地方财政支出PPT课件
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《地方财政支出》PPT课件
5、完善地方财政预算与效益评价机制。强化地 方财政支出管理，改革预算编制方法，严格预算 支出约束和监视，建立健全支出使用管理的效益 机制。
6、加快改革地方财政管理，建立财政支农投入 稳定的增长机制。合理确定乡级财政管理体制， 妥善处理县与乡的财政分配关系，防止向乡财政 转嫁支出。对经济欠兴旺、财政收入规模较小的 乡，其财政支出可由县财政统筹安排，以保障其 合理的财政支出需要；对经济较为兴旺、财政收 入规模较大、财政收入增长能够满足自身支出需 要的乡，可实行相对标准的财政管理体制，以调 动其开展经济和增加收入的积极性。
谢谢欣赏 谢谢欣赏
小组成员： 吴茂坤 姚光清 涂 耀 谢建龙 谭佰江 刘德义
2、西部地区支农支出占地方财政支出的比重高于东 部、中部地区，东部又高于中部。
3、西部地区行政管理支出占地方财政支出的比重要 高于东部、中部，中部又高于东部，各地区都比较
平稳。 5、中部地区社会保障支出占地方财政支出的比重最
高，西部又高于东部。
我国地方财政支出存在的缺乏之 处
• 分析我国地方财政支出构造，不管从省级 城市横向比较，还是对各地地方财政资料 分析尤其从社会及经济开展情况发现，我 国地方财政支出构造仍然存在诸多问题， 制约了社会经济的可持续开展，加剧了地 方财政资金的供求矛盾。例如：
它是衡量一定时期内地方政府支配社会资它是衡量一定时期内地方政府支配社会资源的多少满足公共需要能力高低的重要源的多少满足公共需要能力高低的重要指标反映着地方政府对社会经济发展的指标反映着地方政府对社会经济发展的影响力的强弱
《地方财政支出》PPT课 件
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财政支出概述.ppt
41
（4）签定采购合同。无论采用何种形式， 最终都要合同。供应商在签订合同时，必须 按标准交纳一定数额的履约保证金。
（5）履行采购合同。供应商按合同规定， 向采购方提供合格的商品、工程或服务。
（6）验收与结算。采购方对合同执行结 果进行验收，验收合格后，由预算管理部门 与供应商进行结算。
42
五、政府采购的模式
（一）正确处理各经济部门之间的关系 1.农、轻、重之间的比例关系。 2.以农、轻、重为序，重工业内部以
基础工业为重点。 （二）正确处理生产与非生产之间的关系
两类支出必须协调发展。 （三）基本建设与更新改造、东部与西部、 简单再生产和扩大再生产的关系等。
19
§3-4 财政支出效益评价
一、财政支出效益的含义
10
2.皮考克和魏斯曼的非均衡增长理 论
1961年，英国经济学家皮考克和魏斯曼 （Peacock and Wiseman) 对公共支出的增长 作了经典的分析。
（1）该理论的前提假设： （2）公共支出增长的内在原因： （3）公共支出增长的外在原因： ——“非均衡增长理论”或“梯度渐进增长理论”
11
3.马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶 段论
（2）有利于国家加强宏观调控。政府是 国内最大的单一消费者，采购政策对国民经 济有着直接的影响；采购政策可调整产业结 构，保护民族工业。
39
（3）有利于加强财政支出管理，提高 财政性资金使用效率。政府采购制度的实施， 不仅提高了财政支出的透明度，而且有利于 提高财政资金的使用效益。
（4）有利于加强廉政建设。政府采购活 动在公开、公平、公正和透明的环境中运作， 便于从源头上有效地抑制采购活动中的各种 腐败行为。
建设设备、维修
淹没土地使土地 生态平衡破坏
（4）签定采购合同。无论采用何种形式， 最终都要合同。供应商在签订合同时，必须 按标准交纳一定数额的履约保证金。
（5）履行采购合同。供应商按合同规定， 向采购方提供合格的商品、工程或服务。
（6）验收与结算。采购方对合同执行结 果进行验收，验收合格后，由预算管理部门 与供应商进行结算。
42
五、政府采购的模式
