权力的实践与构造——一个马路市场的权力结构
山东大学行政管理考研初试真题
山东大学行政管理考研初试真题山东大学、山东大学威海分校硕士研究生考试真题真正的初审问题科目代码：620专业综合一、811行政管理学620专业综合一级（含管理学约占80分、政治学约占70分）参考书包括：罗宾斯等人，管理学（第七版），中文翻译，中国人民大学出版社，2022，孙冠红，胡宇春，任俊峰，政治学导论，复旦大学出版社，20222021年一、名词解释1、pert分析2、结构功能主义3、政党制度二、简答题1.有些人认为管理是万能的，而另一些人认为管理只是象征性的。
你怎么看？2.组织沟通的三种类型4、权利、权威与暴力的联系与区别5、威权政体的特征6.政治文化发展的原因是什么？第三，讨论问题1、管理者应如何进行控制？2.如何根据组织层面进行战略管理？2021年一、名词解释1行为主义政治学2政治改革3组织绩效4项目管理5司法审查权6体制外政党二、简答题1.政治权力有效性的表现2。
民主的文化基础3、用swot分析组织的公司层战略4、请对比一下理性与有限理性决策5、简述非言语沟通的重要作用6、群体决策的弊端三、论述题1.国家与社会的关系及其原因2、关于企业社会责任的两种观点，你如何看待，为什么3、试论述不同控制类型的特点以及其管理适用性二千零二十一一、名词解释题1新类别2公民社会3创业4反馈控制5政治系统理论6利益集团2。
简短回答问题1、当今国际政治新冲突形势的特征/冷战后世界民族问题的政治性凸显了什么2、阿尔蒙德发展中国家的发展战略3、简述亚当斯的公平理论4.如何提高管理伦理/组织改革中的个人阻力5、领导者怎样在组织中改进领导6、如何认识组织的增长战略方式三、论述题1.讨论两党制和多党制的优缺点2、如何认识组织设计中的影响因素3.沟通障碍及解决方案2021年一、术语解释（5分x6）1。
非正式组织2。
组织绩效3。
司法审查4。
两党制5。
政治人类学6。
国家主权2。
简短回答（10分x6）1。
组织文化的七个维度2。
电大行政管理专科社区治理答案
社区治理形考任务（一）1.（）创建了系统功能主义理论美国学者帕森斯2.（）指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制社区治理3.（）是指社区内有目标、有计划建立起来的、以满足一定需要的各种团体和机构社区组织4.（）是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程社区建设,社区工作5.（）年，世界银行发表的一篇题为（撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长）的报告中，首先使用了 "治理危机 " 一词 1989 年6.（）指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制社区治理6.（）提出了三种社区类型，分别是基于地理或空间属性的社区、基于身份或利益属性的社区和基于个人网络的社区美国学者法林7.（）总结了有关社区定义的文献后，提出了构成社区的人口、地域、社会互动、共同的依附归属感四个基本要素的观点美国学者希拉里和威尔士8.二十世纪八十年代，（）发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》的报告中，首先使用了 "治理危机 "一词世界银行9.由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同、地域性的生活共同体是（）社区10. 提出以乡村贸易圈作为乡村社区的边界观点的是美国社会学家（）贾尔宾11.社区的第二个基本要素是（）地域12.全球化首先是指（）经济全球化13."社区控制 "一词，最早是由美国社会学家（）提出的美国学者罗斯14.德国社会学家（）早在 1887 年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代社会的分别腾尼斯15.1978 年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（）美国学者华伦16.由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同、地域性的生活共同体是（）社区17.二十世纪八十年代，（）发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》的报告中，首先使用了 "治理危机 "一词世界银行18.社区问题的归因理论包括（）全选19.由社会控制到社区治理转变的迹象表现在（）全选20.由社会控制到社区治理转变的必然条件是（）全选21."治理 " 与"统治 "概念的本质区别在于：（）全选22. 一般来说，社区化的社会问题的解决需要几个因素的配合，它们是（）不包括：“主要靠市场机制的渗透”23.（）提出了社区的构成的四个基本要素美国学者希拉里,美国学者威尔士24.法国学者玛丽一克劳德 ?斯莫茨提出， "善治 "或 " 有效治理 "的构成要素有（）全选25.促成 "全球性结社革命 "的原因包括（）全选26. 全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括：（）全选27.根据人们之间的联系强度进行的社区分类，有（）全选28. 根据形成方式或形成历史进行的社区分类，有（）不包括：“个人网络社区”29.系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（）全选30.美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括（）全选31.美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括（）不包括：“行政社区”32.2000 年 11 月，民政部发布的（关于在全国推进城市社区建设的意见）第四部分专门论述了 "加强城市社区组织和队伍建设"。
