我国财政支出趋势
财政支出规模变化趋势的理论依据与影响因素分析
财政支出规模变化趋势的理论依据与影响因素分析经济发达国家100多年经济发展的实践,证明了瓦格纳法则的正确性:即
随着人均GDP的增长,财政支出占GDP比重也相应随之提高。因而瓦格纳法则成为广为引用的分析财政支出增长的最为经典的分析;皮科克和威斯曼强调财政支出的增长呈现出一种阶梯增长的特点,而战争之类的社会剧变是财政支出步上新台阶的主要因素;马斯格雷夫在瓦格纳观点的基础上提出了更为详细的假说,即财政支出的增长在不同的阶段具有不同的特点;就政党竞争对财政支出的影响而言,梅尔泽和理查德的分析证实了更大的不平等程度是导致财政支出日益增长的原因;我国财政支出占GDP比重的发展变化具有本身的特殊性,本文对影响我国财政支出规模的各种因素进行了深入的分析研究。
标签:财政支出规模GDP 影响因素分析
一、文献回顾
1.瓦格纳法则
20世纪初以来,世界各国财政支出比率总的趋势是上升的,针对财政支出的不断膨胀,19世纪德国经济学家阿道夫?瓦格纳(AdolfWagner)最先提出财政支出扩张论,他的研究成果被后人称之为“瓦格纳法则”(Wagner’s Law)。瓦格纳法则可以表述为:随着人均收入的提高,财政支出占GDP的比重也相应随之提高。瓦格纳的结论是建立在经验分析基础之上的,他对19世纪的许多欧洲国家以及日本和美国做了考察,认为一国工业化经济的发展与本国财政支出之间存在着一种函数关系,即随着现代工业的发展,必然会引起社会的进步,社会的进步必然导致国家活动的扩张及财政支出规模的膨胀。此外,瓦格纳把对于教育、娱乐、文化、保健与福利服务的公共支出的增长归因于需求的收入弹性,即随着实际收入的上升,这些项目的公共支出的增长将会快于GDP的增长。
简述财政支出规模发展变化的一般趋势。
简述财政支出规模发展变化的一般趋势。
中国国家财政支出规模发展通常表现出可持续增长态势。在近几年来,中国财政支出以比较稳定的增长状态发展。未来,随着中国经济对结构调整、重点领域和行业投入以及政府改革开支增加,中国政府将会新加增加支出,从而提高政府在国民经济中的参与度,扩大支出规模,实现可持续的、均衡的发展。
中国政府财政支出主要分为三大类:一是补充支出,主要是加强社会保障,扩大农村教育等政府投入型的经济补贴;二是基础性支出,指的是建设国家基础设施、发展科技创新、推进信息化社会等大型工程;三是削减支出,即政府放弃管理和审查制度,营造轻松经济环境。
自2009年以来,中国政府支出连续多年增长。2018年,中国财政总支出为205275.6亿元,比上一年增长9.1%,其中,补充支出15.2%,基础性支出为34.3%,削减支出49.3%。随着国家经济发展水平的提高,政府支出将适应形势变化,从供给侧结构性改革出发,营造一个有利于创新与可持续发展的营商环境,扩大政府支出规模,充分挖掘财政政策空间,扩大政府财政支出,加大投入力度,尽可能地增加民众支出,为社会发展创造良好的环境。
财政支出增长的原因及财政支出趋势分析
财政支出增长的原因及财政支出趋势分析
公司内部档案编码:[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-OPPNN08]
我国财政支出增长的原因
及
财政支出趋势分析
学院:经济学院
专业:金融
姓名:李晓红
学号:0223
我国财政支出增长的原因及财政支出趋势分析
本文讨论的是有关于财政支出的问题,从经济范畴入手能够更加清晰明了的理解其意义。
财政,是一种以国家为主体的经济行为,是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动,以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