（一）正确处理各经济部门之间的关系 1.农、轻、重之间的比例关系。 2.以农、轻、重为序，重工业内部以
基础工业为重点。 （二）正确处理生产与非生产之间的关系
两类支出必须协调发展。 （三）基本建设与更新改造、东部与西部、 简单再生产和扩大再生产的关系等。
19
§3-4 财政支出效益评价
一、财政支出效益的含义
10
2.皮考克和魏斯曼的非均衡增长理 论
1961年，英国经济学家皮考克和魏斯曼 （Peacock and Wiseman) 对公共支出的增长 作了经典的分析。
（1）该理论的前提假设： （2）公共支出增长的内在原因： （3）公共支出增长的外在原因： ——“非均衡增长理论”或“梯度渐进增长理论”
11
3.马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶 段论
（2）有利于国家加强宏观调控。政府是 国内最大的单一消费者，采购政策对国民经 济有着直接的影响；采购政策可调整产业结 构，保护民族工业。
39
（3）有利于加强财政支出管理，提高 财政性资金使用效率。政府采购制度的实施， 不仅提高了财政支出的透明度，而且有利于 提高财政资金的使用效益。
（4）有利于加强廉政建设。政府采购活 动在公开、公平、公正和透明的环境中运作， 便于从源头上有效地抑制采购活动中的各种 腐败行为。
建设设备、维修
淹没土地使土地 生态平衡破坏
第三章 财政支出总论PPT课件
6
社会总产品的运动过程
V
M
C
社会总产品价值
分配
补偿基金
消费基金
积累基金
再分配 消费社会总产品 补偿（重置投资） 再生产价值
净投资
消费
总投资
图3-1 社会总产品的运动过程
7
▪ 三、按经济性质分类
▪ 在各种名目下安排的财政支出，虽然无一例外地表现为 资金从政府手中流出，但是，不同的财政支出对国民经济 的影响却存在着差异。以财政支出是否与商品和服务相交 换为标准，可将全部财政支出分为购买性支出和转移性支 出两类。
1985 261.8 10.3 507.0 19.9 39.6 1.6 31.2 1.2 839.7 33.0
1990 380.8 9.9 578.9 15.0 190.4 4.9 55.1 1.4 1205.2 31.2
1995 364.9 4.6 327.8 4.1 878.4 10.9 115.5 1.4 1686.6 21.0
1999 697.6 4.5 290.0 1.9 1910.5 12.4 179.9 1.2 3078.0 20.0
第三章 财政支出总论
第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出效益的分析和评
价 第四节 财政支出原则
1
引言
▪ 什么是财政支出 ▪ 也称政府支出或公共支出，指政府为履行职能而消耗
的一切费用的总和；财政支出既是一种分配的结果， 也是一系列的分配管理活动和过程，二者密不可分。
▪ 财政支出的内涵 ▪ 财政支出是政府行为的政府成本，是政府为实现其职
9
我国财政支出中转移性支出及其
比重
政策性补贴 （价格补贴）
企业亏损补贴 债务支出
社会总产品的运动过程
V
M
C
社会总产品价值
分配
补偿基金
消费基金
积累基金
再分配 消费社会总产品 补偿（重置投资） 再生产价值
净投资
消费
总投资
图3-1 社会总产品的运动过程
7
▪ 三、按经济性质分类
▪ 在各种名目下安排的财政支出，虽然无一例外地表现为 资金从政府手中流出，但是，不同的财政支出对国民经济 的影响却存在着差异。以财政支出是否与商品和服务相交 换为标准，可将全部财政支出分为购买性支出和转移性支 出两类。
1985 261.8 10.3 507.0 19.9 39.6 1.6 31.2 1.2 839.7 33.0
1990 380.8 9.9 578.9 15.0 190.4 4.9 55.1 1.4 1205.2 31.2
1995 364.9 4.6 327.8 4.1 878.4 10.9 115.5 1.4 1686.6 21.0
1999 697.6 4.5 290.0 1.9 1910.5 12.4 179.9 1.2 3078.0 20.0