(完整word)(精华版)朱立言-公共管理概论
公共管理学概论绪论公共管理通常可以理解为公共组织尤其是政府组织的管理活动，或理解为公共组织有效地提供公共物品和公共服务的过程。
它是在传统公共行政的基础上逐渐发展形成的，其主要或核心部分仍然是政府管理活动。
第一节管理与管理理论的演进一、管理的含义管理的这一定义具有如下基本含义：（l)管理是由管理者引导的活动。
管理者可以是以个人形式存在的领导者和管理人员,也可以是以集体形式出现的决策者和领导者。
（2）管理是在一定的环境条件下进行的.管理的环境条件即指管理者面临的内外部环境条件。
外部环境条件主要是指管理者所管理的组织和成员所面对的自然环境与社会环境。
内部环境条件是管理者所管理的组织内部的状况,包括组织性质、组织制度、人员状况、组织技术水平、组织文化等。
(3）管理是为了实现组织目标。
组织的目标是管理活动的出发点和归宿.(4）管理需要有效地动员和配置资源。
（5）管理具有基本的职能。
管理的基本职能包括计划、组织、领导和控制等。
(6)管理是一种社会实践活动。
在社会实践的意义上，一方面,管理是管理者有目的和有意识的活动；另一方面，管理的主要作用对象是被管理者。
就这些方面而言,管理是管理者主观见之于被管理者客观的活动，是典型的具有社会性的实践活动.管理具有两重性：一是它的自然属性,反映其共性。
二是它的社会属性,反映其个性。
二、管理的职能管理的职能是指管理者在管理过程中的各种基本活动及其功能.就我国的管理实践,尤其是公共管理的实践来看，可以把管理的职能主要划分为计划、组织、领导和控制四个方面.1.计划职能计划职能就是明确管理的总体目标和各分支目标，并围绕这些目标的活动。
计划职能是管理活动的首要职能,是管理活动的逻辑起点。
计划职能的特点主要有：预先性；预测性；评价性；调整性.2.组织职能组织职能是管理者按照组织的特点和原则，通过组织设计，构建有效的组织结构，合理配置各种资源并使之有效运行，以实现目标的活动。
组织职能是管理活动得以顺利进行的必要环节.组织职能的特点有：合理性；有序性；规范性。
行政管理学(自考资料)
一．单选题1．威尔逊发表的《行政研究》一文成为行政管理学的创始人.2．1900年美国学者古德诺写的《政治与行政》。
3．怀特撰写的第一本大学教科书《行政学导论》,在书中把把复杂的行政要素归纳为组织原理。
人事行政。
财务行政.行政法规四大部分。
4．雷格斯将工业社会的行政模式称为衍射型行政模式。
5．马克斯。
韦泊提出的官僚组织理论.6．里格斯的行政生态理论和卡斯特等人的权变理论。
7．行政价值文化的主要功能在于解释公共行政系统在特定环境中的存在价值或者说赖以产生与存在的根本原因。
8．行政公共关系文化可以分为传统型.服从型和参与型。
9．本原性权力和从属性权力也可以称为主权权力和派生权力,行政权力也称从属性权力和派生性权力。
10．西蒙认为行政权力所依赖的社会资源有信任.认同。
制裁和合法性四个方面。
11．行政权力的公共性是行政权力合法性的基础.12．美国。
德国。
澳大利亚。
巴西。
印度是实行联邦制的主要国家，美国最为典型。
13．政府履行职责的方式和在国家及社会中所起作用.14．行政组织赖以确立的根本依据是行政职能.15．在西方，第1个阶段称弱势政府，第2个阶段称强势政府，第3个阶段称有限政府16．改革开发以前我们国家政府称为“全能政府”或“超强势政府”。
17．行政职能转变是机构改革的动因和基础.18．2003年我国通过了《行政许可法》，并于2004年7月1日开始实施。
19．英国是实行内阁制政府制度的国家。
20．瑞士是世界上唯一实行长期委员会制政府制度的国家。
21．执行机构又称职能机构,包括财政部、民政部、教育部、劳动和社会保障部。
22．信息机构包括统计局。
档案局等。
23．政治类行政管理机构包括人事,国家安全，检察,司法,民族事务，国防和外交。
24．适应性原则是行政管理机构设置的最基本的原则。
25．1954年第一次全国人民代表大会召开，标志着系统化的当代中国行政管理机构体系基本形成.26．1870年英国建立了文官制度。
公共行政学1-6章节练习题
第一章绪论单选一、单项选择题1.行政管理学的创始人是( )A．威尔逊 B．泰罗 C．古德诺 D．怀特2．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是( )。
A．泰勒 B．韦伯 C．威尔逊 D．古德诺3.（）系统论述了两分法理论，认为民主国家主要职能只有政治和行政两种，司法只不过是行政的一小部分而已。
（）A．泰勒 B．韦伯 C．威尔逊 D．古德诺4. （）描述官僚组织机构中易于发生又极难改进的近似病态的组织积垢——官场病。
比如，冗员增加原理，中间派决定等等。
A．帕金森定律 B．欧瑟定律 C．华盛顿办事定律 D．彼得原理5.（）揭示了广泛存在于社会组织的痼疾——不称职，认为在层级组织中，每位员工都将晋升到自己不能胜任的阶层。
A．帕金森定律 B．欧瑟定律 C．华盛顿办事定律 D．彼得原理6.下列选项中，属于行政管理主体的是( )A．人民代表大会 B．人民政府 C．人民法院 D．人民政协7.政治是国家意志的表达，行政是国家意志执行是（）的观点。
A．古德诺 B．威尔逊 C．怀特 D．魏劳毕8.在西方，最早提出行政概念的是( )。