财政的收入和支出是政府经济活动的两个重要方面,也是矛盾的对立统一面。纵观世界各国财政支出增长的情况,无论是发达国家,抑或是发展中国家,无论从绝对量还是相对量上都有不断增长的趋势,这是世界各国普遍的经济现象,但同时,这也成为各个国家必须面临的重要问题。在我国市场化取向的改革过程中,公共财政职能不是缩小而是要扩大,尤其是在经济体制转轨及发展时期,改革的成本、经济和社会各项事业的发展、国家为促进经济发展所采取的一系列相关措施等等,对财政支出都呈现出增长的需求。以下我将对我国1998年——2012年财政支出的相关问题做一个简单的分析,并且预测财政支出的变化趋势,提出合理地应对措施。
一、1998——2012年财政支出与GDP的相关数据
表1
从上表中我们可以看到,自1998——2012年,不论是GDP的数额还是财政支出的数额,在绝对量和相对量上都是逐年增长的。财政支出的增长率先是逐年下降,到2004年开始上升,并且在2008年达到最高,然后是波动下降;GDP的增长率总体呈现出的是波动上升的态势,在2007年达到最高,2009年的增长率相对于2008年来看,是大幅度的下降,而2010年的增长率相对于2009年来看是大幅度的上涨,2012年GDP的增长率相对于2011年又是大幅度的下降。
我国财政支出增长的原因及财政支出趋势分析
我国财政支出增长的原因
及
财政支出趋势分析
学院:经济学院
专业:金融
姓名:李晓红
学号:201121070223
我国财政支出增长的原因及财政支出趋势分析
本文讨论的是有关于财政支出的问题,从经济范畴入手能够更加清晰明了的理解其意义。
财政,是一种以国家为主体的经济行为,是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动,以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
财政的收入和支出是政府经济活动的两个重要方面,也是矛盾的对立统一面.纵观世界各国财政支出增长的情况,无论是发达国家,抑或是发展中国家,无论从绝对量还是相对量上都有不断增长的趋势,这是世界各国普遍的经济现象,但同时,这也成为各个国家必须面临的重要问题。在我国市场化取向的改革过程中,公共财政职能不是缩小而是要扩大,尤其是在经济体制转轨及发展时期,改革的成本、经济和社会各项事业的发展、国家为促进经济发展所采取的一系列相关措施等等,对财政支出都呈现出增长的需求.以下我将对我国1998年-—2012年财政支出的相关问题做一个简单的分析,并且预测财政支出的变化趋势,提出合理地应对措施.
一、1998——2012年财政支出与GDP的相关数据
表1
从上表中我们可以看到,自1998——2012年,不论是GDP的数额还是财政支出的数额,在绝对量和相对量上都是逐年增长的。财政支出的增长率先是逐年下降,到2004年开始上升,并且在2008年达到最高,然后是波动下降;GDP的增长率总体呈现出的是波动上升的态势,在2007年达到最高,2009年的增长率相对于2008年来看,是大幅度的下降,而2010年的增长率相对于2009年来看是大幅度的上涨,2012年GDP的增长率相对于2011年又是大幅度的下降。
改革开放至今我国财政支出的变化趋势及原因
改革开放至今我国财政支出的变化趋势及原因
改革开放以来,我国财政支出的变化趋势经历了多个阶段。起初,在经济实力较为薄
弱的情况下,政府财政支出规模不大,主要用于基础建设和社会保障。随着国家经济发展
速度不断加快,财政支出逐渐增加,并在一定程度上带动了经济发展。
随着改革开放的深入推进,我国的财政支出规模和内容发生了重大变化。1980年到1990年代初期,政府出于推行市场经济的需要,进行了一系列经济体制改革,如财税体制、金融体制、企业制度改革等,政府需要大量的财政投入支持改革进程,财政支出规模持续
增长。
