中国房地产行业政策汇总分析
全国房产政策汇总
全国房产政策汇总
由于房地产政策常常受到调整，同时涉及到国家、省级、市级等多个层面的政策，因此难以提供完整而准确的全国性房产政策汇总。
以下是一些常见的房产政策方向，但具体政策内容和执行可能已经发生变化：
1.调控政策：为了防范房地产市场的风险，中国政府实施了一系列的调控政策，包括购房资格、贷款政策、限价措施等。
2.限购、限贷：一些城市实行了限购和限贷政策，限制个人购房数量和贷款额度，以抑制投资性购房和过度杠杆。
3.房地产税：房地产税立法逐步推进，试点城市逐渐增多。
这是为了促使闲置房产投放市场，防范投机行为。
4.租购同权：鼓励居民选择租房，推动租赁市场发展，并提高租赁市场的供应。
5.城市更新：通过城市更新项目，改善老旧小区，提高土地利用效率。
6.人才引进政策：一些城市推出人才引进政策，为引进的高层次人才提供购房和落户便利。
7.棚改（棚户区改造）：对老旧城区进行改造，提高住房条件，解决居民居住问题。
请注意，以上只是一些常见的方向，具体政策以及执行细节可能因地区而异。
为了获取最新和具体的房产政策信息，建议您直接查阅相关国家、省、市政府的官方文件，或者咨询相关的房地产和法律专业人士。
中国房地产调控政策汇总
中国房地产调控政策汇总在过去几十年中，中国房地产市场经历了快速增长和繁荣的时期。
然而，这种过度发展也带来了一系列问题，如房价飙升、投机活动和金融风险。
为了有效控制房地产市场，中国政府通过一系列调控政策来稳定房价、降低投资风险，以及保证市场的可持续发展。
本文将对中国房地产调控政策进行汇总和分析。
一、限购政策为了限制个人购房投资的规模和频率，许多中国城市实行了限购政策。
限购政策通常控制购房人口的数量、购房资格和购房次数等方面。
这使得那些只为了短期投资而购房的投机行为受到了限制，进而减少了市场的投机需求。
这些政策有效地遏制了房价的过快上涨，并且使得购房需求更加合理和可持续。
二、限贷政策为了减少投机行为和金融风险，中国政府推出了限制房地产贷款的政策。
通过对二套房和高额贷款的抑制，限贷政策有效地减少了购房者的杠杆风险，并遏制了过度借贷的情况。
这些政策不仅限制了购房者的购房能力，还促使了银行和金融机构更加审慎地进行房地产贷款，有助于降低市场的金融风险。
三、供地政策中国政府积极调控土地供应，通过控制土地供应量和土地出让价格，以稳定房价和抑制房地产市场过快发展。
对于房地产开发商而言，政府通过减少土地供应和提高土地出让价格来限制开发商的投机行为，使得开发商更加注重房屋供应的合理性和市场需求的关系。
四、租赁市场发展为了疏导购房需求，中国政府积极推动租赁市场的发展，以满足人们对住房的需求。
政府通过土地提供、税务优惠等方式扶持开发商和房东积极参与租赁市场，为租赁市场提供更多的供应，使租赁市场成为一个重要的住房选择。
五、房地产税近年来，中国政府提出了引入房地产税的建议，并在一些地方试点实施。
房地产税的目的是通过增加房地产的持有成本来抑制投机行为，并为政府提供一种新的税收来源。
引入房地产税的实施，对于遏制房地产市场的泡沫和投机现象，以及推动市场健康发展都具有重要的意义。
六、整体调控目标总体来说，中国房地产调控政策的目标是稳定市场、遏制投机和降低风险。
国家房地产政策汇总
国家房地产政策汇总篇一：最新中国房地产政策汇总(2005-2014)篇二：中国房地产政策汇总中国房地产政策汇总 2003 2004 2005 中国政府颁布物业管理法规中国政府颁布规则以加强房地产贷款的管理工作国务院颁布持续稳健的发展房地产市场的通告国务院规定物业发展项目（经济适用房除外）资本金比例由预计总资本开支的20%提高至35% 银监会发布《商业银行房地产贷款风险管理指引》进一步加强商业银行对房地产贷款及融资的风险控制限制每月按揭还款不多于个人借款人每月收入的50%，并限制个人借款人的所有每月借款服务还款不多于每月收入的55% 中国政府指定其他措施压抑若干地区市场的投机活动，包括取消住房的优惠按揭利率，对购买后两年内进行出售的物业征收5%营业税，以及禁止转售未落成物业对于土地出让合同注明施工日期后一年仍未开发的土地，征收土地闲置费用，土地闲置两年或以上，则撤销土地使用权。
停止供应别墅类建设用地，以及严格控制豪华及高端物业建设用地供应。
中国政府实施额外土地供应、银行融资及其他措施压抑物业价格急剧上升，鼓励发展中低档房屋及促进中国房地产行业健康发展建设部颁布规定总建筑面积90平方米以下的单位不得少于新批或新建项目总建筑面积的70%；面积超过90平方米的单位，首付金最低金额须提高至总购买价的30%；银行不得向内部资本比率少于35% 的物业开放商提供贷款建设部、商务部、国家发改委、中国人民银行、国家工商总局及国家外汇局共同颁布新规则，以规管外商投资国内房地产市场，并规定无本地分公司或代表机构的离岸实体、在中国留学或工作未满一年的外国人，不得购买商业及住宅物业颁布法规增加年度土地使用税，并向外商投资企业征收该等土地使用税（城镇土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，年应纳税额＝占用土地面积×每平方米年税额。
计税的土地面积，对于开发商而言，以建设用地批准文件记载的土地面积为准）20062007 国土资源部颁布法规，规定除非及直至已交付有关土地出让合同下所有土地使用权的土地出让金，否则不得发出土地使用权证。
我国房地产业现状及发展趋势分析