A．瓦特B．亚里士多德C．史坦因D．马克思9．公共行政的首要特点是它的( )。
A．政治性 B．公共性 C．民主性 D．法制性10．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( )。
A．斯图亚特B．斯密 C．欧文D．普耳11．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是( )。
A．泰勒B．韦伯C．威尔逊D．古德诺12．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( )，它标志着公共行政学的产生。
A．《行政之研究》 B.《政治与行政》C．《行政学原理》D．《行政学》13．被称为“组织理论之父”的是( )。
A．韦伯B．法约尔C．泰勒D．欧文14．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出( )，因而被称为“组织理论之父”。
A．官僚制理论B．管理五项职能C．14条管理原则D．POSDCORB，即七项管理职能15．被称为“科学管理之父”的是( )。
城市边缘地带的可治理化
城市边缘地带的可治理化作者：***来源：《天津行政学院学报》2020年第06期摘要：边缘地带是最具活力也最具风险的领域，考验着现代城市治理。
马路市场是一个广受承认的“违规”空间，市政部门通过两个途径实现了对该边缘地带的可治理化：一是通过空间治理术规训街头空间;二是通过社会控制辩证法规训边缘人群。
据此，城市边缘地带的空间属性发生了转化，它不再是单纯的蜕化区或抵抗空间，而是具有了共享空间的属性，具备吸纳城市问题、庇护边缘人群的功能。
关键词：边缘地带;马路市场;地摊经济;城市治理中图分类号：D699 文献标识码：A文章编号：1008-7168（2020）06-0054-11在城市地区，随处可见小贩、乞丐、杂耍者等营生群体，也普遍存在着坑、蒙、拐、骗等现象。
这个在传统社会中被称作“江湖”的地方，是国家与社会的边缘地带，非正规经济大量存在，社会力量较为活跃，非正式行政力量主导其中。
这是个最具活力也最具风险的领域，一直考验着现代城市的治理。
20世纪末，在“城市增长机器”理念下[1]，一种试图通过塑造良好的城市形象促进资本积累的“复仇主义”在全球兴起，边缘群体和非正规经济受到驱赶，并引起了一系列城市暴力问题。
及至今日，城市边缘地带的治理问题仍然不同程度地困扰着各大城市，尤其是在一些第三世界国家，边缘地带的治理甚至引发了政治动荡，如2010年发生在非洲突尼斯市的小贩自焚事件，拉开了“阿拉伯之春”的序幕。
就中国的城市治理经验而言，进入21世纪以后，城市在社会治安、城市管理、征地拆迁等领域不断上演暴力事件[2]。
“危险的街头”之所以难以避免，其中症结既可能与宏观上的全球城市“复仇主义”思潮有一定联系，更与微观治理实践中城市边缘地带所特有的空间政治意涵相关。
本文将探讨微观权力实践是如何实现边缘地带的可治理化的。
研究使用的经验材料源自笔者所主持的调研团队对W市L路马路市场的实证调查。
笔者于2015年7-8月以协管员的身份在L路城管中队进行参与式调研，期间访谈了包括中队长、副中队长在内的全部9名城管队员，并随机访谈了10名协管员;调研团队的其他4名成员则对摊贩进行了实地调查，包括通过“练摊”进行参与式調查，深度访谈了10名摊贩，并统计了L 路摊群的关键信息。
许老师政治学原理讲义
许振洲老师《政治学原理》讲义第一章政治权力权利（rights）与权力（power）之间的区别：1、权利概念起源较晚，是法制传统、封建社会、特别是个人主义的产物，建立在法制的基础上，依赖法的保护（或者依赖其他东西的保护，如权力，如观念，如公众的承认）。
权利的概念也一直在发生着演变。
2、权力现象则从人类一有社会生活时即已出现，甚至早于国家。
它可以建立在法、合法性的基础上，但法不是它的必要条件。
权力首先是一种力，一种暴力，一种强制支配力。
从这个意义上讲，它的本质是超时空的，而且变化不是很大。
它不要求其他事物的保护，相反，它更多地是保护者。
从制度的角度来讲，政治权力指的是抽象意义上的国家，或具体意义上的国家机构。
从事实的角度看，权力是一种能源、资源、能力，或用经济学的术语，是一种资本。
但更确切地讲，政治权力应被理解为一种关系，它是在两人或两人以上的人类社会中的一种关系，是一个人或一部分人对另一个人、另一部分人的领导、命令、支配关系。
这个意义上的权力强调的是统治者和被统治者之间的相互作用、相互关系。
韦伯在《经济与社会》（商务，1997，上卷81）中说："权力意味着在一种社会关系里哪怕是遇到反对也能贯彻自己意志的任何机会，不管这种机会是建立在什么基础之上。
"这种对某一个人的权力与做某一件事的权力是不同的。
所谓做某一件事的权力是指采取某一行动的能力问题，或是物质方面的能力，或是法律意义上的能力（得到法律承认的能力）。
做某一件事的能力未必是一种人与人之间的关系。
第一节权力关系的特性三种主要理论：政治权力是对自由的可能威胁，政治权力是某种行为的动因，政治权力是一种不平等的交换的产物。
1）政治权力的运用是对他人自由的一种限制法国著名的哲学词典Lalande对自由的定义："自由的一般意义可定义为人的一种状态，即他的行动不受除自己意志及天性外的任何限制。
"如果我们同意此定义，那么对某一个人行使权力当然会限制、乃至剥夺其自由。
公共管理学考试题库-单选
公共管理学考试题库一、单项选择题a10、按照（ B．责任的性质）划分，公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任。