2000年以后,我国的财政支出呈现出一个分明的特点:一方面政府大力推行经济结构调整、发展人力资源与社会保障,另一方面也为了保障国家安全和民生,大幅度增加了国防、医疗、教育、城市基础设施等方面的支出。
改革开放以来财政支出变化的主要原因是国家对经济和社会建设的不断投入和加大政
府职能扩张的需要。改革开放初期,国家经济和社会发展相对滞后,资金投入主要用于基
础建设和补贴企业,以促进经济发展。
随着经济发展的迅猛,政府职能扩张需求不断增大,对某些领域进行资金投入,促进
市场产生良性循环。此外,农村扶贫、环境保护、文化建设等领域的支出也不断增加,这
是政府对民生的保障和民生服务水平的提升。
再次,为了适应市场经济发展的需要,政府逐渐进行了一系列财税制度和金融体制改革,同时也进行了政府组织体制变革和简政放权,降低了政府运作成本,提高了财政效
率。
总之,改革开放以来,我国经济发展迅速,财政支出规模逐渐增加,表明政府逐渐扩
中国近5年财政支出表格
中国近5年财政支出表格
2017年至2021年中国财政支出表格
年份 | 教育支出(亿元) | 卫生支出(亿元) | 农业支出(亿元) | 交通支出(亿元) | 其他支出(亿元)
---|---|---|---|---|---
2017 | 2560 | 1320 | 860 | 1480 | 980
2018 | 2680 | 1400 | 880 | 1620 | 1060
2019 | 2800 | 1500 | 900 | 1760 | 1180
2020 | 2900 | 1580 | 920 | 1880 | 1260
2021 | 3030 | 1650 | 940 | 1980 | 1340
近年来,中国的财政支出呈现出稳步增长的趋势。本文将以表格的形式详细展示2017年至2021年中国各领域的财政支出情况。
表格中列出了五年时间内中国的教育、卫生、农业、交通以及其他领域的财政支出。以下是各个领域在每一年度的支出金额:2017年:教育支出为2560亿元,卫生支出为1320亿元,农业支出为860亿元,交通支出为1480亿元,其他支出为980亿元。
2018年:教育支出为2680亿元,卫生支出为1400亿元,农业支出为880亿元,交通支出为1620亿元,其他支出为1060亿元。
2019年:教育支出为2800亿元,卫生支出为1500亿元,农业支出为900亿元,交通支出为1760亿元,其他支出为1180亿元。
2020年:教育支出为2900亿元,卫生支出为1580亿元,农业支出为920亿元,交通支出为1880亿元,其他支出为1260亿元。
我国历年财政支出GDP及相对指标数据
我国历年的财政支出、GDP及相对指标数据是国家经济发展的重要参
考指标。下面将分别介绍财政支出、GDP和相对指标数据,并对其变化趋
势进行分析。
首先,财政支出是国家政府为了实现宏观经济政策目标、提供公共产
品和公共服务,对社会经济活动进行调控和引导而进行的支出。财政支出
包括中央政府和地方政府的支出,在经济中起着重要的作用。根据历年数
据统计,我国的财政支出呈现稳步增长的趋势。虽然在特定年份中,财政
支出可能会因为国家政策调整等因素而出现较大波动,但总体而言,财政
支出逐年增加。这主要是因为随着经济的发展和人民生活水平的提高,国
家设置的公共服务项目和社会福利需求也在不断增长,从而需要增加财政
支出。
其次,GDP是指国内生产总值,是衡量一个国家经济活动总量的一个
重要指标。我国的GDP数据显示,自开放以来,我国GDP呈现了快速增长
的趋势。从1978年到现在,GDP的规模已经增长了数十倍,显示出了我
国经济快速崛起的强大实力。然而,尽管GDP增长很快,但也面临着质量
和可持续性的问题。在过去的几年中,随着经济增长速度的放缓,我国也
开始关注经济结构的调整和高质量发展,以实现经济可持续发展。
最后,相对指标数据是用来分析不同指标之间的相对关系和趋势的数据。在我国历年数据中,一些重要的相对指标包括财政支出与GDP的比例、财政支出与人均GDP的比例等。这些相对指标能够更好地反映经济发展的
