水稻种子质量纠纷的特点和鉴定处理办法

水稻种子质量纠纷的特点和鉴定处理办法作者：阳旻来源：《农业与技术》2015年第06期摘要：广西鹿寨县是个水稻种植大县，全年种植水稻面积24667hm2，据不完全统计可知，年销售的杂交种子为445000kg左右。

因销售的种子品种较多，在农作物生长季节因水稻种子质量和非质量问题导致农户上访投诉的情况时有发生，根据《中华人民共和国种子法》的相关规定，县种子管理站都能及时、公正、科学地做好种子纠纷调处工作，为当地群众、种子经销商解决了不少问题，收到了较好的效果。

关键词：水稻；种子质量；处理中图分类号：S339 文献标识码：A种子质量是一个范围较广、较复杂的概念。

农业生产中因种子质量引发的纠纷具有复杂性和特殊性的特征。

种子质量纠纷牵涉多数不稳定因素，导致种子质量出现问题的因素有：生产不达标、加工不合理和栽培不当等多个环节，随着《种子法》的颁布实施，种子产业走向市场化，呈现出市场竞争激烈化、品种多样化，种子市场经营主体急剧增多，随之而来的是不法商贩销售伪劣水稻种子现象不断增多，种子质量控制和市场监管难度增大。

在生产实践中由种子质量和非种子质量问题纠纷层出不穷，给农业生产和农村社会稳定造成了一定负面影响。

就解决这些问题提出一些个人观点，希望能对今后的工作有所帮助。

在农业生产中种子质量是导致纠纷的重要因素，因种子质量涉及多方面的内容，情况比较复杂，根据《鉴定办法》的相关规定，在大量农田中种植农作物时，若果因种子质量或者栽培不当、气候剧变等原因，致使田间的出苗率、农作物的产量等遭受重大影响，双方当事人对出现事故的因素或者损失情况意见不统一，都能归纳到种子质量纠纷的范围内。

简言之，种子质量问题就是指因种子质量未达到国家发布的相关标准和运用不适合国家或地方设定的投放地区致使水稻的产量过低，多数农户不满从而引起种子质量纠纷；非种子质量问题就是排除以上因素，由于气候变化、环境和人为不合操作等因素导致农作物减产或质量受到影响。

鹿寨县出现的水稻种子质量纠纷，主要是发芽率、纯度、感病和结实率4个方面的问题，又可分为浸种发芽质量纷纷和田间种子质量纠纷2类；发生田间种子质量纠纷又不外乎为以下2种情况：种子播种以后出现出苗率低、农作物结实率下降而严重减产；种子的生育期与种子介绍不符合田间纯度确实存在问题等情况，双方就种子含杂率及赔偿问题意见不一引发纠纷。

如果确实是由于水稻种子质量问题致使水稻减产，那么销售者也必须承担相应的责任，水稻种植户的经济损失给予赔偿；但若因气候变化或者其他因素导致水稻减产，与水稻种子质量无内在联系，销售者不用承担相应的责任。

实际销售时，水稻种子质量很难从外观上当即做出判断，故购买时并未能及时发现种子存在任何质量问题，一般是在浸种催芽时和农作物后期种植时发现存在质量问题。

在处理种子质量纠纷中，还需考虑天气、人工栽育不当等因素，所以在处理纠纷时对种子质量和非种子质量问题的鉴别具有较大的难度，很难准确判断种子质量问题和非种子质量问题。

因此，在对种子质量纠纷进行处理时，要求种子管理站技术人员必须具备3个方面的能力，即：丰富的专业和相关法律知识、与农户交流的能力和吃苦耐劳的作风，熟练运用科学规范的工作方法。

在调解处理中，如果由于自然灾害、栽培不合理等因素导致水稻减产，必须认真、耐心的向农民解释清楚，不要使用偏激的语言或强硬的手段，避免激化双方的矛盾；如果是种子质量问题必须积极及时进行解决，不得随意拖延或者不解决。