11、按照责任的承担者划分，公共管理责任可以分为（D组织责任）和个人责任。
6.按照计划的期限不同，公共部门的计划可以划分为（B ）。
A.战略计划和作业计划B.长期计划和短期计划C.上层计划和基层计划D.单一计划和常规计划b10、被誉为“行政学之父”的是（A威尔逊）14、被称为“组织理论之父”的是（B韦伯）32、被视为自1979年开始的英国新公共管理运动中有关公共部门产出和绩效测量与评估工作高峰的是（A 《追求卓越》）74、被称为“战后繁荣之父”的是（D凯恩斯）101、波特曾经指出，企业要保持长久的竞争优势，必须回到（B战略定位上）111、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中产业内部现存的竞争者、潜在的进入者和替代品生产者等来源于（ A “水平”竞争）112、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中供应商的讨价还价能力和购买者的讨价还价能力等来源于（B垂直竞争）6．保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（ B．政府信息的公开）5.不属于非政府公共组织所具有的特点的是（B营利性）。
c34、传统的公共行政范式建立的学科基础为（A政治学）110、产业结构分析框架的提出者为（C波特）8、从（D．20世纪80年代）开始，首先在英美等国，然后是在全球掀起了一场深刻而广泛的公共行政改革浪潮。
4.财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督属于（C职能监督）。
d7.当双方各持己见、互不相让、争论激烈的情况下，如果事情不是很急迫，可考虑把问题暂时搁置，等双方冷静下来，能够更加理性地对待这个问题时再行沟通，争取事情的妥善解决，这种协调方法被称为（B冷处理法）。
2.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是( A．凯恩斯的政府干预理论 )6、代理理论认为（ C．选民与政治家的关系也是委托代理关系）16.德国学者______________在二十世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促进了公共行政学理论体系的形成。
昭通事业单位笔试真题2024
2024年昭通市事业单位工作人员招聘考试笔试试题（满分100分时间120分钟）第一部分常识判断1.2024年3月6日，从福建平潭国际邮轮中心始发的（）开启3天2晚的日本之旅，标志着首条以平潭国际旅游岛为母港的国际航线运营正式拉开帷幕。
A.“和平之船”国际邮轮B.“梦想”号国际邮轮C.“爱达·魔都”号国际邮轮D.“皇家加勒比”国际邮轮【答案】：B2.从北京海关了解到，全国首个以"（）"为特色的综保区——北京中关村综合保税区3月25日通过封关预验收，预计4月正式封关运行。
A.人工智能B.研发创新C.科技服务产业D.集成电路【答案】：B3.2024年5月8日，联合国教科文组织世界记忆亚太地区委员会第十次全体会议在蒙古国结束。
我国申报的三项文献档案入选《世界记忆亚太地区名录》，以下不属于这三项文献档案的是（）。
A.德格印经院院藏雕版B.成都老茶馆档案C.贵州省水书文献D.徽州千年宗姓档案【答案】：C4.2024年1月24日，中国球员（）首次闯入网球大满贯赛事女单四强，她的世界排名也将1/ 15首次进入世界前十。
A.郑慕文B.赵钦文C.李娜D.郑钦文【答案】：D5.2024年3月20日，天都一号、二号通导技术试验星成功发射。
卫星作为深空探测实验室的首发星，将为（）通导技术提供先期验证。
A.空间站B.月球C.火星D.太阳【答案】：B6.卷内文件名称一般写在案卷标题的（）。
A.末尾B.上方C.中间D.开头【答案】：A7.在古代科举考试中，乡试得中称为（）。
A.秀才B.贡生C.进士D.举人【答案】：D8.下列公文种类中，不需要加章盖印的是（）。
A.纪要B.批复C.函D.通报2/ 15【答案】：A9.列有关文学常识的表述，正确的是（）。
A.《琵琶行》里“座中泣下谁最多，江州司马青衫湿”的“江州司马”指的是杜牧B.关汉卿是元代著名戏剧家，他的作品《长生殿》是元杂剧的名作C.宋词分豪放、婉约两大流派，前者以苏轼为代表，后者以柳永为代表。
城市管理——721工作法
“721”工作法：四川巴中的实践与思考自从有了城管，社会舆论就多了一项焦点和热点。
反观城管走过的心路历程，他们真像“集结号”中的九连，在近乎弹尽粮绝和无计可施时，单纯地用“围追堵截”守护着城市的发展环境。
因方法不当，激化了社会矛盾；宣传不力，引发了舆论诟病；功能不全，埋下了城市顽疾；思维不前，严管重罚延续至今。
这些，成为当前城管难以突破的瓶颈。
“721”工作法——70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，开启了城管工作新的思路和方法。
以四川巴中城管为例，在这股改革的浪潮中，着眼于减权和服务，积极践行“721”工作法，从购买城市管理服务“买什么”“谁来买”“向谁买”“怎么买”以及“买得值”等方面进行论证探索和大胆尝试，初步形成了“运作市场化、服务专业化、管理合同化、标准科学化、考评制度化”的购买服务体系，收获了中央城市管理体制改革的第一份“红利”。
曾经杂乱的巴城肖家巷临时市场按照相关标准整治后得到规范花钱买服务养事不养人向传统的城市管理方式革命培育市场载体，为社会创机遇巴中市城市管理行政执法局在探索管理改革中，坚持“放得开、控得住、收得回”的市场法则，制订逐步开放城市管理市场准入计划，精心培育更多的市场载体，激发热心公益事业的公司和资源参与城市管理服务，遵循市场经济规律，充分考虑资源的合理配置和保证社会公共利益，根据行业平均成本并兼顾企业合理利润来确定服务标准，引入市场竞争机制，给社会提供更多的机遇为公共产品服务。