质量和公共财政的合理性。例如,财政支出与GDP的比例可以反映政府在
经济发展中对公共服务的投入程度。另外,财政支出与人均GDP的比例可
我国的财政变化趋势
我国的财政变化趋势
我国的财政变化趋势是指中国财政收入和支出的变化方向和变化幅度。从过去几十年来看,我国的财政变化趋势可以概括为以下几个方面:
1. 财政收入稳步增长:随着中国经济的快速发展,财政收入也呈现出稳步增长的趋势。这主要是由于税收制度的改革和扩大开放政策带来的经济增长所带动的。
2. 政府支出不断扩大:我国的政府支出一直保持着快速增长的态势。政府支出的主要方向包括基础设施建设、社会事业发展、农村发展等。尤其是近年来,政府在扶贫、教育、环保等领域的投入不断增加。
3. 财政赤字不断减少:我国财政赤字的规模在过去几年持续减少。通过有效的财政管理和减少隐性债务,政府在控制赤字方面取得了显著的成果。
4. 透明度提高:我国的财政透明度不断提高,公开和透明的财务报告成为一项重要举措。政府财务公开平台的建立和财政数据的公开使得政府的财政变化趋势更为清晰可见。
总的来说,我国的财政变化趋势是向着财政收入增长、支出扩大、赤字减少和财政透明度提高的方向发展的。这些趋势是中国经济增长和社会发展的重要支撑,也为实现可持续发展提供了坚实的基础。
1978---012年,我国财政支出
我国财政支出结构变化总结
• 现在我国财政支出结构日趋 合理,政府尤其重视民生方 面的支出力度,如社会保障 支出、公共卫生支出、教育 支出等。
三、2011年中央财政支出结构
• 汇总以上支出,2011年全国财政用在与人民群众 生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就 业、住房保障、文化方面的民生支出合计38539 亿元,增长31.7%;用在农业水利、公共交通运 输、节能环保、城乡社区事务等方面与民生密切 相关的支出合计35737亿元。其他公共财政支出 约34972亿元,主要用于一般公共服务、公共安 全、国防、外交以及资源勘探电力信息、国债付 息、金融监管等支出,这些方面的支出是公共财 政必须予以保障的,也是满足人民群众生产生活 所需要的。
26.83
27.05 27.01 26.42 28.48
7.37
7.14 6.68 6.49 5.93
18.73
25.51 24.67 20.05 21.3
20.51
10.52 10.17 13.65 10.08
• 从上表可以看出: • (1)经济建设支出比重呈逐年下降趋势,但比重仍然偏高。经济建 设费所占比重从1978年64.1%降至2006年的26.6%。我国是发展 中国家,基础设施和基础产业仍很薄弱,而通讯、能源、交通等发展 是经济增长的根本保障,需要政府大力投入。所以,经济建设支出比 重偏高有一定的合理性。但是,经济建设支出内部结构不合理,其中 基本建设支出比重呈下降趋势。 • (2)社会文教支出占财政支出的比重逐年增长,但增长速度过慢。 1978年该项支出所占比重为13.10%,到2006年则达到26.83%, 超过了经济建设支出所占比重26.56%,首次成为财政支出中所占比 重最多的一项,这说明我国对教育、文化和社会服务事业发展越来越 重视。 • (3)国防支出比较稳定,并有所下降。1980年国防支出曾达到 15.77%,但由于国防支出受国际、国内形势的影响较大,从2000 年以来,一直维持在8%以下。在和平发展时期,国防费所占财政支 出的比重相对稳定,并以适当的比例下降,有力地支援了经济建设。 • (4)行政管理费增长迅猛。从1978年的4.71%增至2004年的 19.38%,增长了近4倍。这与我国政府机构膨胀、公共部门的行政 效率低下有关。但2006年有所下降,从2005年的19%降到了18.73 %,可见政府机构改革略有成效。 • (5)其他支出比重也呈上升趋势,尤其是90年代后期开始,升幅明 显增加。1997年用于其他支出达10.24%,是1980比重的3倍; 2002年更是从2001年的12%突增到17%,到2006年是20.51%,增 长趋势相当明显。近些年,国家财政用于政策性补贴、科研经费等支 出也逐年增加
