CECER-EMD-MGT-002 Rev.0 安全生产责任制

安全生产责任制第一章总则第一条为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，切实加强对安全生产工作的领导，贯彻神华集团有限责任公司（以下简称“集团公司”）本安体系建设，明确和落实安全生产责任，建立健全中国节能减排有限公司（以下简称“国节能公司”或“公司”）安全生产责任体系，依据集团公司相关管理制度和公司相关管理制度，特制定本规定。

第二条公司安全生产责任制，是在公司安全生产领导小组领导下，坚持“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”和“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”、“党、政、工、团齐抓共管”的原则，实现纵向到底、横向到边、各负其责的安全管理网络。

第三条本安全生产责任制适用于公司本部及所属子公司（包括全资子公司和控股公司）。

第四条本责任制引用法律、法规、标准、规范及管理制度（一）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日起施行）（二）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号，自1989年12月26日起施行）（三）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号，自2002年5月1日起施行）（四）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号，自2009年5月1日起施行）（五）《中华人民共和国公司法》（中华人民共和国主席令第42号，2006年1月1日起施行）（六）《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号，自2004年1月13日起施行）（七）《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第344号，自2002年3月15日起施行）（八）《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号，自2004年2月1日起施行)（九）《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国资委第21号令，自2008年9月1日起施行）第二章职责第五条公司领导必须严格贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准和规范，按照“谁主管、谁负责”的原则，对分管范围内的安全生产负安全管理责任，监督各部门和各子公司落实公司各项安全生产管理制度。

第六条董事长\党委书记安全职责董事长\党委书记为公司安全生产第一责任人，对安全生产工作总体负责，其职责为：（一）主持公司安全生产委员会例会。

（二）坚持党管干部的原则，把安全工作业绩作为选拔、任用、考核各级领导的重要内容。

（三）按照国家有关规定，建立健全公司安全生产责任制。

（四）贯彻国家有关规定，保证安全生产资金投入的有效实施。

（五）组织制定生产安全事故应急救援预案。

（六）按照国家有关规定，及时、如实向当地政府部门和集团公司安全主管部门报告生产安全事故。

第七条总经理安全职责总经理作为公司日常经营管理的第一责任人，对安全生产工作全面负责，其职责为：（一）主持公司安全生产领导小组例会。

（二）坚持党管干部的原则，把安全工作业绩作为选拔、任用、考核各级领导的重要内容。

（三）按照国家有关规定，建立健全公司安全生产责任制。

（四）贯彻国家有关规定，保证安全生产资金投入的有效实施。

（五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。

（六）按照国家有关规定，及时、如实向当地政府部门和集团公司安全主管部门报告生产安全事故。

第八条分管安全生产工作副总经理安全职责分管公司安全生产的领导对公司安全生产工作负综合管理和监督督查责任，其职责为：（一）协助总经理将安全工作放在公司生产建设经营工作的首位，并纳入生产建设经营重要议事日程，合理配置资源，落实安全技术措施经费和安全奖励基金，保证安全生产有效投入。

（二）协助总经理督促、检查分管副职做好分管业务范围内的安全生产工作，研究决定安监部门机构设置及领导的配备，责、权、利相统一。

（三）监督检查各部门、各子公司安全生产责任制的贯彻执行。

负责公司安全生产领导小组的日常工作，组织公司安全生产领导小组例会，定期通报安全生产形势，组织分析安全生产情况，制定安全生产工作计划，组织研究解决重大安全生产问题，及时消除安全隐患。

（四）建立健全公司安全生产管理制度、安全生产责任制等公司安全生产规章制度，统筹协调和监督安全生产工作，组织审定公司安全生产规划、年度工作计划、安全生产工作目标。

（五）指导本质安全管理体系建设工作，不断改善安全生产环境和劳动条件。

按照有关制度规定审核安全奖惩事项。

组织拟定和审查公司安全生产制度体系、监管体系、应急体系、考核体系等，并组织或督促实施。

（六）组织开展公司级安全生产综合检查和安全生产专项检查。

听取有关安全工作汇报，组织对重大事故隐患进行分析、评估，指导督查重大安全隐患的整改。

指导公司应急救援体系的建设工作，发生人员伤亡等重大事故时，迅速组织抢救，并按照“四不放过”的原则，组织对事故的调查、分析和处理。

突发事件下协助应急救援指挥小组启动应急预案。

第九条其他分管副总经理安全职责分管其他工作领导对分管范围内的安全工作负领导和管理责任，其主要职责为：（一）监督检查分管范围内公司各部门、各子公司的安全生产责任制建立和落实情况。

组织制定分管业务相关规章制度，指导分管业务范围内本质安全管理体系建设工作，不断改善安全生产环境和劳动条件。

（二）组织开展分管业务方面的安全生产专项检查，督促实施安全技术措施项目和整改事故隐患；听取有关业务范围内安全工作汇报，组织对重大事故隐患进行分析、评估，并督促整改。