吸纳民间资本，向企业买服务积极引导依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量参与提供公共服务，并培育发展社会组织，通过发挥市场机制作用，将原先由城管执法承担的日常管理的公益事业和公共服务职能，通过公开招标的方式向社会购买服务，制订考核体系进行约束，把城管从日常繁琐的管理中解脱出来，从体制上卸下了沉重的管理枷锁。
坚持群众认可，问百姓要标准中标公司的服务质量，实行市民满意度测评、第三方评价和体制内定期考核、日常巡检、月度通报相结合，测评、考核分值与服务经费挂钩，三方评价与退出机制并行，建立起“政府埋单、市民签单”的购买服务模式，把过去“养人”的经费用来“养事”，对城市管理是一种创新、一种革命。
国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》网上形考任务三试题及答案
国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》网上形考任务三试题及答案国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》网上形考任务三试题及答案题目是随机，用查找功能(Ctrl＋F)搜索对应的答案一、单选题“( )”是这样一种尝试，即试图阐明目标、解释有关问题和限定问题范围。
[答案]总体概述“神秘化组织”行使权威的方式是基于( )，它以对个人的崇拜、迷信为基础。
[答案]领导者个人的人格 ( )是可望用来实现目标的可供选择的办法或手段。
[答案]备选方案 ( )是政治与行政实现协调的必要途径。
[答案]行政的适度集权化 ( )处理的是“高层次”问题，即目标选择问题，因为目标选择往往与高层决策相联系。
[答案]系统分析 ( )被誉为行政科学的奠基人。
[答案]怀特 ( )与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。
[答案]奎德 ( )在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。
[答案]维尔达夫斯基 ( )长期在享誉世界的公共政策思想库——兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。
[答案]奎德 1968年弗雷德里克森等一批年轻行政学者，在( )召开会议，采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势，进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的研讨。
[答案]锡拉丘兹大学 1993年，美国行政学会因该学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了( )奖。
[答案]维尔达夫斯基巴纳德概括的管理人员的职能不包括( )。
[答案]独立地、创造性地发现问题和解决问题巴纳德认为，组织理论是要研究( )活动。
[答案]决策被称作“组织理论之父”的是( )。
[答案]韦伯被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是( )。
[答案]行政生态学被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是( )。
[答案]《政治与市场》被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的( )。
福柯的权力理论窥探现代社会的规训机制
福柯的权力理论窥探现代社会的规训机制米歇尔·福柯是20世纪法国著名的哲学家和社会理论家，他的权力理论深刻影响了人文社科领域的多个范畴。
在他的著作《规训与惩罚》中，福柯探讨了权力的形式及其在社会中如何影响个体，尤其强调了现代社会中的“规训”机制。
本文将通过福柯的权力理论，解析当代社会中规训机制的运作，以及它如何影响个体的主体性。
一、福柯权力理论的基本框架1. 权力是一种关系福柯认为，权力并不是某个特定的机构或个人所拥有的，而是一种关系网络，是在社会互动过程中产生的。
权力无处不在，渗透在我们的生活之中，它通过各种形式的行为、言辞和机构进行行使。
因此，权力不仅限于政治和法律体制，更涉及到教育、医疗、家庭等日常生活中的多个维度。
2. 知识与权力福柯进一步提出“知识就是权力”的观点。
他强调，知识不仅仅是对世界的认识，它也是权力运作的一部分。
权力通过掌控知识来建构社会规范，并影响个体行为。
他称这种结合为“知识-权力”，反映出知识和权力之间复杂且密不可分的关系。
3. 治理与自我规训福柯分析了现代社会中治理的新形式。
他提到，在传统社会中，权力主要通过强制手段实施，而在现代社会中，这种强制性减少了，取而代之的是一种自我规训（self-discipline）。
个体不再是单纯地被外部力量所控制，而是通过内化这些规范与标准来约束自己的行为。
这一转变深刻改变了个体在社会中的地位与身份认知。
二、现代社会中的规训机制1. 教育系统中的规训教育是现代社会中最重要的规训机构之一。
在学校里，学生们不仅仅接受学科知识，更重要的是被教会如何遵循规章制度、履行社会角色。
学校通过严格的管理制度、成绩评估、考勤制度等手段，实现对学生行为的规范。
在这个过程中，学生不仅学习到课程知识，同时被潜移默化地培养成一个合格的社会成员。