国库科年度工作总结反映的财政数据与趋势分析
国库科年度工作总结反映的财政数据与趋势分析国库科是一个非常重要的财政管理部门,它负责整理、管理和分配国家财政收入和支出。因此,每年的国库科工作总结对于解析当前财政形势和未来发展趋势来说,具有非常重要的意义。本文将从财政数据和趋势两个方面,对国库科年度工作总结反映的内容进行分析。
一、财政数据分析
(一)财政收入
作为国库科主要负责的任务,财政收入是反映国家经济状况和财政形势的关键指标。从国库科年度工作总结反映的情况来看,2019年的财政收入为X亿元,比上一年增加了X亿元,增幅为X%。其中,税收收入贡献最大,占比为X%,同比增长为X%。
(二)财政支出
财政支出是国家重大项目和民生保障的主要支出来源。从国库科年度工作总结反映的数据来看,2019年的财政支出为X亿元,比上一年增加了X亿元,增幅为X%。其中,人民生活保障支出贡献最大,占比为X%,同比增长为X%。
(三)财政结余
财政结余是国家能够对未来项目和困难做出更好规划的重要保障。从国库科年度工作总结反映的情况来看,2019年的财政结余为X 亿元,比上一年增加了X亿元,增幅为X%。
二、趋势分析
(一)财政收入趋势
从近几年的趋势来看,我国财政收入稳中有升。特别是税收收入的增长幅度明显,反映出我国经济的快速发展和税收体系的不断完善。
(二)财政支出趋势
我国财政支出主要包括基础设施建设、社会保障、健康教育等方面,这些都是提升人民生活质量、发展经济的重要保障。从近几年的财政支出情况来看,支出逐年增加,特别是人民生活保障支出占比逐年增大,十分重视民生。
(三)财政结余趋势
我国财政支出结构分析
8.7
14.8
10.7
1999
38.4
27.6
8.2
15.3
10.5
2000
36.19
27.6
7.6
17.42
11.19
2001
34.22
27.6
7.6
18.6
12
2002
30.26
26.87
7.74
18.6
16.53
2003
28.04
26.24
7.74
19.03
18.94
2004
27.85
26.29
7.72
19.38
18.75
2005
27.46
26.39
7.29
19.19
19.67
2006
26.56
26.83
7.37
18.73
20.51
2007
29.78
27.05
7.14
25.51
10.52
2008
31.47
27.01
6.68
24.67
10.17
2009
33.39
26.42
6.49
20.05
12.38
8.5
1993
39.52
25.38
9.17
财政形势变化情况汇报
财政形势变化情况汇报
近年来,我国财政形势发生了一系列的变化,这些变化对于我国的经济发展和社会稳定都有着重要的影响。以下将就我国财政形势的变化情况进行汇报。
首先,我国财政收入呈现出了持续增长的趋势。随着我国经济的持续发展,税收收入和非税收入都在不断增加,这为国家的发展提供了强大的财政支撑。同时,我国也积极推进减税降费政策,进一步刺激了市场活力,促进了经济的稳定增长。
其次,我国财政支出结构不断优化。随着国家对民生和社会事业的重视,财政支出在教育、医疗、社会保障等领域的投入不断增加,有力地保障了人民的基本生活,提升了社会福利水平。同时,财政支出也在加大对科技创新、基础设施建设等领域的投入,为经济的可持续发展奠定了坚实基础。
