地方财政支出PPT课件
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《地方财政支出》PPT课件
Hale Waihona Puke Baidu我国地方财政支出规模的特点:
1、地方财政支出的绝对数快速上升 ；
2、地方财政支出占GDP的比重大致是先高、中 低、后升 ；
3、地方财政支出占全部财政支出比重直线上升 。 4、地方财政支出的绝对规模越来越大，预计每 年都会快速增长。
我国地方财政支出构造具有以下特点：
1、根本建立支出均占有较大的份额，西部地区比重 最大，其次是东部地区，中部地区比重最小。
3、建立标准的地方财政收入机制。实行综合财 政预算，提高地方财政资金使用效益，将凭借 国家职能强制征收的、具有一定规模和长期稳 定的收费〔基金〕改为税收，纳入地方税体系 。同时，合理划分地方各级财政收入，赋予地 方政府一定的税收立法权。 4、标准转移支付方法。在明确划分地方各级政 府财政收支根底上，建立标准的财政转移支付 制度。市级财政要按照有关客观因素和开支标 准，合理测算所属区级、县级机关事业单位工 作人员工资和政权正常运转等根本财政支出需 求。对县、乡财政收入不能满足根本财政支出 需求局部，市级财政要通过增加一般性转移支 付的方式加以解决。
我国地方财政支出建议
• 1、转换政府职能，调整地方财政使用方向。地方 政府的主要职能是促进地方经济开展，保持社会 稳定。其财政支出应重点支持教育、农业、根底 设施建立。标准政府行为；继续完善财税体制， 增加一般性转移支付,标本兼治，缓解地方财政困 难。 2、制订切合实际的符合政府事权划分的法律标准 。国家近期内解决的重点应放在“上面出政策下 面拿钱〞的问题上，各级政府应遵循“谁出政策 谁拿钱〞的原那么，在制定和实施涉及到政府间 财政权益再分配的公共政策时，各级决策者要遵 守政策责任原那么；应完善政府间事权划分的法 律体系，使中央与地方各级政府间事权、收入和 支出划分具有权威性。
财政支出教学课件PPT
• 主要表现为置换效应（替换效应）、检查效应 和集中效 应
• 替代效应：在战争等突发性事件出现时，社会公众能够忍 受比平时更高的租税水平，当增税大量增加以满足财政支 出需要时，相应地整个社会的私人支出就减少了，这种公 共支出代替私人支出的现象称之为“替代效应”。在社会 动荡结束之后，财政支出并不会相应减少至动荡前的水平， 原因是：由于社会动荡造成的后果还需要政府去处理。
（一）发展中国家财政支出规模的发展趋势 1、绝对数量与相对数量均在增长 2、财政支出增长的结构特征：支出增长集中在购买性
支出方面 （二）西方主要国家财政支出规模的发展趋势（相对数额） • 1、财政支出占GDP的比重在增长 • 2、财政支出的结构特征：财政支出增长集中在转移性支
出方面
二、财政支出增长的原因分析
构、产业结构的形成和变动，对国家职能的履行，有着至 关重要的作用和影响。
• 一、公共产品的提供方式 • （一）纯公共产品－－公共提供，即政府通过税收筹集资
金以支付产品的生产成本并向公众免费提供 • （二）混合产品 • 1、具有非竞争性和同时具有排他性的混合产品 • 如:桥梁、道路 • 两种提供方式可选择: • ①收费（市场提供） • ②收税（公共提供） • 到底选择哪种取决于两种提供方式社会净效益大小的对比。 • 公共提供的社会净效益＝消费收益－生产成本－税收成本
－税收效率损失
第六章 地方财政支出
二,地方财政支出的分类
(一)按经济性质对地方财政支出进行分类,可分为地方财政购 按经济性质对地方财政支出进行分类, 买性支出和地方财政转移性支出. 买性支出和地方财政转移性支出. 按政府职能进行分类,可以分为四类:1.地方经济建设支 (二)按政府职能进行分类,可以分为四类:1.地方经济建设支 2.地方文教科卫支出 3.地方行政管理支出 4.地方其他 地方文教科卫支出; 地方行政管理支出; 出;2.地方文教科卫支出;3.地方行政管理支出;4.地方其他 支出,包括国防支出,债务支出等. 支出,包括国防支出,债务支出等. 地方财政支出是地方政府履行其职能的物质基础, 地方财政支出是地方政府履行其职能的物质基础,按政府职能 对地方财政支出进行分类, 对地方财政支出进行分类,有助于社会了解和监督地方政府的 职能范围, 职能范围,地方政府各项职能的重要程度及其履行状况以及在 不同时期地方政府职能范围及侧重点的变化情况. 不同时期地方政府职能范围及侧重点的变化情况.