第三章 财政支出总论
第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出效益的分析和评
价 第四节 财政支出原则
1
引言
▪ 什么是财政支出 ▪ 也称政府支出或公共支出，指政府为履行职能而消耗
的一切费用的总和；财政支出既是一种分配的结果， 也是一系列的分配管理活动和过程，二者密不可分。
▪ 财政支出的内涵 ▪ 财政支出是政府行为的政府成本，是政府为实现其职
9
我国财政支出中转移性支出及其
比重
政策性补贴 （价格补贴）
企业亏损补贴 债务支出
《财政支出分类》课件
功能性分类的启示
我国可以进一步明确部门职责和分工，以提高政府效率和财政支出效果。
部门分类的启示
我国可以尝试采用多重分类，以便更全面地了解政府活动和支出情况，为决策提供更多参考信息。
多重分类的启示
通过国际比较，我国可以更好地了解自身财政支出分类的优缺点，借鉴国际先进经验，不断完善和优化财政支出分类方法。
预算编制的依据
财政支出分类有助于实现预算的精细化管理，通过对支出进行分类，可以对各类支出进行有针对性的管理，提高预算的执行效果。
预算精细化管理
财政支出分类能够提高预算的透明度，方便公众了解政府各类支出的用途和规模，有利于对预算执行情况进行监督。
预算透明度与监督
政策目标明确
财政支出分类有助于明确政策目标，通过对支出进行分类，可以更好地了解各类支出的需求和效益，为制定有针对性的政策提供依据。
详细描述
总结词
总结词
按照政府层级对财政支出进行分类。
详细描述
按政府层级分类将财政支出分为中央政府财政支出和地方政府财政支出，这种分类有助于分析各级政府的事权和财权关系。
03
CHAPTER
财政支出分类的应用
财政支出分类是预算编制的重要依据，通过分类可以明确各类支出的性质、用途和规模，为预算的合理安排提供基础。
《财政支出分类》ppt课件
目录
财政支出分类概述财政支出分类的方法财政支出分类的应用我国财政支出分类的现状与问题国际财政支出分类的经验与启示未来我国财政支出分类的展望
01
CHAPTER
财政支出分类概述
财政支出是国家为了实现其职能，将财政收入分配到各个领域所形成的支出。
财政支出定义
按照财政支出的经济性质、用途和具体内容进行分类，以便更好地反映国家财政支出状况和政府职能活动范围。
我国各项财政支出 共53页PPT资料
• 我们不妨比较一下下列国家行政管理费（或曰公务支出）在国家财政 支出中的比重。
• 德国（2019年）2.7% 埃及（2019年）3.1% 英国（2019年）4.2% 韩国（2019年）5.1% 泰国（2000年）5.2% 印度（2000年）6.3% 加拿大（2000年）7.1% 俄罗斯（2000年）7.6% 美国（2000年）9.9% 中华人民共和国（2000年）25.7% 中华人民共和国（2019年）26.5% 而且还在逐年攀升，2019年高达 38%
• 全国一年公款吃喝花3000亿 倒掉两亿人口 粮
三、我国财政支出中教育 支出规模与问题。
刘肖嫚
• 我国GDP中组成的最大部分是房地产高速 公路等建设项目。有学者指出高达 60%~70%，出口也占了很大一部分，而教 育支出仅仅不到百分之四。
• a 教育支出在GDP中比例过低，西方国家 平均水平已超过百分之五，而我国仍未达 到百分之四。
• 财政支出作为政府分配的重要组成部分， 不仅是维持政府职能的财政基础，也是市 场经济下政府活动的范围和内容的总体概 括。它在社会生活和经济生活中占有举足 轻重的地位，因此对我国财政支出进行研 究的意义重大
一、财政支出规模分析
• （一）财政支出规模含义及衡量指标 • 1.含义 • 财政支出规模是指政府在一定时期内集
年份
2000 2019 2019 2019 2019 2019 2019 2019 2019 2009 2019
经济建 设 费
36.19
社会文 教 费
27.6
国防费 7.6
出
11.19
34.22 27.6
7.6
18.6
12
30.26 26.87 7.74 18.6 16.53