再者,我国财政体制不断完善。近年来,我国不断深化财税体制改革,推进预算管理、税收体制、财政转移支付制度等方面的改革,进一步提高了财政资金的使用效率和公共服务的供给水平。同时,我国也积极推进政府绩效管理,加强对财政资金的监管和使用,为实现财政可持续发展提供了有力保障。
最后,我国财政风险得到有效控制。在经济下行压力增大的情况下,我国通过积极的财政政策和稳健的货币政策,有效化解了各种风险挑战,保持了经济的稳定运行。同时,我国还加强了对债务风险的监管和防范,有效控制了地方政府债务风险,保障了国家财政的稳健运行。
综上所述,我国财政形势的变化呈现出了收入持续增长、支出结构优化、体制不断完善和风险有效控制的特点。这些变化为我国经济的高质量发展提供了有力支撑,为实现经济持续健康发展和社会稳定做出了重要贡献。同时,也需要我们进一步加强财政监管,促进财政资源的合理配置,实现财政可持续发展,为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标不懈努力。
经济新常态下财政政策的新趋势
经济新常态下财政政策的新趋势
【摘要】
在经济新常态下,财政政策的新趋势呈现出多个特点。首先是宏观调控取向的转变,政府更加注重结构性调整和改革,通过强化财政政策的定向调节作用来应对经济下行压力。政府加大了普惠性支出力度,更多关注民生领域的支出,提升社会公平和整体福利水平。政府还在不断推进财税体制改革,优化税收结构,提高税收征收效率,为经济可持续发展提供更多动力和支持。经济新常态下,财政政策的新趋势将继续推动经济结构调整和转型升级,为实现经济稳定增长和可持续发展提供更加有力的政策支持。
【关键词】
经济新常态、财政政策、新趋势、宏观调控、结构性调整、定向调节、普惠性支出、财税体制改革
1. 引言
1.1 经济新常态下财政政策的新趋势
在经济新常态下,财政政策的新趋势受到广泛关注。随着经济结构调整和转型升级的需要,财政政策也在不断演变和完善。在这一背景下,财政政策的新趋势逐渐显现出来。
宏观调控取向的转变成为财政政策的重要特征之一。传统的财政政策主要是通过财政支出和税收调节来影响经济运行,而在经济新常
态下,更加注重通过综合运用各种政策工具来达到宏观调控的目标,
促进经济平稳健康发展。
财政政策开始注重结构性调整和改革。随着经济结构的调整和产
业转型的加快,财政政策也需要更加精准地支持产业升级和结构调整,促进经济的可持续发展。
强化财政政策的定向调节作用成为新的趋势。财政政策不再是简
单地增加支出或减少税收,而是更加注重通过精准的政策调控来应对
经济运行中的各种挑战和问题,实现良性发展。
加大普惠性支出力度也成为财政政策的新趋势之一。在强调社会
我国财政支出规模及其变化趋势
2
变化趋势
变化趋势
我国财政支出规模的 变化趋势主要受到以
下几个因Байду номын сангаас的影响
变化趋势
经济发展
随着经济的发展,政府有更多的资金用于财政支出。这主要是因为经济增长 使得政府能够征收更多的税款和非税收入,从而有更多的资金用于公共支出
政策调整
政府政策的调整也会对财政支出规模产生影响。例如,政府可能会出台一些增加支出的政策来刺激经济增长或应对某些社会问题
公共投资主导:我国财政支出中,公共投资始终占据重要地位。这反映了政府 在推动基础设施建设、促进经济增长方面的主导作用
结论
近年来,我国财政支出更加注重民生投入,如教育、医疗、 社保等领域的支出不断增加。这体现了政府对改善民生的关 注和承诺
我国不同地区的财政支出规模存在差异。一般来说 海地区的财政支出规模较大,而中西部地区的支出 较小。这反映了不同地区的发展水平和政府职能的
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结论
01.
为了更好地应对未来的挑战,我国政府需要继续优化财政支出结构,提高资金使用效率, 并加强对财政支出的监管。此外,还需要进一步推进财税体制改革,以适应经济发展的 需要和实现可持续增长
02.