从即 日起对房地 产市场的营业 税 、 契税 、 土地增值税和二级市 场空 置房交 易税 等实行 减免政策 ，预计 这项政策将使商品 房 销售价 格降低 １ ％左 右 ，能在 一定程 度上促进 房地产 的销 １ ３ 售 国家还可 以严格按照招投标方式出让土地使 用权 ， 严令制 止使 用权的倒卖暗箱操作 ．简化办理手续 ，取消不台理收费 ， 从根本上降低建造成本 ， 来降低价格 。 ２ ２产业集 中度低 ． ０世纪 ９ ． ２ ｏ年代初期 ，中 国曾出现一 窝风大上房地产的局面 ，许 多企业和部 门纷 纷投资房地产业 ， 组建房地产公司 ， 地价 、 房价被越炒越高 ， 大家都在 方百计 地通过各种手段 （ 包括合洼的和不合法 的） 抢地皮 、 争项 目． 很 少有 公司肯在经 营管理上下功夫 ，这一时期 的非正常发展造 成中国房地产企业散 、 、 、 的局 面。有些企业缺乏 自律 意 小 乱 差 识 ， 尽 所 能地 钻 各 项 法 律 法 规 的 漏洞 ， 至 置 法 律 法 规 于 不 竭 甚 顾， 出现大量逃税 、 偷工减料 、 虚假广告 、 欺诈顾客 的行为 据 有关统计 ， 近年来在 消费者的各项投诉中 ， 对商品房的投诉 已 ｆ ： 升到第一位 ， 闻媒体对房地产欺诈事件也时有 曝光 ，艮止 新 匕
进人房地产业 ， 但当时成立的这些房地产公司规模 都不大 ， 它 们开发 的楼盘规模偏小 ，配套设施 不齐全 。经 过几年 的调 整 后， 房地产业 的盈利能力已呈下降趋势 ， 地产业进人了微利 房 时代 房地产开发商之 间的竞争 日趋 激烈 ， 在此情况下 ， 规模 优势 、 品牌优势越来越成为企业赢得 竞争 的关键 。目前许多综 台实力 较强 的房 地产开发商 都把发 展成熟 的品牌管理 体系 、 实现管理 的高效与科学 、发展高 品质的服 务体 系作为提高 自 身竞争力 的重要手段
2000年以来国内房地产调控政策汇编
5月1日
5月15日
5月27日
第 3 页，共 8 页
6月2日
《2009-2011年廉租住房保障规划 住建部，国家发 》 改革委，财政部 《关于进一步加强按揭贷款风险管 银监会 理的通知》 《关于严格建设用地管理促进批而 国土资源部 未用土地利用的通知》 《关于集约用地的通知》， 国务院
6月19日
2009
5月17日
国六条
国务院
7月1日
2006
7月24日
建设部、国家发 《关于进一步整顿规范房地产交易 改革委、国家工 秩序的通知》 商行政管理总局 建设部、商务部 《关于规范房地产市场外资准入和 、发改委等六部 管理的意见》 门 《关于制止违规集资合作建房的通 建设部、监察部 知》 、国土资源部 央行调整金融机构人民币存贷款基 中国人民银行 准利率
终止土地协议出让方式，各类经营用地，必须以招拍挂方式进行公开 交易。 要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门、各直属机构整 顿和规范房地产市场秩序。 我国第一部专门管理城市规划区内经济适用房价格的法规 在全国开展以强化土地法制观念、落实制度建设、促进管理到位和查 处严重扰乱土地市场秩序的行为为重点的自查自纠活动
2000-2009年房地产调控政策分析
为加强对房地产宏观调控政策研究的连续性，保持政策调整对辖区房地产市场影响的敏感性，对国家2000年以来出 控政策进行了梳理和汇总
年份
日期
1月1日
政策
发布单位
关于修改《城市房地产抵押管理办 国建设部 法》的决定 关于建立土地有形市场促进土地使 国土资源部 用权规范交易的通知 《关于做好当前土地登记和城镇地 国土资源部 籍调查工作的通知》 关于加强新增建设用地土地有偿使 用费收缴管理工作的通知 关于报国务院批准的建设用地审查 国土资源部 报批工作有关问题的通知 关于调整住房租赁市场税收政策的 财政部、国家税 通知 务总局 关于金融企业住房制度改革若干财 财政部 务问题的规定 商品房销售管理办法 建设部
我国房地产业的宏观调控政策分析与对策建议
2012年第11卷第21期我国房地产业的宏观调控政策分析与对策建议□赵兴【内容摘要】房地产价格持续快速上涨，影响了一部分中低收入者的购房能力，进一步加剧了社会贫富差距，造成经济的泡沫化。
目前，我国经济增长趋缓，而房地产业对国民经济增长贡献度高，如果宏观调控的力度和方式不合理，势必会导致金融危机、经济危机和社会动荡。
本文针对房地产业宏观调控政策体系的单一性，提出构建针对不同地区、多环节、多层次的房地产业宏观调控政策体系。
【关键词】房地产；宏观调控；对策建议【基金项目】本文为湖北省教育厅社会科学研究项目“湖北省房地产金融风险防范及对策”（编号：2011JYTE135）研究成果。
【作者简介】赵兴（1978 ），男，湖北武汉人；武汉东湖学院讲师；研究方向：金融学房地产产业为关联度强、经济推动力大的重要支柱性产业，对进一步扩大内需、国民经济能否持续健康发展有着至关重要的意义。
目前，房地产价格持续快速上涨，严重影响了一部分中低收入者的购房能力，加剧了社会贫富差距。
同时，房地产业的建设和消费往往需要巨额信贷资金的支持，而我国房地产业的融资渠道单一，集中于商业银行，给商业银行带来了巨额的信贷风险。
如果不加强对房地产业的宏观调控，势必会导致房地产市场崩溃，引发金融危机，进一步爆发经济危机。
与此同时，经济增长趋缓，如果房地产宏观调控过严，势必导致房地产业的萧条，给经济复苏雪上添霜。
因此，我国房地产业的宏观调控的关键在于力度和方式的区别把握，既能保证房地产业的持续健康发展，解决人民的住房需求和体现对经济发展的巨大推动力，又能限制投机性需求和扩大经济的泡沫化。
一、当前我国房地产业的宏观调整政策2003年4月，中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》的文件（简称121号文件）奏响了宏观调控的序曲。
文件表明中央政府对房地产的态度由支持转为警惕房地产金融风险，开始注重对房地产金融风险加强监管，至2011年房地产金融风险监管力度上升至极致。