财政收入与财政支出幻灯片PPT
• 2002年中国税收收入占国内生产总值的 16.7%
参考资料〔二〕
• “十五方案〞和政府预算草案中，中国军费开支 增加了１７％
• 美国3156亿美元，比2000年度增长9%；日本 462亿美元，增长0.3%；英国342亿美元，增长 1.9%；法国270亿美元，增长0.3%；德国223亿 美元，增长3.2%；印度133亿美元，增长3.8%。
预算和预程序批准的国家年度收支方案成为国家预 算。 • 决算——上一年度的财政收支情况即预算 执行的结果 • 预算体系 • 国家预算的总体构造。由中央预算和各级 地方预算构成
财政收入和财政支出
• 财政收入
• 国家通过一定的形势和渠道集中起来的货 币资金〔静态〕，表现为组织收入、筹集 资金的过程〔动态〕。
• 形式——税收收入、国有企业上缴利润收 入、债务收入、其他收入〔税、利、债、 费〕
• 财政支出
• 国家预算支出的资金〔静态〕，分配集中 起来的财政资金〔动态〕。
• 分类——经济建立支出、科教文卫支出、
国家财政支出的作用巨大， 确保国家的各项职能得以实现
国家财政支出反映政府的有关政策
财政收支平衡和财政赤字
简述： 财政与国家政权的 关系？
财政收入与财政支出幻灯 片PPT
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一、财政
二、预算和预算体系
*预算与决算 *国家预算体系
三、财政收入和财政支出 四、财政收支平衡和财政赤字
财政
含义：国家的收入和支出 特点：以国家为主体，凭借 政治权利 本质：一种分配关系〔财政 收入和财政支出〕
• 财政收支平衡——当年国家财政收入等
参考资料〔二〕
• “十五方案〞和政府预算草案中，中国军费开支 增加了１７％
• 美国3156亿美元，比2000年度增长9%；日本 462亿美元，增长0.3%；英国342亿美元，增长 1.9%；法国270亿美元，增长0.3%；德国223亿 美元，增长3.2%；印度133亿美元，增长3.8%。
预算和预程序批准的国家年度收支方案成为国家预 算。 • 决算——上一年度的财政收支情况即预算 执行的结果 • 预算体系 • 国家预算的总体构造。由中央预算和各级 地方预算构成
财政收入和财政支出
• 财政收入
• 国家通过一定的形势和渠道集中起来的货 币资金〔静态〕，表现为组织收入、筹集 资金的过程〔动态〕。
• 形式——税收收入、国有企业上缴利润收 入、债务收入、其他收入〔税、利、债、 费〕
• 财政支出
• 国家预算支出的资金〔静态〕，分配集中 起来的财政资金〔动态〕。
• 分类——经济建立支出、科教文卫支出、
国家财政支出的作用巨大， 确保国家的各项职能得以实现
国家财政支出反映政府的有关政策
财政收支平衡和财政赤字
简述： 财政与国家政权的 关系？
财政收入与财政支出幻灯 片PPT
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一、财政
二、预算和预算体系
*预算与决算 *国家预算体系
三、财政收入和财政支出 四、财政收支平衡和财政赤字
财政
含义：国家的收入和支出 特点：以国家为主体，凭借 政治权利 本质：一种分配关系〔财政 收入和财政支出〕
• 财政收支平衡——当年国家财政收入等
财政支出教学课件PPT
－税收效率损失
• 私人提供的社会净效益＝消费收益－生产成本－收费成本 －收费效率损失
• 2、具有外部效应的混合产品 • 外部效应大的采用公共提供；（如接种疫苗） • 而一般的则采用混合提供，既提高使用效率也减轻政府负
担。 （如教育、医疗）
• 公共产品的提供是政府的首要职责（尤其是纯粹公共物 品）。
• （一）.政府活动扩张论 • 19 世纪后期，德国经济学家瓦格纳（Wagner, A.）在分析了英、德、