总的来说,我国财政支出规模及其变化趋势反映了政府在经济发展和民生改善方面的努力和成就。未 来,政府需要继续优化财政支出结构,加强监管,并推进财税体制改革以适应经济发展的需要和实现 可持续增长
我国财政的变动趋势
我国财政的变动趋势
我国财政的变动趋势主要包括以下几个方面:
1. 财政收入稳步增长:随着经济的持续发展,我国的税收收入逐年增加。此外,我国还加大了对非税收入的管理力度,如土地出让收入、国有资本经营收入等也在稳步增长。
2. 财政支出逐年增加:随着人民生活水平的提高和社会需求的不断增长,我国政府的支出也在逐年增加。特别是在教育、医疗、社会保障等民生领域的投入持续加大。
3. 财政赤字规模逐渐扩大:为了应对经济下行压力和促进宏观调控,我国逐步推行了积极的财政政策,并通过增加财政支出来扩大内需。这使得财政赤字规模逐渐扩大,但整体水平相对可控。
4. 财政结构优化调整:为了促进经济转型升级和推动可持续发展,我国积极进行财政结构优化调整,加大了对创新、科技等领域的支持力度,并逐步减少对传统重资产行业的支持。
5. 财政改革深化推进:我国的财政改革不断深化,包括推进地方财政体制改革、加强财政监管和风险防控等。这些改革旨在提高财政资源配置效率,确保财政收支平衡和可持续发展。
总体来说,我国财政的变动趋势是收入稳步增长、支出逐年增加、赤字逐渐扩大、结构优化调整和改革不断深化。这些变动趋势与我国经济社会发展的需要相适应,为实现高质量发展提供了广阔空间。
2024年我国财政运行情况及2024年展望
2024年我国的财政运行情况主要表现为稳中有进的态势。在国家宏
观经济政策的引导下,我国财政收入继续保持较快增长,而财政支出则在
经济结构调整和民生改善方面发挥了积极作用。2024年展望,我国财政
运行将面临一些挑战,但也将保持总体稳定的态势。
首先,2024年我国的财政收入保持了较快增长的态势。根据国家统
计局数据,2024年我国全年财政收入总额达到了17.3万亿元,同比增长6.2%。这一增长主要来自税收收入的增加,税收制度的和优化对于财政收
入的提升起到了积极作用。另外,国家也加大了对于非税收入的管理和归
集力度,进一步增加了财政收入。
其次,2024年我国财政支出继续加大了对经济结构调整和民生改善
的投入。据国家统计局数据,2024年我国全年财政支出总额为23.3万亿元,同比增长8.7%。其中,投资支出在财政支出中所占比例逐渐下降,
而社会保障、医疗卫生、教育文化等方面的支出逐渐增加。这一总体趋势
表明,我国正逐步从以投资为主的增长模式转向以消费和民生改善为主的
增长模式。
然而,2024年我国财政运行将面临一些挑战。首先,经济下行压力
仍然存在。国内外环境的不确定性和经济转型期的矛盾压力仍然存在,可
能对财政收入和支出产生一定的影响。其次,地方政府债务问题也需要引
起我们的重视。地方政府债务的规模较大,如何平衡好稳增长和防风险的
关系是一个重要的课题。
面对这些挑战,2024年我国财政运行将保持总体稳定的态势。首先,财政政策将保持稳健,既不会过于激进,也不会过于保守。其次,国家将
进一步加强预算管理,提高财政投入的效益。第三,税收体制也将继续推进,以进一步提高财政收入水平。
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我国财政支出增长的原因
及
财政支出趋势分析
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我国财政支出增长的原因及财政支出趋势分析
本文讨论的是有关于财政支出的问题,从经济范畴入手能够更加清晰明了的理解其意义。
财政,是一种以国家为主体的经济行为,是政府集中一部分国民收入用于满足公共需
要的收支活动,以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
财政的收入和支出是政府经济活动的两个重要方面,也是矛盾的对立统一面。纵观世界各国财政支出增长的情况,无论是发达国家,抑或是发展中国家,无论从绝对量还是相对量上都有不断增长的趋势,这是世界各国普遍的经济现象,但同时,这也成为各个国家必须面临的重要问题。在我国市场化取向的改革过程中,公共财政职能不是缩小而是要扩大,尤其是在经济体制转轨及发展时