为了掌握主动权，用充足的理由说服纠纷双方，让其心服口服、仍需充分了解非种子质量与种子质量问题的区别。

1 如何区分杂交水稻种子质量与非种子质量问题评价杂交水稻种子质量好坏是以国家强制质量标准为衡量指标，依照水稻的生长规律与表现状态对种子质量和非种子质量问题进行正确的判定，具体区分情况如下：非种子质量问题常常出现在少数购种户中，出现在某些大包装袋或该批号种子中出现。

这种情况下出现大量的种子质量问题，同一批号的种子质量不会出现大的差别。

生产满足国家要求的种子，企业在对生产的产品包装时也要遵循严格的标准，企业生产不同批次种子大都会先进行大样混堆再用小包装包好。

所以，从某个角度理解，批次相同的水稻种子它们的质量一般不会存在太大的差异，这种情况下若种子质量出现问题也是大范围的；如果是非种子质量问题，可能因某个农户种植水稻时采用多种品种进行组合；种子质量问题局限于单一组合的种子品种中；如果出现大范围非种子质量问题，可能因使用相同的栽培方式、相同的防治病害措施或遭遇恶劣天气时均处于敏感脆弱的生长期，在同一个范围内由多个企业生产、销售不同的水稻品种和组合；病虫害、天气因素、栽培不当等一系列因素，因这些因素导致损失不能由种子质量问题担负，只能说出现了严重的农业安全生产事故。

2 催芽、育秧时期非种子质量问题的不同类型和特征通常使用种子发芽率对水稻种子的质量进行判断，也是诱发种子质量纠纷的主要原因之一。

影响种子的发芽因素主要是种子本身的发芽能力和浸种催芽时的温度、水分和氧气。

从多年的鉴定的种子质量纠纷情况可知，出现上述状况多于种子自身的发芽特性及使用的浸种催芽方法有很大的关系。

目前，大多数农户采用自行催芽的办法，部分农户因使用的催芽办法不合理，引发烧芽、烧苗的情况；或因设定的田间苗床湿度不达标，种子没有充足的水源，出现出苗不齐的情况，农户误以为因种子质量不过关的因素，从而引发一系列非种子质量的纠纷。

非种子质量问题大致由如下几种情形造成：浸种时间过长缺氧（多是由于农户浸种时间长不勤换水造成）；催芽过程中长期低温导致破胸困难造成霉变或因遇冷停止破胸发芽（早稻有的农户在催芽过程中，见到处于破胸期的种子外部干燥缺水，就对种子进行浇冷水湿润处理，致使种子突然遇冷停止破胸生长）；内部高温导致“烧包”（在处理浸种催芽纠纷中，50%是因为农户用编织袋或肥料袋进行催芽，因透气性不好造成种子内部温度过高烧坏种子以致发酸发臭）；种子催芽出芽后水分过多或过少，出现只长根不长芽或只长芽不长根的现象（应掌握水稻种子湿长根干长芽的生长特性）；种子发芽播种后，成秧率不高，多是由于秧床质量不高（播种前的很短时间内秧田施用化学肥料浓度过大烧秧、秧床不平积水等）、气温过低缺少日照绵腐病发生、播种后遇大雨打落等多方面原因造成烂芽、烂苗现象；地膜覆盖秧田遇晴热高温天气未及时揭膜通风造成秧苗被烧坏。

3 栽培管理不当造成的非种子质量问题3.1 秧龄过长致使水稻早穗早中熟组合栽培的类型为晚稻，如果秧田阶段水稻品种的秧龄过长，会引发农作物早穗，主要表现为主穗提前抽穗、黄熟，其他分蘖穗正常抽穗，早穗与种子纯度属于不同性质的2个问题。

2011年晚稻鹿寨县四排乡1农户种植的1334m2早熟品种株两优02出现“早花”现象，农户怀疑是种子纯度问题，后经调查为该农户因自身原因，推迟秧苗移栽，秧龄26d，造成早穗。

3.2 水肥管理不合理农作物给予过多的氮肥导致其贪青晚熟，生育期有所延长；施肥不合理致使田间生育进程不一致，出现大田“杂株”超多；施用劣质肥料造成禾苗生长异常甚至死亡。