历年来中国政府出台的房地产行业重大调控政策一览表
年份
政策信息
7 月,国发(1998)23 号《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住 1998 房建设的通知》,1998 年下半年开始停止住房实物分配,逐步实行住房分
配货币化——标志着房地产业全面开始市场化
2000
国家计委､ 建设部联合发出的《关于房地产中介服务收费的通知》,对房 地产咨询费､ 房地产价格评估费､ 房地产经纪费的收取额度作了明确规 定。对过去的《商品房购销合同示范文本》进行了修订完善,并更名为《商 品房买卖合同示范文本》。我国第一个房产测量国家标准《房产测量规范》 正式实施。——预示着房地产市场规范即将开始
10 月,国土资源部下发《关于进一步加强土地供应调控的通知》,加强土 地供应调控,缩短土地开发周期。——整顿市场次序,打击捂盘惜售。 10 月,物业税“空转”试点扩至十省市。
12 月,国家发改委和商务部近日联合颁布《外商投资产业指导目录(2007 年修订)》(下称《新目录》),外商投资房地产业限制范围有所扩大。 12 月,国土资源部､ 财政部､ 中国人民银行联合颁布《土地储备管理办 法》。 12 月,央行第六次加息。——防止通货膨胀。
10 月,央行 10 年来首次宣布上调存贷款利率､ 九年来首次加息。——央 行正式使用市场调节杠杆来对房地产市场进行调节
2005 3 月,央行决定从即日起调整商业银行自营性个人住房贷款政策。宣布取 消住房贷款优惠利率;对房地产价格上涨过快的城市或地区,个人住房贷
2
款最低首付款比例可由现行的 20%提高到 30%。——调控力度进一步加 大,涉及消费层面。
9 月,央行下调贷款基准利率和存款准备金率。——开始实行积极财政和 适度宽松货币政策。
国家出台的房地产政策汇总
2008年国家出台的房地产政策汇总2008年1月3日，国务院颁布《国务院关于促进节约集约用地的通知》。
政策要点：闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价，2008年6月底前，各省级政府要将闲置土地清理处置情况向国务院作出专题报告。
要将最低容积率、单位土地面积的住房建设套数和建设套型等规划条件写如土地出让合同，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用。
2008年2月28日，建设部发布《关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见》。
政策要点：建设部重申，新批商品房建设面积70%须90平米以下。
建设部于2月28日发布《关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见》明确，各地新建住房结构比例，即凡新审批、新开工的商品住房，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。
各城市要在3月底前制定并公布2009年住房建设计划，在6月底前制定并公布2008年至2012年住房建设规划。
2008年3月5日，两会中温家宝的政府工作报告中与房地产相关的是“抓紧建立住房保障体系”。
政策要点：（1）要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，加强经济适用住房建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难。
同时，要积极改善农民工居住条件；（2）要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题；（3）要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨；（4）要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件。
依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。
2008年3月20日，证监会表示支持优质房地产企业通过IPO或借壳上市等方式，通过资本市场实现做大做强；但对募集资金用于囤积土地、房源，或用于购买开发用地等的IPO，将不予核准。
2003至2012房地产调控政策汇总
2003至2011房地产调控政策汇总2003年4月121号文件拉响宏观调控警报中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》。
规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人，适当提高首付款比例，不再执行优惠住房利率规定。
此份文件是中国第一轮房地产牛市启动之后，中央政府第一次采取抑制房地产过热的措施，表明中央政府对房地产的态度由支持转为警惕。
2003年8月国务院明确将房地产业作为国民经济的支出产业国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(又称18号文件)，将房地产业定位为拉动国家经济发展的支柱产业之一，明确提出要保持房地产业的持续健康发展，要求充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义，要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化完善住房供应政策，调整住房供应结构，增加普通商品住房供应，加强对土地市场的宏观调控，对于高档、大户型商品住房以及高档写字楼、商业性用房积压较多的地区，要控制此类项目的建设用地供应量，或暂停审批此类项目。