2. 医疗系统中的规训医疗体系也是现代社会中重要的规训机制。
福柯在《疾病与医学》中探讨了医学如何构建身体与健康的标准。
现代市政学(第五版)第5章-市政与城市政治理论
大都市区政府
• 主张通过对大都 市区内部政府进 行结构性的改革, 建立统一的大都 市区政府。
多中心治理
• 多中心治理理论 是公共选择理论 在大都市区政府 研究中的应用。
新区域主义
• 关注于区域治理 的过程而非区域 内部的政府结构。
第5章
5.1城市权力理论: 城市 中的行动者 5.1.1谁统治城市 5.1.2谁塑造城市
行政区经济
• “行政经济区协调” • “市场经济区协调” • “中心城市经济区协
调”
复合行政
• 吸纳非政府组织参与, 经交叠、嵌套形成多 中心自主治理 的合作 机制
区域公共管理
• 综合应用科层制、市 场机制、合作机制、 组织间网络、自组织 等混合机制进行治理
第5章
城市规划管理
第5章
5.1城市权力理论: 城市 中的行动者 5.1.1谁统治城市 5.1.2谁塑造城市
5.2城市空间理论: 空间 的社会转向 5.2.1空间的生产 5.2.2空间的结构 5.2.3资本三循环
5.3城市区域理论: 城市 间的合作与发展 5.3.1国外区域治理理论 5.3.2本土化的区域治理 观点
市政与城市政治理论
5.3城市区域理论: 城市 间的合作与发展
5.3.1国外区域治理理论 5.3.2本土化的区域治理 观点
城市多元主义：
城市权力结构呈现出一种 “分散性不平等”的状态
第5章
市政与城市政治理论
5.1 城市权力理论: 城市中的行动者
5.1城市权力理论: 城市
中的行动者 5.1.1谁统治城市
5.1.2 谁塑造城市
5.2 城市空间理论: 空间的社会转向
《新公共行政》读书笔记
《新公共行政》读书笔记弗雷德里克森个人简介H·乔治·弗雷德里克森，美国当代著名的公共行政学家、西方新公共行政学派的旗帜性人物。
他曾先后执教于雪城大学、南加州大学、北卡罗来纳大学和马里兰大学，还是堪萨斯大学埃德温·斯滕尼公共行政专业特聘教授。
在学术职务方面他曾担任美国公共行政学会会长、美国著名公共行政学术期刊杂志《公共行政理论与实践》的主编。
在行政职务方面曾担任东华盛顿大学校长、密苏里大学公共与社区服务学院院长、印第安纳大学公共与环境事务学院副院长。
同时，也是《新公共行政》、《公共行政的精神》、《公共行政与社会正义》等多部享有盛誉的公共行政学专著的作者。
基于弗雷德里克森在公共行政学领域的卓越贡献，他于1990年荣获美国公共行政学会和全美公共行政与公共事务学院联合会颁发的特别研究奖，于1992年荣获美国公共行政学会颁发的德怀特·沃尔多奖。
《新公共行政》是弗雷德里克森的扛鼎之作，这部著作最大的特色在于这是国内外首次对新公共行政思想进行总结和评价。
20世纪60年代，在动荡不安的政治经济环境下，公共行政学作为一门科学，也面临着时代的挑战，学者们都在反思传统的公共行政，研究公共行政未来的发展方向和远景，谋求变革与创新成为必然趋势。
弗氏在新公共行政的发展中一直起着核心的作用，他于1980年在总结了自己数十年对公共行政的思考的基础上，出版了《新公共行政》一书。
书中系统的阐述了新公共行政的理论，将一些新的理念和观点引入到公共行政中，其中社会公平就是新公共行政的一个核心理念。
弗氏的《新公共行政》对于建立中国特色的公共行政学理论体系具有重要的学术参考价值与理论借鉴意义。
弗雷德里克森“新公共行政”理论的核心观点(一)社会公平复合理论社会公平复合理论是弗氏新公共行政思想的重要内容，他以社会个体的公平问题作为理论原点，进而从更为广阔的视野进一步阐释公平理论。
弗氏认为社会公平包括单纯的个人公平、分部化的公平、集团的公平、机会的公平和代际之间的公平。
公共治理的理论基础_政府_市场与社会的三边互动
陕西行政学院学报Journal of Shaanxi Administration School2010年2月第24卷第1期Feb.,2010Vol.24,No.1神圣光环，拉进了政府官员与民众之间的距离。
公共选择学说的交易理论，在一定程度上也淡化了政治的集权性和专制性色彩，使政治过程变成一种人人可以参与的活动，促进了政治与经济、政治与社会的结合，淡化了政府的权威性和强制性，使政治过程变成一种上下互动、广泛参与的活动。
这样就使得公共选择理论的工具理性升华为一种价值理性，有利于提高政治民主性，有利于政府和人民之间建立起一种协作与信任的关系。
在我国现阶段，要以“三个代表”重要思想作为判断政府决策的标准，用“人民是否满意”作为衡量政府决策的尺度，切实体现出为民服务的人本政府作风。
我们应以此为基础推动政府改革的科学发展。
不过，既然政府也是经济人，在强调民主政治、公共服务的同时，我们也应兼顾其合理的自利动机，把理想与利益有效结合起来，[11]P75从而切实推动政治民主的运转，充分调动政府公共服务的积极性。