法、美、日等国的统计资料后发现，这些国家的财政支出无论是在绝 对规模上还是在相对规模上都存在着增长的趋势。他由此断言，工业 化经济的发展必然伴随着政府活动规模的不断扩张。其原因在于： 1. 随着工业化的发展，劳动分工和生产的专业化日益加强。使经济交往 日益复杂化，经济主体之间的各种摩擦不断增加，从而必然要求更多 的政府保护、调节和管理活动。 2. 随着收入的提高和社会的进步，人们对于分配问题的关心日益加强， 对教育、文化、保健、福利等服务的需求逐步增加，这要求政府以更 大的比例提高这些方面的支出。 3. 进入工业化发展阶段之后，一些新行业要求大规模的投资，这些投资 要么由于规模过大而使得私人难以有效融资，要么私人可以融资但却 会导致私人垄断，因而不利于促进社会目标。为了保障社会经济的有 效运作和良性发展，政府有必要直接介入大规模的投资生产领域，其 结果是政府参与直接生产活动的日益增加。
• （二）偶然事件论
• 内在因素 — 在正常条件下，经济发展，收入水平 上升，以不变的税率所征得的税收也会上升，于 是，政府支出上升会与GDP上升成线性关系。
• 外在因素 — 这是主要原因。如战争、危机或其他 重大灾难等“激变”事件，导致人们对社会价值 的重新评价和政治权力对比的变化，进而导致产 生一种对私人需求和社会公共需求偏好格局的变 化，结果公共支出份额增加。
• 私人提供的社会净效益＝消费收益－生产成本－收费成本 －收费效率损失
• 2、具有外部效应的混合产品 • 外部效应大的采用公共提供；（如接种疫苗） • 而一般的则采用混合提供，既提高使用效率也减轻政府负
担。 （如教育、医疗）
• 公共产品的提供是政府的首要职责（尤其是纯粹公共物 品）。
• （一）.政府活动扩张论 • 19 世纪后期，德国经济学家瓦格纳（Wagner, A.）在分析了英、德、
法、美、日等国的统计资料后发现，这些国家的财政支出无论是在绝 对规模上还是在相对规模上都存在着增长的趋势。他由此断言，工业 化经济的发展必然伴随着政府活动规模的不断扩张。其原因在于： 1. 随着工业化的发展，劳动分工和生产的专业化日益加强。使经济交往 日益复杂化，经济主体之间的各种摩擦不断增加，从而必然要求更多 的政府保护、调节和管理活动。 2. 随着收入的提高和社会的进步，人们对于分配问题的关心日益加强， 对教育、文化、保健、福利等服务的需求逐步增加，这要求政府以更 大的比例提高这些方面的支出。 3. 进入工业化发展阶段之后，一些新行业要求大规模的投资，这些投资 要么由于规模过大而使得私人难以有效融资，要么私人可以融资但却 会导致私人垄断，因而不利于促进社会目标。为了保障社会经济的有 效运作和良性发展，政府有必要直接介入大规模的投资生产领域，其 结果是政府参与直接生产活动的日益增加。
• （二）偶然事件论
• 内在因素 — 在正常条件下，经济发展，收入水平 上升，以不变的税率所征得的税收也会上升，于 是，政府支出上升会与GDP上升成线性关系。
• 外在因素 — 这是主要原因。如战争、危机或其他 重大灾难等“激变”事件，导致人们对社会价值 的重新评价和政治权力对比的变化，进而导致产 生一种对私人需求和社会公共需求偏好格局的变 化，结果公共支出份额增加。
《财政的收入和支出》课件
财政规划包括制定长期和短期的财 政目标，以及确定如何分配资金和 实施相应的措施。
预算规划
预算规划是一种重要的财政管理工 具，可以帮助政府控制支出并优化 资源分配。
结论和展望
财政的收入和支出是一个复杂而重要的主题，它对一个国家的经济和发展产生重大影响。通过合理的财政管理和规 划，政府可以实现经济稳定和可持续发展。
《财政的收入和支出》PPT课 件
本PPT课件将介绍财政的收入和支出，涵盖财政定义、收入来源、支出分类、 财政赤字和盈余、影响财政收支的因素、财政规划以及结论和展望。
定义与背景
财政是指政府管理和运用财政资源的活动。它包括如何获取收入和支出，以 及如何进行经济规划和资金分配。
收入来源
税收
通过征收各种税款，如个人所得税、企业所得税和 消费税等，政府获取收入。
• 道路和桥梁 • 水电和能源 • 交通运输
军事和国防开支
• 军队装备和维护 • 国土安全 • 外交政策
财政赤字和财政盈余
1 财政赤字
2 财政盈余
当政府支出超过收入时，就会出现财政赤字。政 府可以通过借债来填补财政赤字。
当政府收入超过支出时，就会出现财政盈余。政 府可以选择将盈余用于偿还债务、建设储备基金 或投资其他领域。