2004年3月831大限提高拿地“门槛” 调控开始继2003年7月国务院发文严格控制土地供给之后，国土资源部、监察部又联合发文，严令各地须在当年8月31前将协议出让土地中的“遗留问题”处理完毕，否则国土部门有权收回土地，纳入国家土地储备，是为“8.31大限”。
此举是中央政府从土地供给上抑制房地产过热的又一举措。
2004年10月央行10年来首次宣布上调存贷款利率中国人民银行决定从2004年10月29日起上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。
金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点。
同时，进一步放宽金融机构贷款利率浮动区间。
金融机构(不含城乡信用社)的贷款利率原则上不再设定上限，贷款利率下浮幅度不变，贷款利率下限仍为基准利率的0.9倍。
对金融竞争环境尚不完善的城乡信用社贷款利率仍实行上限管理，最高上浮系数为贷款基准利率的2.3倍，贷款利率下浮幅度不变。
房地产政策汇总
第二阶段：非 理性炒作与调 整推进阶段 (1992至1995 年)
1992年房改全面启动，住房公积金制度全面推行。1993年“安居工程”开始启动。
1992年后，房地产业急剧快速增长，月投资最高增幅曾高达146.9%。房地产市场在局部地区一度 呈现混乱局面，个别地区出现了较为明显的房地产泡沫。 1993年底宏观经济调控后，房地产业投资增长率普遍大幅回落。房地产市场在经历一段时间的低迷 之后开始复苏。
房地产政策调控汇总
中国房地产发展历程
第一阶段：理 论突破与试点 起步阶段(1978 至1991)
1978年理论界提出了住房商品化、土地产权等观点 1980年9月北京市住房统建办公室率先挂牌，成立了北京市城市开发总公司，拉开了房地产综合开发 的序幕。 1982年国务院在四个城市进行售房试点。 1984年广东、重庆开始征收土地使用费。 1987至1991年是中国房地产市场的起步阶段。1987年11月26日，深圳市政府首次公开招标出让住 房用地。1990年上海市房改方案出台，开始建立住房公积金制度。1991年开始，国务院先后批复了24 个省市的房改总体方案。
2002年房地产政策回顾
房地产市场化初现雏形 1.土地供应制度改革 北京市人民政府办公厅转发《市国土资源与房屋管理局等部门的关于停止 经营性项目国有土地使用权协议出让有关规定的通知》，规定自７月１日起， 经营性国有土地一律以招标、拍卖、挂牌方式出让。业界称之为“土地革命”， 这是土地供应制度向市场化迈出的最关键一步。 此番“土改”无疑是大势所趋， 由此，房地产行业的土地、融资、规划、开发、销售、物管等各大环节，终于 形成了一个初具市场化雏形的链条。 2. 内外销商品房并轨 《关于调整本市内外销商品房管理有关规定的通知》于９月１日起正式实 施，实现了本市商品房内外销的并轨。主要涉及改变的内容：一是在管理上统 一《商品房预售许可证》和《商品房买卖合同文本》，不再印制和使用内销、 外销字样的预售许可证和合同文本；二是在商品房供应上打破本市法人、自然 人与境外、外省市法人、自然人购房的界限。 内外销商品房并轨政策的出台， 并未引发楼市波澜，业界对它的评价是水到渠成，不过，此前的外销房多多少 少有一点紧张，业内评价说，外销商品房告别独食年代。
国家房地产金融政策汇总
国家房地产金融政策汇总房地产行业是中国经济的重要支柱之一，也是广大人民群众的刚性需求之一。
为了平衡房地产市场的发展与风险防控，国家在过去几年间陆续出台了一系列房地产金融政策。
这些政策旨在引导市场健康发展，维护经济稳定。
本文将对部分重要的国家房地产金融政策进行汇总解析。
一、限购政策限购政策是国家在控制房地产市场过热发展的重要手段之一。
这一政策旨在限制居民购买投资性房产，防止房价过快上涨。
根据限购政策，购买房产的居民需要满足一定的条件，例如：必须本地户籍、已婚且具有一定的社保或纳税记录等。
此外，一些热点城市还会对非本地居民购房进行限制。
二、首付比例要求首付比例要求是国家对购房者进行资金杠杆控制的政策之一。
根据这一政策规定，购房者需要支付一定的购房首付比例，以减少银行贷款风险，并避免房地产市场泡沫的形成。
不同地区和不同时期的首付比例要求会有所不同，购房者需要根据具体政策要求做出相应调整。
三、利率优惠政策为了降低购房者的负担和刺激房地产市场的发展，国家实行了一些利率优惠政策。
例如首套房的贷款利率相对较低，二套房的利率可能较高。
此外，一些地方政府也会推出优惠政策，例如购买限售房或改善型住房可以享受一定程度的贷款利率优惠。
四、楼市调控基金楼市调控基金是国家对房地产市场进行宏观调控的重要手段之一。
这一政策要求购房者在购买住房时支付一定比例的楼市调控基金，以用于改善公共服务设施、加强土地管理和保障房屋质量等方面。
通过调控基金的引入，国家可以更加有效地控制房地产市场的发展，并确保居民购房的安全。
五、土地供应政策土地供应政策是国家对房地产市场进行调控的重要环节之一。
这一政策要求各级政府根据实际需求合理供应土地，以满足房地产市场的需要。
同时，国家也加大了对闲置土地的监管力度，以确保土地资源的有效利用和房地产市场的健康发展。
总结：以上五个方面的国家房地产金融政策涵盖了从购房资格控制到资金杠杆调节的方方面面。
这些政策的出台旨在引导房地产市场健康发展，保障民众的居住需求，并防范房地产泡沫的形成。
近期房地产政策分析及行业建议