（三）指导制定分管范围内的安全生产管理制度，协助组织开展分管范围内的重大安全生产活动，并在分管范围内组织贯彻落实。

（四）在分管范围内，指导相关部门和子公司抓好分管范围内的外委承包商监管工作。

（五）分管范围内发生事故时，参与组织抢救，协助事故调查、分析和处理。

（六）定期向总经理汇报分管业务范围内的安全生产情况，完成总经理交办的其它安全生产工作。

第三章公司各部门安全职责第十条工程管理部安全职责公司安全监督部门为公司工程管理部安全监察科，对各部门、各子公司的安全管理工作进行监督，承担组织制定安全管理制度、监督监察、事故调查和处理的职责：（一）贯彻落实国家和集团公司有关安全生产方针政策和法律法规、标准和制度，指导、监督、考核各部门、各子公司的贯彻执行情况和安全生产工作落实情况。

（二）制定公司安全生产中、长期规划和年度计划，负责公司的安全统计及报告工作。

（三）制定公司本部安全管理规定、综合安全管理制度，监督检查子公司安全管理制度体系建设情况，并督促各部门、各子公司落实。

（四）不定期进行安全检查、巡查及指导，了解掌握公司安全生产状况。

分析伤亡事故、职业危害趋势和重大事故隐患；定期向分管领导和公司安全生产领导小组汇报各单位安全现状及存在的重大安全问题，提出改进安全工作的建议。

组织公司级安全监督检查，监督、考核各部门、各子公司安全生产责任制、安全生产目标管理责任制、安全技术管理及有关规章制度的制定和执行情况，按照“五定”原则监督各部门、各子公司重大隐患的整改和生产系统的完善。

（五）对各部门、各子公司重大安全技术措施的落实情况，有关安全技术措施资金投入完成情况，以及安全技术装备、安全生产系统、安全防护设施、安全监测装置的完善与装备情况，进行监督检查。

对安全制度不落实、安全规章制度执行不到位等管理松懈现象，进行责任追究。

（六）对各部门、各子公司新建、改建和扩建工程项目安全、环保、消防、职业卫生设施“三同时”制度、安全管理制度执行情况进行监督检查。

（七）按照“把好五个关口、做到五个统一”原则，对供应商、承包商、施工方等外委承包商的安全资质进行严格审定，督促抓好各业务部门外委承包商的监管工作及本质安全管理体系的实施工作。

（八）总结、交流和推广先进的安全生产管理经验，通过典型引路、以点带面促进公司整体安全水平的提升。

（九）建立公司应急救援体系。

督导各部门、各子公司做好应急救援预案编制和完善、应急队伍建设、应急装备配备、应急演练等工作，对公司安全生产重要应急资源和装备提出统筹安排的建议。

发生事故时，迅速赶赴现场，组织对事故的调查、分析并提出对事故的处理意见报公司。

（十）负责安全生产信息综合管理工作。

负责公司级安全生产文件与信息的收集、整理、归档管理工作，负责安全生产报表的汇总工作；对安全专项资金的使用情况进行跟踪督察；协同综合管理主管部门组织安全培训活动；协同党群工作主管部门组织开展与安全生产有关的宣传、教育活动。

（十一）协助有关领导抓好事故的调查、分析，按照“四不放过”的原则，会同有关单位和部门提出处理意见，督促制定有针对性的防范措施，并监督落实。

（十二）对各部门、各子公司生产安全事故进行调查、分析和处理。

（十三）定期向主管领导汇报职责范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全管理工作。

第十一条综合管理部门安全职责（一）及时传达上级安全生产工作指示、意见、文件及会议精神，并协助有关部门做好贯彻落实工作；协助有关部门制定公司安全生产规章制度和安全生产文件管理。

（二）配合公司安全生产对外宣传和信息发布工作。

（三）负责公司办公区域安全、消防、环境卫生的监督管理与协调，负责公司本部机动车辆的安全管理。

（四）负责公司承办的会展业务的安全管理工作。

（五）负责为公司安全生产工作的开展提供法律服务和支持，审查合同中的安全条款和安全协议。

（六）定期向主管领导汇报职责范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

第十二条人力资源部门安全职责（一）及时传达上级安全生产工作指示、意见、文件及会议精神，并协助有关部门做好贯彻落实工作；协助有关部门制定公司安全生产规章制度和安全生产文件管理。

（二）负责本部门办公区域安全、消防、环境卫生的监督管理与协调。

（四）根据公司安全工作的需要，负责拟订安全管理机构设置和人员配备计划，及时招聘、调配安全生产管理人员。

（五）落实公司安全生产责任追究有关处理决定，把安全生产业绩作为员工晋升、晋级的考察内容之一。

（六）负责编制和实施公司年度员工安全生产培训计划。

（七）负责公司组织新入职员工的安全培训。

（八）负责与员工签署劳动合同中明确相关安全条款和安全协议。

（九）定期向主管领导汇报职责范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

第十三条战略规划部门安全职责（一）在制订、落实公司战略规划工作中认真贯彻国家安全生产法律、法规，把安全生产纳入公司发展规划。

（二）在提出公司有关重大改革方案及新业务战略方案时，把安全生产作为其中一项内容。

（三）在开展公司投资项目论证、审批业务时，优先将项目的安全、环保和职业健康影响因素作为审核依据。

（四）在审查制定公司投资管理计划时，应优先保证安全项目的投资计划。

（五）定期向主管领导汇报职责范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。

第十四条财务部门安全职责（一）按国家和集团公司的相关财务管理规定，负责安全生产费用的预算、结算、决算、核算、专户存储等财务管理监督落实工作。