表6-2部分国家的地方财政支出规模单位:10亿本国货币;% 部分国家的地方财政支出规模单位:10亿本国货币;% 亿本国货币 年份 绝对 美国 相对 44.06 43.88 45.39 46.03 46.61 47.09 47.36 47.84 加拿大 绝对 227.19 247.55 257.66 261.93 266.31 269.84 相对 56.91 57.39 57.82 58.32 58.19 58.11 澳大利亚 绝对 68.27 72.81 77.56 79.97 80.69 84.16 87.36 91.95 相对 42.46 42.03 41.80 40.97 39.90 39.79 39.26 39.67 印度 绝对 740.5 880.2 986.8 1121.3 1335.3 1493.3 1739.2 相对 44.47 45.59 45.35 45.12 46.43 45.86 46.38
《财政的收入和支出》课件
影响财政收支的因素
1
经济增长
经济的增长可以提高财政收入，因为人们和企业的收入增加，税收收入也会相应 增加。
2
人口变化
人口的变化会对财政收支产生影响，例如年龄结构的变化会对养老金支出造成影 响。
3
政府政策
政府实施的税收和开支政策也会对财政收支产生重要影响。
财政收支分析和规划
财政收支分析
财政规划
通过对财政收入和支出的详细分析， 政府可以评估财政状况并制定相应 的财政政策。
• 道路和桥梁 • 水电和能源 • 交通运输
ຫໍສະໝຸດ Baidu
军事和国防开支
• 军队装备和维护 • 国土安全 • 外交政策
财政赤字和财政盈余
1 财政赤字
2 财政盈余
当政府支出超过收入时，就会出现财政赤字。政 府可以通过借债来填补财政赤字。
当政府收入超过支出时，就会出现财政盈余。政 府可以选择将盈余用于偿还债务、建设储备基金 或投资其他领域。
国有企业利润
政府通过国有企业的利润获得一部分收入。
进口和出口关税
政府可以通过征收进口和出口商品的关税来增加收 入。
债券发行
政府可以发行债券来借入资金，作为财政收入的一 部分。
支出分类
政府开支
• 行政管理 • 警察和消防部门 • 司法和法律服务
公共服务
• 医疗保健 • 教育和文化 • 社会保障
《财政收支管理》课件
财政纪律与风险防控
财政纪律的意义与要求
探讨财政纪律的必要性和作用，学习如何制定财政 纪律和推动执行
财政风险及风险防控
了解财政风险的种类和成因，学习财政风险防控策 略和措施
总结
在本次课程中，我们学习了财政收支管理、财政预算编制、财政支出管理、财政收入管理、财政纪律和风险防 控等方面的知识。财政管理是现代管理的重要组成部分，掌握基本理论和管理技能对推进可持续发展和建设和 谐社会至关重要。
财政收支管理的概念与原则
定义财政收入和支出
掌握财政收入和支出的定义和含义，理解政府 收支的特点和规律
学习财政收支管理的基本原则
探讨财政收支管理的基本原则，理解政府财务 管理的方法和思路
财政预算与编制
财政预算的重要性
了解财政预算编制对政府和社会的重要影响和意义
财政预算编制的步骤
学习财政预算的编制流程和常见编制方法，探讨预 算分配和调整的方法和策略
财政支出管理
1
分类
掌握财政支出的分类，了解每种分类的
方法
2
特点和涵义
探讨财政支出管理的方法和策略，了解
Байду номын сангаас
国内外的成功案例
3
绩效管理
学习财政支出绩效管理的原理和关键点， 掌握如何制定绩效目标和评估方法
财政收入管理
分类
了解财政收入的分类和含义，掌握如何对不同 的收入项目进行管理
第七章政府支出理论与政策《政府经济学》PPT课件
国家
1968年 消耗性支出 转移性支出
平均百分比 14.3
13.6
平均份额
43.6
41.5
1988年
消耗性支出 转移性支出
17.7
24.7
38.4
53.6