１ 土地管理方面 。（ ） ． １加强农用地 的管理 ． 要求农 用地的转 用在符 合城 市规划 的前提 下， 必须符合土地利用总 体规划 ， 且纳人土地 利用 并 的年度计划 。（ ） ２ 规范土地收支管理 和提高土地使用 的相关 税费 ， 要求 国 有 土 地使 用 仅 出 让总 价 款 必 须 全 额 纳 入 地 方 预 算 ． 人 地 方 国 库 ， 缴 实 行收支两条线 。同时提高 ｌ地的征用 、 置成本 ． 十 安 提高 新增建设 用地使 用费。（） ３ 加强 土地 交 易 的结 构 供 应 管 理 ． 求 优 先 供 应 中 低 价 位 和 中 要 小套型普通商品房以及廉租住 房 的土地供 应， 而且年土地 供应量 不 得 低于居住用地总供应登的 ７ ％。同时 要求土 地供应应 在限套 型 ． 房 Ｏ 限 价的基础上 ， 采用 竞地 价 ． 房 价 的 办 法 ， 招 标 的 方 式 确 定 开 发 建 设 竞 以 单位 ， 继续停止别墅类 房地产 开发项 目土地 供应 ． 并严格 限制 低密度 、 大套型住房土地供应。（ ） ４ 加强 闲置 土地的征收 、 提高闲置 土地的相 关 成本 ． 严格限制开发商的屯地行 为。对超出合同约定 动工 开发 日期满 １ 年 未 动 工 开 发 的 ， 法 从 高征 收 土 地 闲 置 费 ， 责 令 限 期 开 工 、 工 ； 依 并 竣 满 ２年 未 动 工 开 发 的 ， 无偿 收 回 土地 使 用 权 。对 虽 按 照 合 同 约 定 日期 动 工 建 设 ． 开 发建 设 而积 不 足 Ｉ３或 已 投 资 额 不 足 １４ 且 未 经 批 准 中 止 但 ／ ／，
要求 自 ２０ ０ ６年 ６月 １日起 新审批 、 开工 的商品房套型建 筑面积 ９ 新 ０平 方 米 以 下 的 住 房 所 占 比重 要 达 到 ７ ％ 以 上。 过 去 已 审 批 但 未 取 得 施 工 ０ 许 可证的项 目凡不符合上述要求的 ， 根据要求进 行套型调 整 （ ） 应 ２ 建 设单位在控制性详细规划 的编制 中， 须确 定住宅 建筑 密度 和住宅 面 必 积密度两项强制性指标 ， 而且指 标必须 符合 住房建 设规 划关 于住房套 型结构 比例的规定 。（ ） ３ 在土地 交 易之前 ， 必须依 据控 制性规 划 ， 供 提 相关交易地块的套型建筑密度要求 ， 并作 为 土地交 易的前 置条件 ， 得 不
政策对房地产行业的影响分析及历年房地产政策汇总(2021年)
目录一、历年中央经济工作会议对地产表述回顾 (1)（一）近5年均强调“平稳健康发展”，其中4年提及“房住不炒” (1)（二）近8年6次提及“住房租赁”，2020年给与多维度政策描述 (1)二、2021两会政府工作报告及历年回顾 (4)（一）延续以“稳”为主的主基调 (4)（二）关注大城市住房问题，强调住房的居住属性 (5)（三）老旧小区改造利好物业管理行业 (6)三、从“十五”到“十四五”，房地产市场迈向新阶段 (11)（一）十四五规划引领房地产市场平稳健康发展 (11)（二）城市更新纳入规划，向“宜居”型城市进军 (11)（三）首提物管行业，发展进入快车道 (11)四、行业三维度政策：房企、银行、土地 (16)（一）三道红线促行业降杠杆，房企进入从增量到提质的发展阶段 (16)（二）房地产贷款集中管理制度影响可控，鼓励转向长期经营模式 (18)（三）土地集中出让机制助力稳地价，长效机制进一步完善 (19)五、投资建议 (20)七、风险提示 (20)插图目录 (21)表格目录 (21)一、历年中央经济工作会议对地产表述回顾（一）近5年均强调“平稳健康发展”，其中4年提及“房住不炒”作为中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议，中央经济工作会议自1994年以来每年举行一次，一般在每年11-12月举行，开会时间不超过四天，总结当年的经济工作成绩，分析研判当前国际国内经济情况形势，制定来年宏观经济发展规划，是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。
我们梳理统计了2013年至今历年中央经济工作会议的关于地产的表述。
2013年，会议释放出建立房地产长效机制的强力信号，政府对房地产的态度从之前的过热时打压调控，行业下行时出台支持政策，逐步转向行业长效机制的建设。
2014年，会议对地产直接表态较少，相关内容仅提及推动城镇化健康发展。
2015年开始，政策思路明确发生战略性转变，改变了传统的需求刺激方式，转向从供给和需求两端入手引入新的调控方案，强调落实户籍改革，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，提出购租并举的住房制度，鼓励开发商适当降价，供给端改革不断加码，体现了去库存的坚定决心和充足的政策准备。
2016-2016年房地产政策汇总【精选资料】
09年---10年初房地产新政汇总2010年初2010年中国房地产政策已由此前的支持转向抑制投机,遏制房价过快上涨,并且先後采取了土地、金融、税收等多种调控手段.国家统计局数据显示,今年3月全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%.1-3月,中国完成房地产开发投资6,594亿元,同比增长35.1%;房屋新开工面积3.23亿平方米,同比增长60.8%;商品房销售额7,977亿元,同比增长57.7%.4月18日,国务院发布通知指出,商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款.4月15日,国土资源部公布2010年住房供地计划,今年拟计划供应住房用地总量同比增长逾130%,其中中小套型商品房将占四成多,超过去年全国实际住房用地总量.4月14日，国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。
