，2012年8月）。

4、《×××矿选矿厂尾矿库工程安全预评价报告》（×××安全技术咨询有限公司 2012年11月）。

5、《×××矿4000t/d选矿项目环境影响报告书》（新疆环境保护技术咨询中心，2007年8月）。

6、《×××矿尾矿库工程平面图》（×××设计研究院有限公司，2012年8月）。

7、《新疆维吾尔自治区可能最大暴雨图集》（新疆维吾尔自治区水利厅,1983.3）。

8、现场收集的其他资料。

1.2.5其他评价依据1、×××矿尾矿库工程安全设施验收评价报告委托书（合同书）。

2、建设项目施工图、施工记录及建设项目施工监理记录和施工监理报告。

第二章建设项目概述2.1建设单位概况×××矿选矿厂隶属于×××股份有限公司，该公司目前主要是集铜镍矿采、选一体矿山生产企业。

选矿厂位于×××市东南130km。

选矿厂产出的尾矿采用湿式排放。

2012年8月×××股份有限公司委托×××设计研究院有限公司编制了《×××矿尾矿库工程初步设计》及《安全专篇》。

×××有限公司×××矿选矿厂处理原矿4000t/d，产生尾矿量为115. 64万t/a，生产精粉132万t/a；330d/a,3班／d。

尾矿库设计规模及服务年限：设计库容1631.15万m3，堆存尾矿1827.11万t，服务年限15.8年。

选矿厂产出的尾矿采用湿式排放。

设计该尾矿库分两期建设，前期建设项目为：1)铺设DN250尾矿输送管3.6km；2)Φ8.Om，H=21.3m回水泵房1座；3)配电室、尾矿库值班房、12×8.2×3.6m 1座；4) Φ×H=800×1250钢筋砼排水钭槽93m；5)铺设DN250回水管2.5km。

投产后的第2.5年，开始后期建设项目为：1)修筑尾矿坝，筑坝土石方21000m3；2)铺土工膜6710m2，砌石护坡4026m3；3)泄洪渠1145m。

选矿厂尾矿库前期和后期工程已按初步设计方案于2019年9月建成并试生产运行，企业于2019年10月28日进行了自查验收，现由我公司进行安全验收评价。

2.2自然环境概况2.2.1自然环境×××矿地处低山丘陵地带，海拔高程约lOOOm左右，相对高差10~50m。

地势总体为南高北低，东高西低。

山脊近东西走向，北部低矮平缓，南部切割稍大。

项目区天然植被为高山荒草垫植被，覆盖面积小于21%，植被以嵩草为主，无木本植，尾矿库天然植被覆盖率小于l0%。

2.2.2地形地貌×××矿地处低山丘陵地带，海拔高程约lOOOm左右，相对高差10～50m。

地势总体为南高北低，东高西低。

山脊近东西走向，北部低矮平缓，南部切割稍大。

尾矿库位于选厂北约lkm，选厂东、南为采矿场，西南约300m为生活区。

采矿场、选矿厂、生活区及尾矿库相距较近，各自位置见附图区总平面图。

尾矿库区是1个近lOkm2长条形洼地，东西长约7km，南北宽约1.5km，南、北为比高30～70m的山脊，东西两端向中间倾斜，东高西低，东段陡，西段缓，西端最低标高923.5m，东端最低标高约935m。

中间是个近0.4km2的小盆地，盆底标高910.5m，比选厂低90多米。

由于长年累月，周围降雨汇集其中蒸发，盆底地面结一薄层盐碱，故有人称之为盐湖（1:5万地形图上标出）。

湖中无水，只在大雨时有少量积水，最多1-2天即干涸。

库区为荒地，仅有高山荒草垫植被，覆盖面积小于lO%。

库区南侧山前沥青公路，路面最低标高为921.6m。

修筑最大高度5m的护路坝，尾矿堆至标高925.Om，可堆尾矿1827.11万t，可服务15.8年；若将公路改线(长约15km)，东、西两端各筑长约200m，高lOm的坝，可获得近亿万m3的库容，服务年限可增至40～50年。

2.2.3气象、水文矿区及周边未进行气象观察，参考与本区气象特征相似的×××气象站资料为依据。

黄山地区处丘陵地带，气候属大陆性极端干旱气候，干旱少雨多风沙，多浮尘。

夏季炎热，日照充足，冬季寒冷，多晴天，少雪干燥，气温日差和年差较大，每年11月初至翌年3月底为冰冻期。

年平均气温9.9℃，极端最高气温43.9℃．极端最低气温-32℃，最冷月平均-12.3℃（1月），最热月平均34.8℃（7月）；年平均降水量34.6mm，日最大降雨量32.7mm，年平均蒸发量3064. 3mm；年平均相对湿度40.9%；春、秋多风，室外年平均风速3.2m/s，最大风速42m/s，冬季风速2.5m/s，夏季风速3.5m/s；年主导风向NW；最大冻土深度1.36m。