①转移支出主要包括补贴、为社会安定投向家庭的转移支出和公债利息支出。 ②1987年的数据。 ③1986年的数据。 资料来源：1960－1988年OECD历史统计年鉴，表6.2、表6.3和表6.5。
政府支出按经济类型分类,对于衡量政 府预算对经济的影响,说明政府在资源 配置上以及如何发挥作用具有一定意义
按经济性 质分类
资本开支
贷款净额 购买支出 转移支出
政府原有固定资产和购置新固定资产开支 购买股票等金融资产开支 购买土地等无形资产开支 资本转移等 国内外贷款净额
购买各级政府日常行政事务活动所需要的 商品和劳务的支出
1983
西班牙 22.2 30.5 37.5 39.3 41.8
1985
瑞典 瑞士②
43.6 21.3
61.0 29.9
66.3 63.5 30.1 31.4
来自百度文库
60.6 29.7
1982 1984
土耳其 — 33.5 28.3 24.7 26.2
—
英国 38.8 42.5 46.9 47.2 39.7
第四章-财政支出规模与结构分析PPT课件
•8
（二）反映财政支出规模及其变化的指标
1、财政支出增长率，以∆G（%）表示。 ∆G（%）= ∆G / Gn-1=（Gn-Gn-1）/Gn-1
2、财政支出增长弹性系数，以Eg表示。 Eg = ∆G（%）/ ∆GDP（%）
3、财政支出增长边际倾向，以MGP表示。 MGP = ∆G / ∆GDP
•9
二、财政支出规模发展变化的一般趋势
8.8
7.1
6.8
21.3
2.1
9.5
11.9
6.0
5.5
19.1
1.5
8.3
12.0
4.5
5.2
18.0
1.9
7.6
13.7
政策性 补贴
/ / 12.6 6.9 6.1 3.0
我国各时期财政支出主要项目的比重(%)
•26
•财政学》(第四版） 陈共 主编
两类国家购买性支出与转移性支出所占比重
类别
购买性支出 其中：经常性支出 资本性支出
其他 4.0%
国防费
16.4%
社会文教费 14.4%
经济建设费 59.9%
“十一五”时期
行政管理费 19%
其他 17.7%
国防费 7.6%
社会文教费 14.4%
我国财政支出结构变化趋势显示图 (%)
经济建设费 29.1%
（二）反映财政支出规模及其变化的指标
1、财政支出增长率，以∆G（%）表示。 ∆G（%）= ∆G / Gn-1=（Gn-Gn-1）/Gn-1
2、财政支出增长弹性系数，以Eg表示。 Eg = ∆G（%）/ ∆GDP（%）
3、财政支出增长边际倾向，以MGP表示。 MGP = ∆G / ∆GDP
•9
二、财政支出规模发展变化的一般趋势
8.8
7.1
6.8
21.3
2.1
9.5
11.9
6.0
5.5
19.1
1.5
8.3
12.0
4.5
5.2
18.0
1.9
7.6
13.7
政策性 补贴
/ / 12.6 6.9 6.1 3.0
我国各时期财政支出主要项目的比重(%)
•26
•财政学》(第四版） 陈共 主编
两类国家购买性支出与转移性支出所占比重
类别
购买性支出 其中：经常性支出 资本性支出
其他 4.0%
国防费
16.4%
社会文教费 14.4%
经济建设费 59.9%
“十一五”时期
行政管理费 19%
其他 17.7%
国防费 7.6%
社会文教费 14.4%
我国财政支出结构变化趋势显示图 (%)
经济建设费 29.1%
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❖ 1978年我国地方财政支出占GDP的比重高达16.3%，此后这 一比重一直在下降，直到1995年降到8.3%的最低点，此变化 态势与整个财政支出占GDP的比重的变化趋势是一致的，这实 际上是这一时期我国财政陷入困境的具体体现。
❖ 1994年实行分税制财政体制改革以来，地方财政支出占GDP 比重逐步上升，1997年提高到9％，到2003年进一步提高到 接近15％的水平。