另外，对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。
4月14日，国务院常务会议指出，全球金融危机的影响仍在持续，将保持货币信贷适度增长，坚决抑制住房价格过快上涨，并将加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。
4月11日，中国银监会主席刘明康表示，银监会要求所有银行在6月底之前提交贷款情况的评估报告，并称房地产风险敞口大，要严控炒房行为。
银监会表示，银行不应对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅提高贷款的首付款比例和利率水平。
北京部分银行已将二套房首付比例提升至60%。
4月7日，国家发改委发布2010年经济社会发展工作重点提出，要进一步加强房地产市场调控，增加普通商品住房的有效供给，支持普通自住和改善性住房消费，大力整顿房地产市场秩序。
4月2日，财政部下发通知称，对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。
关于国家宏观调控房地产的相关政策
关于国家宏观调控房地产的相关政策——2003年至2011年房地产调控政策汇总一、2003-2005年国家宏观调控政策汇总（一）2003年1.2003年4月121号文件拉响宏观调控警报。
中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》。
规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人，适当提高首付款比例，不再执行优惠住房利率规定。
此份文件是中国第一轮房地产牛市启动之后，中央政府第一次采取抑制房地产过热的措施，表明中央政府对房地产的态度由支持转为警惕。
2.2003年8月国务院明确将房地产业作为国民经济的支出产业。
国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(又称18号文件)，将房地产业定位为拉动国家经济发展的支柱产业之一，明确提出要保持房地产业的持续健康发展，要求充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义，要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化完善住房供应政策，调整住房供应结构，增加普通商品住房供应，加强对土地市场的宏观调控，对于高档、大户型商品住房以及高档写字楼、商业性用房积压较多的地区，要控制此类项目的建设用地供应量，或暂停审批此类项目。
（二）2004年2004年3月，831大限提高拿地“门槛”调控开始。
继2003年7月国务院发文严格控制土地供给之后，国土资源部、监察部又联合发文，严令各地须在当年8月31前将协议出让土地中的“遗留问题”处理完毕，否则国土部门有权收回土地，纳入国家土地储备，是为“8.31大限”。
此举是中央政府从土地供给上抑制房地产过热的又一举措。
（三）2005年1．2005年3月1.1房贷优惠政策取消，调控涉及消费层面央行决定从即日起调整商业银行自营性个人住房贷款政策。
宣布取消住房贷款优惠利率;对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20%提高到30%。
央行此举表明，中央政府对房地产的政策调控力度进一步加大。
2003—2008年房地产政策汇总
2003—2008年房地产政策汇总2003年，随着房价的持续走高，为抑制房地产过热，中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》（121号文件），规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上（含第二套）商品房的借款人，适当提高首付款比例，加强房地产信贷，不再执行优惠住房利率规定。
2004年政府出台政策规定加强土地市场的调控力度，提高拿地“门槛”，严禁非法压低地价招商，征收房产税，上调存款准备金率。
2005年，政策进一步深入，3月26日，国务院办公厅针对房价上涨过快的现象下发《关于切实稳定住房价格的通知》，提出八点要求。
紧接着在4月27日，政府提出加强房地产市场引导和调控的八项措施，把解决房地产投资规模和价格上升幅度过大的问题作为加强宏观调控的一个突出任务。
5月11日，国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》。
05年的这些政策为后续的具体措施的出台提供了基础。
2006年5月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。
会上提出了促进房地产业健康发展的六项措施（“国六条”），包括住房供应结构、税收、信贷、土地、廉租房和经济适用房建设等方面，拉开了2006年房地产调控的序幕。
2006年5月29日，国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》》（国办发（2006）37号），人称9部委“十五条”，对“国六条”进一步细化，而且在套型面积、小户型所占比率、新房首付款等方面作出了量化规定，提出90平方米、双70％的标准。
2006年7月11日，建设部联合其他5部委下发171号文件《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》，被业内称为“外资限炒令”，加强了对外商投资企业房地产开发经营和境外机构和个人购房的管理。