国有企业利润
政府通过国有企业的利润获得一部分收入。
进口和出口关税
政府可以通过征收进口和出口商品的关税来增加收 入。
债券发行
政府可以发行债券来借入资金，作为财政收入的一 部分。
支出分类
政府开支
• 行政管理 • 警察和消防部门 • 司法和法律服务
公共服务
• 医疗保健 • 教育和文化 • 社会保障
基础设施建设
影响财政收支的因素
第四章-财政支出规模与结构分析PPT课件
(1) (2)存货购买 (3)土地和无形资产购买 (4)资本转让 3．净贷款
•7
3.2 财政支出规模分析
一、衡量财政活动规模的指标
（一）反映财政活动规模的两个指标
衡量财政活动规模可以用财政收入和财政支出的绝对数指标来表 示，但通常是以两个相对数指标来表示，即财政收入占GDP（GNP） 的比重和财政支出占GDP（GNP）的比重。
其他 4.0%
国防费
16.4%
社会文教费 14.4%
经济建设费 59.9%
“十一五”时期
行政管理费 19%
其他 17.7%
国防费 7.6%
社会文教费 14.4%
我国财政支出结构变化趋势显示图 (%)
经济建设费 29.1%
•25
我国各时期财政支出主要项目的比重
时期
基本 建设
支出
五五
35.1
时期
六五
25.1
1．经常性支出 (1)商品和服务支出
1)工资、薪金以及其他有关项目 2)商品和服务的其他购买 (2)利息支付 (3)补贴和其他经常性转让 1)对公共企业 2)对下级政府 3)对家庭 4)对其他居民 5)国外转让 2．资本性支出
(5) (6)水输送 (7)铁路 (8)通信 (9)其他经济服务 9．无法归类的其他支出 (1)公债利息 (2)其他
2.9
1.2
11.6
1.7
17.4
2.5
0.9
12.0
2.0
17.4
2.8
0.8
12.8
2.0
18.4
3.0
0.5
14.1
2.1
19.7
我国财政支出中转移性支出的比重及其变化趋势（单位：%）
相关主题
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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
1027.52 1117.15 1200.21 1271.88 1338.99 1418.31 1477.27
44.06 43.88 45.39 46.03 46.61 47.09 47.36
227.1 9
247.5 5
257.6 6
地方财政支出规模与结构分析
Group members：喻琳 张黎丹 杨小翠 胡雪 付钦莎 刘元
地方财政支出规模与结构分析
第一部分 地方财政支出概述
第二部分
我国地方财政支 出的规模与结构
第三部分
地方财政的主要支 出项目及优化支出
结构建议
第一部分 地方财政支出概述
本部分目录
一、地方财政支出的概念 二、地方财政支出的分类
❖ 1978年我国地方财政支出占GDP的比重高达16.3%，此后这 一比重一直在下降，直到1995年降到8.3%的最低点，此变化 态势与整个财政支出占GDP的比重的变化趋势是一致的，这实 际上是这一时期我国财政陷入困境的具体体现。
❖ 1994年实行分税制财政体制改革以来，地方财政支出占GDP 比重逐步上升，1997年提高到9％，到2003年进一步提高到 接近15％的水平。
地方财政支出
589.97 562.02 1209.00 2079.12 2295.81 2571.76 3330.24 4038.19 4828.33 5786.28 7672.58 10366.65 13134.56 15281.45 17229.85 20592.81 60154.67
地方财政支出/ 全国财政支出
速度更快，1995－1998年间几乎以每年1000亿元的幅度增长 ❖ 在 1998 年 － 2004 年 间 ， 以 每 年 2000 亿 元 的 幅 度 增 长 ， 到
2005年已经增长到25154.67亿元。
❖ 结论：Байду номын сангаас以看出地方财政支出的绝对规模越来越大，预计每年 都会快速增长。