第二部分 我国地方财政支出的规模与结 构
一、我国地方财政支出规模
❖ 地方财政支出规模：一定预算年度内地方政府通过预算安排的 地方财政支出总额。
❖ 它是衡量一定时期内地方政府支配社会资源的多少、满足公共 需要能力高低的重要指标，反映着地方政府对社会经济发展的 影响力的强弱。
（一）绝对规模 ❖ 78－93年：15年间增长了2700多亿元 ❖ 1994年分税制改革之后，我国地方财政支出的绝对规模的增长
52.6 45.7 60.3 67.4 67.8 68.7 71.7 69.7 70.8 72.9 71.1 65.3 69.5 69.29 69.9 72.3 78.6
地方财政支出 /GDP
16.3 12.4 13.5 11.2 10.6 9.7 9.6 8.6 8.3 8.5 9.8 11.6 13.5 14.5 14.7 12.9 14.8
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
1027.52 1117.15 1200.21 1271.88 1338.99 1418.31 1477.27
44.06 43.88 45.39 46.03 46.61 47.09 47.36
227.1 9
247.5 5
257.6 6
表6－1
地方财政 支出规模
单位： 亿元，％
（二）相对规模
1.地方财政支出占全部财政支出的比重
❖ 从改革开放到2005年的二十余年间，除了个别年份外，总体上 看，也呈现出不断上升的趋势（见图6－1）。
❖ 1978－1993年间我国地方财政支出占全国财政支出的比重平 均为58％，而分税制财政体制改革以后的十年间地方财政支出 占全国财政支出的比重平均为70％。
- 91.95 39.67
相对规模：表示地方财政支出占全部财政支出的比重
740.5
880.2
986.8
1121. 3
1335. 3
1493. 3
1739. 2 -
44.47 45.59 45.35 45.12 46.43 45.86 46.38
2.地方财政支出占GDP比重
❖ 从改革开放到2005年这二十多年间呈现出先下降后上升的态势。 见图6－2。
图6－1我国地方财政支出占全部财政支出的比重
比重
80 70 60 50 40 30 20 10
0 1978 1985 1991 1993 1995 1998 2001 2003 2005
比重
❖ 部分国家地方财政支出规模表6－2：
❖ 样本国家的地方财政支出绝对规模都是上升的，但其占本国全 部财政支出的比重变化并不大，这说明这些国家中央与地方财 政关系比较稳定。我国地方财政支出占全部财政支出的比重在 1978－2005年间出现了较大幅度的增长，正是这一时期我国 政府间财政关系尚处于变革之中、还不是很稳定的体现。
地方财政支出的地位
Fra Baidu bibliotek
一、地方财政支出的概念
❖ 是指地方各级财政将归其所支配的地方财力，有计划 地分配到各种用途上使用的活动，反映了地方政府活 动的范围和方向。
认识：通过地方财政分配，可以满足地方政府行使职能 的需要和发展地方经济、文化、教育以及公共设施和 卫生保健事业的需要。
二、地方财政支出的分类
地方财政支出规模与结构分析
Group members：喻琳 张黎丹 杨小翠 胡雪 付钦莎 刘元
地方财政支出规模与结构分析
第一部分 地方财政支出概述
第二部分
我国地方财政支 出的规模与结构
第三部分
地方财政的主要支 出项目及优化支出
结构建议
第一部分 地方财政支出概述
本部分目录
一、地方财政支出的概念 二、地方财政支出的分类
速度更快，1995－1998年间几乎以每年1000亿元的幅度增长 ❖ 在 1998 年 － 2004 年 间 ， 以 每 年 2000 亿 元 的 幅 度 增 长 ， 到