2006年8月1日，国土资源局制定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》正式施行，规范对招标拍卖挂牌或协议出让国有土地使用权的范围作了细化。
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2015年9月中国房地产行业政策汇总分析中国指数研究院10月8日发布《2015年9月中国房地产政策跟踪报告》，9月百城住宅均价继续双涨。
根据中国房地产指数系统百城价格指数对100个城市新建住宅的全样本调查数据，2015年9月，全国100个城市（新建）住宅平均价格为为10817元/平方米，环比上涨0.28%,涨幅较上月收窄0.67个百分点。
均价较去年同期上涨1.36%,涨幅较上月扩大1.21个百分点。
北京、上海等十大城市（新建）住宅均价为20061元/平方米，环比上涨0.50%,涨幅较上月收窄1.45个百分点；同比上涨5.64%,涨幅较上月扩大1.81个百分点。
一、市场情况：百城均价继续双涨主要城市同比回升明显2012年1月-2015年9月百城价格指数9月百城住宅均价继续双涨。
根据中国房地产指数系统百城价格指数对100个城市新建住宅的全样本调查数据，2015年9月，全国100个城市（新建）住宅平均价格为为10817元/平方米，环比上涨0.28%,涨幅较上月收窄0.67个百分点。
均价较去年同期上涨1.36%,涨幅较上月扩大1.21个百分点。
北京、上海等十大城市（新建）住宅均价为20061元/平方米，环比上涨0.50%,涨幅较上月收窄1.45个百分点；同比上涨5.64%,涨幅较上月扩大1.81个百分点。
9月各级城市成交同比继续回升。
在一系列政策支持下9月市场成交持续回暖，其中一线及二三线城市月度周均同比依然呈现增长趋势。
具体来看，一线城市月度周均成交继续回升，同比增幅75%,环比微幅下降23%%,其中上海同比增幅达121%领先其他三市。
二三线城市月度周均同比多呈现两位数增长，环比小幅上涨6%.从全年累计同比来看，一线城市累计增幅在50%以上，二三线城市累计增幅超四成。
二、中央地方政策再宽松助力库存去化活跃市场首套房商贷首付降至五年内最低。
9月30日，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布《关于进一步完善差别化住房信贷政策有关问题的通知》：在不实施"限购"措施的城市，对居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例调整为不低于25%.从上年930新政以来，已有三轮信贷政策放松（930、330、831新政），到三季度，其政策效应减弱，主要城市成交量和同比均出现回落。
此次商贷门槛的降低将进一步扩大首置刚需和部分改善型消费群体的购买力，最大限度上促进住房消费，延续楼市持续回暖的信心。
特别是在金九银十的市场旺季，此轮政策调整带来的潜在影响更具想象空间。
此次首套房首付比例下降更是仅在不实施"限购"措施的城市实行，目前4个一线城市和三亚尚实施限购政策，未来仍保持30%的首付比例。
此前831新政宽松也不涉及一线城市。
由于一线城市市场回暖较快，部分城市出现房价过快上涨的情况，因而对于一线城市政策调控相对谨慎，采取较为严格的信贷政策，而对于库存量较高的其它城市，则将有更宽松的政策支持。
因而此轮调整，更为利好广大二三四线城市，而未来继续加大对中小城市去库存支持力度，将是保增长的重要环节。
从政策运行周期看，随着降准降息降首付一系列政策的实施，未来货币信贷领域的政策调整空间已越来越小；从促开工、促投资的角度来看，政策重心未来应更偏向于对企业资金与开发运营环境的改善，以更快恢复企业投资信心，为行业与经济的健康运行提供动力。
互联网+住房保障房地产+农业房地产+健康房地产+养老窗饰临湘房地产北京市棚户区改造建筑玻璃科技孵化器食品产业园区楼宇自控胶管用钢丝新建商品住房转让手续费下调再促消费活跃。
国家发展改革委、财政部已于日前印发了《关于降低房屋转让手续费受理商标注册费等部分行政事业性收费标准的通知》，明确提出，新建商品住房转让手续费，由现行每平方米3元降为每平方米2元，存量住房由现行每平方米6元降为每平方米4元。
各省级价格、财政部门可根据当地住房转让服务成本、房地产市场供求状况、房价水平、居民承受能力等因素，进一步适当降低中小城市住房转让手续费标准，减轻居民购房费用负担。
与3月调整个人住房转让营业税政策不同的是，此次手续费用的降低，同步惠及新房和二手房，一定程度上刺激房屋交易，活跃市场消费，特别是中小城市可根据自身需求进一步降低收费标准，对于部分库存量高企、去化压力巨大的三四线中小城市房地产市场是又一利好刺激。
公积金政策再获新助力。
为推进住房公积金异地贷款业务，支持缴存职工异地购房需求，保障缴存职工权益，住建部日前发布《关于住房公积金异地个人住房贷款有关操作问题的通知》，明确住房公积金异地个人住房贷款办理流程和相关要求，同时要求各地公积金管理部门应抓紧出台异地贷款业务细则。
9月30日住房城乡建设部、财政部、中国人民银行再发布《关于切实提高住房公积金使用效率的通知》，要求提高实际贷款额度、拓宽贷款资金筹集渠道、全面推行异地贷款业务等，特别提出2015年8月末住房公积金资金运用率低于85%的设区城市，在保证借款人基本生活费用的前提下，月还款额与月收入比上限控制在50%-60%.贷款偿还期限可延至借款人法定退休年龄后5年，最长贷款期限为30年。
此次调整后公积金贷款门槛显著降低，惠及更多城市、更多人群，将切实提高住房公积金使用效率；同时新政对公积金业务办理效率再提高，对监督问责机制进一步建立健全，公积金政策执行力度持续加强。
地方公积金调整推进，放宽政策促消费。