参考文献：[1]周志忍.当代国外行政改革比较研究[M].北京:国家行政学院出版社，1999：21.[2]丹尼斯·缪勒.公共选择理论[M].北京:中国社会科学出版社，1999：4.[3]夏永祥.公共选择理论中的政府行为分析与新思考[J].国外社会科学，2009,（3）：26.[4]Buchanan.Theory of public choice [M].AnnArbor ：University of Michigan Press ，1972：22.[5]陈潭.经济政治学论纲———理解政治的公共选择理论视角[J].湖南师范大学社会科学学报，2003,(9)：36-50.[6]盛洪.如何将经济增长转变为文化繁荣[EB/OL].（2006-09-18）[2009-10-18]/wenhua.htm.[7]黄小勇.公共选择学派的“政府失败”理论述评[J].江苏行政学院学报,2002,(2)：96.[8]李婉.论公共选择理论中的两种市场观[J].生产力研究，2007，（16）：11.[9]詹姆斯·布坎南.自由、市场和国家[M].北京：北京大学出版社，1985：68.[10]黄德良.政府管理的新模式：人本政府管理[J].中共浙江省委党校学报，2004,（5）：73.[11]陈振明.政治的经济学分析[M].北京：中国人民大学出版社，2003：75.[责任编辑、校对：杨贤]20世纪90年代初，公共治理理论成为政府和学界引人注目的新型社会治理理念和模式，公共治理模式是通过政府与非政府组织、国家与公民社会、各种公共机构与私人机构互动与合作，共同行使公共权力，在管理社会公共事务的过程中调解冲突和融合利益，最终达到实现和增进公共利益目的的新型社会管理模式。
高一政治集体备课资料
高一政治集体备课资料主备人：赖宏斌，成员：高一政治备课组全体成员第一框政府的职能：管理与服务第三课我国政府是人民的政府第一框政府的职能：管理与服务【教师寄语】有志者自有千计万计，无志者只感千难万难！【课标要求】列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。
【学习目标】◇知识目标：明确我国政府的性质和职能，知道我国正在建设服务型政府。
◇能力目标：归纳我国政府的基本职能，用政府职能知识分析和评价政府部门的作为，全面看待政府的作用。
◇情感、态度和价值观目标：体会我国政府是便民利民的政府，了解、理解、相信、支持和监督政府。
【学习重难点】我国政府的性质和职能【学习方法】课前预习、问题导引、事例探究、讨论交流等方法进行自主、合作学习【学习过程】（一）“公仆”的本色情景一今年两会期间，江苏省南京市城市管理局局长许卫宁在《小崔会客》栏目中谈到城市管理理念时，他说：“第一，城市管理就是管理这座城市的事和物，而不是管理这座城市的人，我们服务的主体是这座城市的广大市民，应该把管理变为服务，让市民参与城市管理。
第二，就是把老百姓的投诉作为领导的批示，真正关心民意，接受民意的选择，来解决民意”。
思考：通过以上材料体会我国政府是什么性质的政府？它是由什么决定的？情景二：3月5日温家宝总理在十一届全国人大第四次会议上作政府工作报告。
思考：政府为什么要在人大会议上作报告？（二）政府的职能情景三：2011年，是“十二五”开局之年，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。
温家宝在政府工作报告中强调，今年重点要做好以下几方面工作：（一）保持物价总水平基本稳定要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管（二）进一步扩大内需特别是居民消费需求（三）巩固和加强农业基础地位（四）加快推进经济结构战略性调整（五）大力实施科教兴国战略和人才强国战略（六）加强社会建设和保障改善民生让全体人民老有所养、病有所医、住有所居（七）大力加强文化建设（八）深入推进重点领域改革（九）进一步提高对外开放水平（十）加强廉政建设和反腐败工作思考：上述材料体现了我国政府的哪些职能？从我国经济的发展，老百姓的吃穿住行用方面，都与政府的工作紧密相关。
公共事业管理学-宋鹏
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经费来源：自给自足型
部分收费型
无偿提供型
济南大学城市发展学院
3 公共事业组织的特征*
组织性
申请成立有一定的程序
有自己的活动章程
有自己的目的和活动，承担一定的权利和责任 存在生命周期
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非政府性
组织机构上与政府分离 更好的、多样化的公共服务 减轻政府负担
思考：理事会或者董事会不允许政府人员参与？
提供公共服务的事业单位；
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• 第三部门（Third Sector）
“现在我们开始认同这些共同点是什么…… 他们所做的事 与企业和政府完全不同。企业提供产品或服务，当顾客购买 产品按价支付时，企业就大功告成。当其政策卓有成就时， 政府就履行了自己的职责。…….非营利组织是改造人、点 火人的组织，其产品是治好的病人、乐于进取的孩子、年轻
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５ 案例－民工讨薪与法律援助（１）
２００３年１２月１６日，安徽省法律援助中心接到合肥某开发小 区建筑工地上１４００多名农民工代表的求助。民工称，建筑承包商和 小区开发商从今年年初由于各种原因拖欠农民工工资达２００余万元，
许多民工生活陷入了困境。愤怒之余，许多民工围堵了公司大门，但建
4. 社会转型与公共管理，席恒、孙录见、刘文瑞，2006
5. 管理学（第十版），[美]哈罗德·孔茨、海因茨·韦里克，经济
科学出版社，2003
6. 行政管理学，张永桃，高等教育出版社，2003
7. 经济学原理，[美]曼昆，机械工业出版社，2003
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第一章 绪论
1 公共事务、准公共事务、企业事务
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主要干 道 和 关 键 时 刻 的市 容 环 境 比较 现 实 一 点 。 ” 基 层 组织直 接 面对政 策 的实践 场域 ，追 求代 价 较小