3.3 病虫危害稻瘟病、纹枯病、穗颈瘟、稻曲病等病害近年来危害程度越来越严重，造成的非种子质量纠纷也日渐增多。

广大用种户认识不足，无法准确判定病虫害，滥用农药，没有真正做到防治病虫灾害的效果；重视度不够，等到大面积发生、病状明显时才加以防治，错过最佳防治时期，往往都造成了无法挽回的损失。

如近年来平山、四排、中渡等乡镇大面积发生稻田穗颈瘟病害，造成大量农户减收或绝收，农民难以接受，就想把责任推到种子上，减少自己的损失，许多种子零售商对专业知识不熟，无法给农户提出合理解释，农户意见很大，认准是种子质量问题，导致出现多数群众上访的情况，为本地区政府的工作和社会稳定带来不良影响。

3.4 用种不合理导致人为种子混杂人为种子混杂是非种子质量问题最为常见的问题之一，主要表现为田间出现“二层楼”的情况，就是在同一块农田里出现2个或2个以上熟期或株叶形态不相同的品种。

人为种子混杂可能有3个方面的原因：生产企业混杂、零售商售种时拿错种子和农户自己把种子弄混；生产种子的企业出现混杂通常是大范围的，因零售或农户失误引起的混杂则会出现在个别田块，这种情况表现为只有个别农户反映种子纯度问题，同批次种子的其他用户无反映。

由农户自身原因造成的混杂（原因可能是浸种时无意中把2个品种混在一起，或是前茬落粒，或是插秧时秧苗搞混等）属非种子质量问题，混杂因生产商或零售商责任导致的，生产或销售者必须赔偿农户损失。

2014年6月，鹿寨县有多个农户反映其种植的“特优136”水稻出现抽穗不齐现象，经种子站及农业执法大队对其种植“特优136”种子的代表性田块进行了随机抽样调查，结果显示，调查田块杂株率平均为11%，严重超标，结论为生产商种子质量问题，最终每户农户都获得赔偿。

4 气候因素造成的非种子质量问题因气候异常通常对水稻生产引发大范围的灾害，产量损失严重，容易出现群发性的种子质量问题的纠纷，也是引发非种子质量纠纷的重要因素。

近几年来，冷害等灾害性天气发生频率明显增多，尤其是冷害造成的影响与种子的适应性又存在相关性，人们往往缺乏及时有效的应对措施，造成一些品种大幅度减产。

气候因素造成的非种子质量问题在种子的适应性能方面表现最为明显（即抗逆性），特别是抗病性能和对低温的适应性上。

短期（2～3d）低温（也就是常说的“寒露风”）对处于敏感阶段（幼穗分化期）的水稻可造成极大影响，出现异常低温会延缓植株生育的进程，农作物抽容易出现卡颈的情况，抽穗比较困难，在一定程度上降低其结实率，导致整体产量下降，一旦发生损失极大，有的田块甚至颗粒无收。

例如，2009年9月20日～10月初，广西多个地域遭遇2次连续性低温灾害，致使处在抽穗期或幼穗分化期水稻品种结实率不断下降；鹿寨县四排乡出现大面积T78优2155结实率降到30%～40%的现象，调查证实正是抽穗扬花期遇到9月底的低温（寒露风）所致。

同样遭遇冷害，有些品种影响不大，有些品种就会减、失收（2012年晚稻H两优991在广西鹿寨、柳江、柳城等地遇冷结实率就比同熟期其他品种低得多）。

而且，在相同区域内同一品种若播种期存在差异，其受害情况也会存在明显的差异，有些水稻结实率会下降20%～30%或出现绝收的情况，有些可能不会受到明显的影响。

出现这种情况，多数农户无法理解，普遍认为是种子质量问题，认为购买到假冒伪劣种子，商家的解释工作比较困难，法律上没有明确设定赔偿规定，买种子的农户发出疑问并提出意见。

但是，依照种子法的相关规定，对于夸大品种产量性状、隐瞒品种缺陷、缩短生育期、未经审定的品种，如果出现种子质量纠纷，即使种子质量不存在问题，但种子生产企业和经销商也必须承担一定的责任，应赔偿农民全部损失。