年份
1978 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2009
第二部分 我国地方财政支出的规模与结 构
一、我国地方财政支出规模
❖ 地方财政支出规模：一定预算年度内地方政府通过预算安排的 地方财政支出总额。
❖ 它是衡量一定时期内地方政府支配社会资源的多少、满足公共 需要能力高低的重要指标，反映着地方政府对社会经济发展的 影响力的强弱。
（一）绝对规模 ❖ 78－93年：15年间增长了2700多亿元 ❖ 1994年分税制改革之后，我国地方财政支出的绝对规模的增长
图6－1我国地方财政支出占全部财政支出的比重
比重
80 70 60 50 40 30 20 10
0 1978 1985 1991 1993 1995 1998 2001 2003 2005
比重
❖ 部分国家地方财政支出规模表6－2：
❖ 样本国家的地方财政支出绝对规模都是上升的，但其占本国全 部财政支出的比重变化并不大，这说明这些国家中央与地方财 政关系比较稳定。我国地方财政支出占全部财政支出的比重在 1978－2005年间出现了较大幅度的增长，正是这一时期我国 政府间财政关系尚处于变革之中、还不是很稳定的体现。
261.9 3
266.3 1
269.8 4
-
56.91 57.39 57.82 58.32 58.19 58.11
-
68.27 72.81 77.56 79.97 80.69 84.16 87.36
42.46 42.03 41.80 40.97 39.90 39.79 39.26
绝1对99规7 模：15表56示.0地6 方4财7政.84支出总-额
地方财政支出的地位
一、地方财政支出的概念
❖ 是指地方各级财政将归其所支配的地方财力，有计划 地分配到各种用途上使用的活动，反映了地方政府活 动的范围和方向。
认识：通过地方财政分配，可以满足地方政府行使职能 的需要和发展地方经济、文化、教育以及公共设施和 卫生保健事业的需要。
二、地方财政支出的分类
- 91.95 39.67
相对规模：表示地方财政支出占全部财政支出的比重
740.5
880.2
986.8
1121. 3
1335. 3
1493. 3
1739. 2 -
44.47 45.59 45.35 45.12 46.43 45.86 46.38
2.地方财政支出占GDP比重
❖ 从改革开放到2005年这二十多年间呈现出先下降后上升的态势。 见图6－2。
52.6 45.7 60.3 67.4 67.8 68.7 71.7 69.7 70.8 72.9 71.1 65.3 69.5 69.29 69.9 72.3 78.6
地方财政支出 /GDP
16.3 12.4 13.5 11.2 10.6 9.7 9.6 8.6 8.3 8.5 9.8 11.6 13.5 14.5 14.7 12.9 14.8
❖ 与6－2表中所列示的国家同时期地方财政支出的相对规模相比 较，我国的地方财政支出占全部财政支出的比重是最高的，但 这并不表明我国在政府间财政关系方面的分权程度就高于表中 所列出的国家。
表6－2部分国家的地方财政支出规模单位：10亿本国货币；％
年份
美国
加拿大
澳大利亚
印度
绝对
相对 绝对 相对 绝对 相对 绝对 相对
（一）按经济性质对地方财政支出进行分类，可分为地方财政购 买性支出和地方财政转移性支出。
（二）按政府职能进行分类，可以分为四类：1.地方经济建设支 出；2.地方文教科卫支出；3.地方行政管理支出；4.地方其他 支出，包括国防支出、债务支出等。
（三）按地方财政支出的最终用途分类，可分为补偿性支出、积 累性支出和消费性支出三大类。
表6－1
地方财政 支出规模
单位： 亿元，％
（二）相对规模
1.地方财政支出占全部财政支出的比重
❖ 从改革开放到2005年的二十余年间，除了个别年份外，总体上 看，也呈现出不断上升的趋势（见图6－1）。
❖ 1978－1993年间我国地方财政支出占全国财政支出的比重平 均为58％，而分税制财政体制改革以后的十年间地方财政支出 占全国财政支出的比重平均为70％。