而效果 较好 的行 政结 果是 他们 的 主要 目标 。为 了达
到这个 目标 ，各种 如上文 提及 的 “ 变通 ”措施 就会
这 所学 校 的 “ 博士后 ” 。
一
当城市 日益被 高 楼大厦 和封 闭的小 区所 区隔分 化的 时候 ，作 为 联 结 纽 带 的马 路 也 便 随之 增 长 了。
马路 本来是 用作交 通之 用 的公共领 地 ，却有 一 些人
“ 公地 私用 ”把 它 变 成 了谋 生 的 场所 。这 些 人 中最 多 的是 摊贩 ，其 中有 些 是 合 法 的 ，有些 是 非 法 的 。 笔者所 在 的 Ｎ市 就规 定 ：摊 点 （ ）经营者必 须是 群 符合 “ 市户 口、本 人 生 活 确 有 困难 ，本 人 经 营 ， 本 本本 齐全 ”的 “ 四本 ”要 求 ［。这 在创 造许 多合 法 ¨ 工作 岗位 的同时也 制造 了大量 的非 法摊 位 ，于是 城 市的 马路 时刻上演 “ 和老 鼠” 的游戏 。在 这个 没 猫 有顶盖 的街 头 社 会 ，是 什 么 力 量 维 持 着 秩 序 与 平 衡 ？在 “ 鼠”游 戏 的表 象下 是否拥 有独 特 的稳 定 猫 的权 力 结 构 ？这 些 都 是 笔 者 想 要 了解 和 思 考 的 问
被 不断地 制造 出来 。
能被 构造 ，权力 的执 行者 和被执 行者 是 权力 构造 的
基本 力量 。 市容管 理 的政 策既赋 予执 行者 职能 和权 限又 被
事实 上 ，政策 本 身的有 限性 也是 削 弱权威 执 行 的重要原 因。 当政 治 团体在 制定 政 策 的时候 ，也 面
间地位 维持 了与其 他 两者输入 与输 出的平衡 ， 由此 生成 了市容 队、代理人 与马路 市场三 者之
间的相 对稳 定的权 力构成 。笔 者意 图把 这样 一种 独特 的权 力构成 作为理 解权 力运行 和社会 利
益组 织化的特 殊 形态 。 关键 词 ：马路 市场 ；代理人 ；权 力 实践 ；权 力 结构
中圈分类 号 ：Ｃ １ ９２
文献 标识码 ：Ａ
文章 编号 ：１０ ０７—９９ （０６ ２ ０７ ７ ０２ ２０ ）０ —０８ —０ 间大致 在 晚 上 的 ６ —７点 和 ９ １ ，这 个 时 间 刚 — ２点 好 跟市 容 队的巡逻 打 了个 时间 差 。这里 的摊 主基 本
上 来 自安徽 ，都 是 正式 制 度 所 不 允许 的无 证 经 营 。 有些摊 主摆摊 时 间甚至超 过十 年 ，有人 戏称 他们 是
临着各 种力 量错综 复 杂的利 益制 衡 。市 容政 策 的制
执 行者创造 性 地使用 。政策必 须依靠 执 行 者 的权 力
市 容队拥有 的制 度化权 力使 他 们在 马路 市场 上
通过参与式观察和深度访问，笔者调查了一个 非法马路 市场 ＿ 或者 叫摊群 ） 的运行规 则 。这 个 ２ ］（
“ 市场 ”位 于 Ｎ市 Ｈ路 上 ，在 一所 大学 的 门 口 ，共 有 将近二 十个摊 位 ，除 了偶尔有 几 个水果 摊外 ，全 是经 营各 地 的风 味美 食 。因为物 美价 廉 和品种 多样 而深受学 生喜爱 ，生 意甚 是红火 ，市 场容 量是 市 场
主体 得 以生 存和 发展 的最 根本力 量 。每天 的 营业 时
具 有主 导性权威 。维 护道 路畅通 和 整 洁 、打 击 非法 摊贩 是市 容 队 的职 能 之一 。 当 市 容 队在 街 上巡 逻 ，
时不时对 非法摊 贩进 行处 罚和处 理 时 ，我们 能 够 明
显 地感 觉到 国家 权威 不可 抗拒 的力 量 。但是 正 如福 柯所 说 的 ，我们 应 当在关 系 网络 中 ，在 不 断处 于 紧
张 、变 化的关 系 网络 中 ，来理 解权 力 ，而 不 是把 它 看作 人 们 可 能 拥 有 的 一 项 特 权 ，权 力 与 其 说 被 占
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政Hale Waihona Puke 治 学 中共 浙 江 省 委 党 校 学 报 ２Ｏ Ｏ６年 第 ２期
有 ，不 如 说 是 被 行 使 。 ］ 一９ 国家 权 力 虽 然 依 靠 ［（ ２ ３脚 ）
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中共 淅 江 省 委党 校 学 报 ２Ｏ Ｏ６年 第 ２期
政 治 掌
权力的实践与构造
一
个 马 路 市场 的权 力 结构
口 朱恩青 王 小章
摘 要 ：本 文通 过对 一 个马路 市场 的 深入 考 察 ，揭 示 了一种独 特权 力结构 的存在 。国 家权 威执 行 的有 限性和 马路 市场 的脆弱性 ，共 同催 生 了代 理人 的社会 角 色 ，代 理人 通过 自身的 中
况 下要 完全 杜绝 无证 摊贩 显然 是不 太 可 能的 ，保 证
法 律的形 式被 明确 规定 ，但权 力却 不 能被 理所 当然 地 看作结 构性 事实 ，当这 种被 规定 的权 力 转换 到 实 践 领域 （ 即关 系网络 ） 时 ，未必 符 合政 策制 定 者 也 的初衷 。所谓 “ 有 政策 ，下有对 策 ” 可 以说 是 对 上
题。
、
国 家 权威 执行 的 有 限性
代 表 国家权 力 管理马 路市场 的是 从 市到 街道 的
一
整套 市容管理 机构 。市 容局 与城 市管理 执 法局 实
行 两块 牌子一套 班子 ，具 体负责 日常管理 的全市 一
千 多名 行政执法 队伍 ，是 由原来 的 市容 执法 队伍 过
渡 、城建 执法 队 伍划 转 和 部 分 新 招聘 的人 员 组 成 ， 另 外还 包括每 个街道 自己招募 的近 千名协 管员 。