2005年已经增长到25154.67亿元。
❖ 结论：可以看出地方财政支出的绝对规模越来越大，预计每年 都会快速增长。
年份
1978 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2009
❖ 与6－2表中所列示的国家同时期地方财政支出的相对规模相比 较，我国的地方财政支出占全部财政支出的比重是最高的，但 这并不表明我国在政府间财政关系方面的分权程度就高于表中 所列出的国家。
表6－2部分国家的地方财政支出规模单位：10亿本国货币；％
年份
美国
加拿大
澳大利亚
印度
绝对
相对 绝对 相对 绝对 相对 绝对 相对
地方财政支出
589.97 562.02 1209.00 2079.12 2295.81 2571.76 3330.24 4038.19 4828.33 5786.28 7672.58 10366.65 13134.56 15281.45 17229.85 20592.81 60154.67
地方财政支出/ 全国财政支出
261.9 3
266.3 1
269.8 4
-
56.91 57.39 57.82 58.32 58.19 58.11
-
68.27 72.81 77.56 79.97 80.69 84.16 87.36
42.46 42.03 41.80 40.97 39.90 39.79 39.26
绝1对99规7 模：15表56示.0地6 方4财7政.84支出总-额
（一）按经济性质对地方财政支出进行分类，可分为地方财政购 买性支出和地方财政转移性支出。
（二）按政府职能进行分类，可以分为四类：1.地方经济建设支 出；2.地方文教科卫支出；3.地方行政管理支出；4.地方其他 支出，包括国防支出、债务支出等。
（三）按地方财政支出的最终用途分类，可分为补偿性支出、积 累性支出和消费性支出三大类。
❖ 1994年实行分税制财政体制改革以来，地方财政支出占GDP 比重逐步上升，1997年提高到9％，到2003年进一步提高到 接近15％的水平。
第二部分 我国地方财政支出的规模与结 构
一、我国地方财政支出规模
❖ 地方财政支出规模：一定预算年度内地方政府通过预算安排的 地方财政支出总额。
❖ 它是衡量一定时期内地方政府支配社会资源的多少、满足公共 需要能力高低的重要指标，反映着地方政府对社会经济发展的 影响力的强弱。
（一）绝对规模 ❖ 78－93年：15年间增长了2700多亿元 ❖ 1994年分税制改革之后，我国地方财政支出的绝对规模的增长
52.6 45.7 60.3 67.4 67.8 68.7 71.7 69.7 70.8 72.9 71.1 65.3 69.5 69.29 69.9 72.3 78.6
地方财政支出 /GDP
16.3 12.4 13.5 11.2 10.6 9.7 9.6 8.6 8.3 8.5 9.8 11.6 13.5 14.5 14.7 12.9 14.8
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
1027.52 1117.15 1200.21 1271.88 1338.99 1418.31 1477.27
44.06 43.88 45.39 46.03 46.61 47.09 47.36
227.1 9
247.5 5
257.6 6
表6－1
地方财政 支出规模
单位： 亿元，％
（二）相对规模
1.地方财政支出占全部财政支出的比重
❖ 从改革开放到2005年的二十余年间，除了个别年份外，总体上 看，也呈现出不断上升的趋势（见图6－1）。
❖ 1978－1993年间我国地方财政支出占全国财政支出的比重平 均为58％，而分税制财政体制改革以后的十年间地方财政支出 占全国财政支出的比重平均为70％。
- 91.95 39.67
相对规模：表示地方财政支出占全部财政支出的比重