稳定住房消费、鼓励自住和改善性需求释放仍是地方政府近期对房地产相关政策的主要导向。
地方也纷纷调整公积金政策。
济南、沈阳、哈尔滨、北京、山东、湖南等地响应中央公积金信贷新政调整，对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的居民家庭，再次申请住房公积金委托贷款购买住房的最低首付款比例由30%降低至20%.且湖南进一步放宽，对拥有1套住房但未结清个人商业住房贷款的居民家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购买普通自住房的，最低首付款比例由40%降低至30%.武汉、贵阳、哈尔滨等多地结合本地情况相继降低提款条件。
此外全国多个二三线城市公积金贷款额度上限大幅提升，异地购房公积金还贷也逐渐铺开。
三、融资端口多轮政策齐施力缓解房企投融资资金链压力调整房地产行业项目资本金制度，减少部分项目融资资本金。
近日，国务院印发《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》，其中对于房地产行业的开发项目实施保障性住房和普通商品住房项目维持20%不变，其他项目由30%降为25%.此次调整降低了注资资本金的门槛，缓解了经济下行引起的行业焦虑，一定程度上使得房地产企业可用有效资金增加，加之前期政策促进下的去库存的回笼资金，促使房地产积极调整开发节奏，扩大行业投资需求，维持行业供求平衡，推动房地产业健康持续发展。
本次资本金调整主要针对住宅中的别墅、高档公寓等非普通商品住房及非住宅类的商办、产业、养老、旅游、文化等业态，特别是向改善性项目释放积极信号。
在企业资金链趋紧的大环境下，这是从投资端口减少了开发商运营高端项目的资金投入，更加方便开发商根据实际调整开发结构，向高端改善性项目倾斜。
同时，非住宅类的商办、产业、养老、旅游、文化等地产也将享受利好，其发展将助力于推动当地经济平稳健康发展。
央行调整考核政策，加强金融机构流动性灵活管理。
继降准、扩大逆回购、MLF、PSL等工具释放流动性后，央行决定9月15日起，改革存款准备金考核制度，由现行的时点法改为平均法考核，同时存款准备金考核设每日下限，为金融机构管理流动性提供缓冲机制。
此次央行的调整放宽银行法定存款准备金要求，是在汇改开始启动和利率进入市场化改革的末期的大背景下进行的，应对未来汇率和利率市场化背景下波动环境而出台的更具有弹性的监管指标。
此次调整将降低金融机构应对突发性支付的超额准备金需求，提高资金的使用效率，在一定程度上释放了流动性，引导扩大金融机构信贷的投放行为，进而增加实体经济资金流动性，同时也将引导实际利率下降，有助于稳定资本市场情绪，缓解经济下行压力，提振市场信心。
房地产贷款负增长，投资效率下降。
1-8月份全国固定资产投资（不含农户）338977亿元，虽然同比增长10.9%,但比1-7月份回落0.3个百分点。
其中，1-8月份，全国房地产开发投资61063亿元，同比增长3.5%,增速比1-7月份回落0.8个百分点，回落幅度比1-7月份扩大0.5个百分点，达到了2009年以来的最低水平。
由于商品房去库存压力较大、土地市场低迷等因素的影响，房地产开发投资增速回落幅度较大，导致投资增速回落，与固定资产投资增速相比差距增加。
而从房地产开发投资到位资金来源来看，今年1至8月到位资金79742.4亿元，其中国内贷款13956.1亿元，较去年同期下降4.8%,占总额的17.5%.2015年以来房地产资金来源中，国内贷款同比均为负增长，房地产行业投资增长形势严峻。
未来应将有新的一波促进行业投融资宽松政策，如"营改增"将缓解企业开发前期现金流问题，更为实际的为房地产商解决现金流紧张，在房企库存高企的背景下带来资金链上的缓解。
四、土地新规推动产业地产发展户籍改革推进长效机制健全互联网+住房保障房地产+农业房地产+健康房地产+养老窗饰临湘房地产北京市棚户区改造建筑玻璃科技孵化器食品产业园区楼宇自控胶管用钢丝土地新政策支持新产业新业态发展，产业地产红利释放。
国土资源部、住房城乡建设部等六部委下发《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》，从加大新供用地保障力度、鼓励盘活利用现有用地等方面采取措施，集中释放用地政策红利，促进新产业、新业态发展。
意见指出，一方面要加大新供用地保障，针对新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标；另一方面，要鼓励盘活利用现有用地，促进制造业迈向中高端、支持创新创业平台和"互联网+"行动计划实施。
同时，为引导新产业集聚发展，意见提出要引导土地用途兼容复合利用，推动功能混合和产城融合。
中高端制造业、生产性、科技及高技术服务业、"互联网+"业态将加大用地支持力度，未来相关产业地产发展将迎来新高峰。
同时对于原有部分存量用地，通过产业升级转型再利用，在提高土地利用率的同时也将提高地块附加值，周边房地产市场结构随着产业变化将逐渐向改善性需求扩大改变。
部分土地库存量较高的城市籍此盘活库存的同时，也将通过新产业新业态、产城融合发展推进当地经济结构转型和推动经济增长。
地方户籍制度改革不断推进，推动新型城镇化建设向前。
9月21日，公安部副部长黄明在国新办新闻发布会上透露，户籍制度改革工作已经取得了重要的进展。
2月中央审议通过《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》，目前全国已经有24个省区市出台了具体的实施意见，多数地区以2020年为时间表，明确提出了农业转移人口和其他常住人口落户的具体目标，并提出要取消农业户口和非农业户口性质区分，建立统一城乡户口登记制度。