740.5
880.2
986.8
1121. 3
1335. 3
1493. 3
1739. 2 -
44.47 45.59 45.35 45.12 46.43 45.86 46.38
2.地方财政支出占GDP比重
❖ 从改革开放到2005年这二十多年间呈现出先下降后上升的态势。 见图6－2。
图6－1我国地方财政支出占全部财政支出的比重
比重
80 70 60 50 40 30 20 10
0 1978 1985 1991 1993 1995 1998 2001 2003 2005
比重
❖ 部分国家地方财政支出规模表6－2：
❖ 样本国家的地方财政支出绝对规模都是上升的，但其占本国全 部财政支出的比重变化并不大，这说明这些国家中央与地方财 政关系比较稳定。我国地方财政支出占全部财政支出的比重在 1978－2005年间出现了较大幅度的增长，正是这一时期我国 政府间财政关系尚处于变革之中、还不是很稳定的体现。
地方财政支出的地位
Fra Baidu bibliotek
一、地方财政支出的概念
❖ 是指地方各级财政将归其所支配的地方财力，有计划 地分配到各种用途上使用的活动，反映了地方政府活 动的范围和方向。
认识：通过地方财政分配，可以满足地方政府行使职能 的需要和发展地方经济、文化、教育以及公共设施和 卫生保健事业的需要。
二、地方财政支出的分类
地方财政支出规模与结构分析
Group members：喻琳 张黎丹 杨小翠 胡雪 付钦莎 刘元
地方财政支出规模与结构分析
第一部分 地方财政支出概述
第二部分
我国地方财政支 出的规模与结构
第三部分
地方财政的主要支 出项目及优化支出
结构建议
第一部分 地方财政支出概述
本部分目录
一、地方财政支出的概念 二、地方财政支出的分类
速度更快，1995－1998年间几乎以每年1000亿元的幅度增长 ❖ 在 1998 年 － 2004 年 间 ， 以 每 年 2000 亿 元 的 幅 度 增 长 ， 到
2005年已经增长到25154.67亿元。
❖ 结论：可以看出地方财政支出的绝对规模越来越大，预计每年 都会快速增长。
年份
1978 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2009
❖ 与6－2表中所列示的国家同时期地方财政支出的相对规模相比 较，我国的地方财政支出占全部财政支出的比重是最高的，但 这并不表明我国在政府间财政关系方面的分权程度就高于表中 所列出的国家。
表6－2部分国家的地方财政支出规模单位：10亿本国货币；％
年份
美国
加拿大
澳大利亚
印度
绝对
相对 绝对 相对 绝对 相对 绝对 相对
地方财政支出
589.97 562.02 1209.00 2079.12 2295.81 2571.76 3330.24 4038.19 4828.33 5786.28 7672.58 10366.65 13134.56 15281.45 17229.85 20592.81 60154.67
地方财政支出/ 全国财政支出
261.9 3
266.3 1
269.8 4
-
56.91 57.39 57.82 58.32 58.19 58.11
-
68.27 72.81 77.56 79.97 80.69 84.16 87.36
42.46 42.03 41.80 40.97 39.90 39.79 39.26
绝1对99规7 模：15表56示.0地6 方4财7政.84支出总-额
（一）按经济性质对地方财政支出进行分类，可分为地方财政购 买性支出和地方财政转移性支出。
（二）按政府职能进行分类，可以分为四类：1.地方经济建设支 出；2.地方文教科卫支出；3.地方行政管理支出；4.地方其他 支出，包括国防支出、债务支出等。
（三）按地方财政支出的最终用途分类，可分为补偿性支出、积 累性支出和消费性支出三大类。