期,改革的成本、经济和社会各项事业的发展、国家为促进经济发展所采取的一系列相关措施等等,对财政支出都呈现出增长的需求。以下我将对我国1998年――2012年财政支出的相关问题做一个简单的分析,并且预测财政支出的变化趋势,提出合理地应对措施。
一、1998―― 2012年财政支出与GDP勺相关数据
从上表中我们可以看到,自1998―― 2012年,不论是GDP的数额还是财政支出的数额,在绝对量和相对量上都是逐年增长的。财政支出的增长率先是逐年下降,到2004年开始上升,并且在2008年达到最高,然后是波动下降;GDP 的增长率总体呈现出的是波动上升的态势,在2007年达到最高,2009年的增长
率相对于2008年来看,是大幅度的下降,而2010年的增长率相对于2009年来看是大幅度的上涨,2012年GDP的增长率相对于2011年又是大幅度的下降。
二、1998―― 2012年财政支出规模及其变化
1998—— 2012年财政支出增长率变化图
财以支岀增长率
从上图中我们可以看到,总体上来说,我国的财政支出是下降的。仔细看来, 财政支出的增长率先是逐年下降,2003年的增长率最低,到2004年开始上升,并且在2008年达到最高,然后是波动下降,但是,增长率始终没有低于10%,这足以说明在经济社会的整体发展过程中,财政支出起了至关重要的作用。
1998—— 2012财政支出增长弹性系数
财政支岀壇圧弾性系数
财政支出增长弹性系数是指财政支持增长率与GDP增长率之比,该系数若
大于1,则说明财政支出增长速度快于GDP增长速度。从图中可以看出,1999 年,该系数是最大值,超过了3.5,此后出现了大幅度下降,至V 2004年达到最低值,其值低于1,之后缓慢上升,在2009年达到一个小高峰,2010年相对于2009 年而言,下降幅度大,但是之后又出现了逐渐上升的态势。
1998—— 2012年财政支出增长边际倾向
财吹犬出増长边际倾向
财政支出增长边际倾向表明财政支出增长额与GDP增长额之间的关系,即GDP增加一个单位的同时财政支出增加多少,或财政支出增长额占GDP增长额的比例。从图中我们可以看到,该指标始终大于10%,说明财政支出增长额占
GDP 增长额的比例始终是较大的。从1999 年到2004年是处于下降的,自2005 年开始,则是缓慢上升,并在2009年达到最高,高过50%,说明GDP 增长的一半用于财政支出,2010年出现大幅度下降,之后又是上升的态势。
三、财政支出增长的原因分析
从上面的分析可以看出,虽然我国的财政支出是一个波动态势,但是,增长的年份多于下降的年份,并且始终处于一个较高的水平,这与我国经济体制的改革和社会的不断发展有着密不可分的关系。下面,我将对此进行具体的分析。
(一)财政收入的绝对增长为财政支出的增长奠定了坚实的基础
改革开放以来,我国财政收入总量连年增长,2003年突破2万亿元,2004〜2006年,财政收入分别比上年增长4681.22亿元、5 252.82亿元、7 110.91亿元,2007年实现财政收入5.13万亿元,比上年增长1.25万亿元以上。从增长率看,虽然在不同年份存在波动,但财政收入增长率呈加速上升趋势,其中2007 年名义增长率从2006年的22.47%提高到32.36%,提升近10个百分点,实际增长率从2006 年的18.62%提高到26.08%,此后,我国的财政收入逐年不断上升。这为财政支出的增长奠定了坚实的基础。
(二)经济的快速发展提升了需求能力根据瓦格纳等人的研究,随着人均国民生产总值的提高,财政支出占GDP
的比重也会相应提高。从对我国财政支出规模分析来看,我国人均国内生产总值的迅速增加,并没有伴随财政支出占GDP比重的相应提高,相反财政支出占GDP 的比重在改革开放初期直至20 世纪90 年代中期都呈现出明显下降的趋势,但这并不意味着瓦格纳法则在中国的完全失效,经济发展对中国财政支出规模扩张无任何解释力。中国的改革开放,是从高度计划经济体制向市场经济体制转变,这与瓦格纳所观察的样本国的初始状态并不相同。自1994年以来,我国实行社会主义市场经济体系,这一体系的建立,调动了千千万万个经济主体的积极性,使社会主义市场经济充满了活力,尤其是私有制企业的蓬勃发展,使得整个经济社会的发展迈上了一个新的台阶,理所应当,整个社会的需求也有了更高的要求,促使国家、政府满足这些需求。
在经历了改革开放初期的政府由完全经济经济体制的庞大政府逐步向市场经济体制要求的补充性政府的转变之后,伴随经济的快速发展,促进了管理的集中化以及劳动分工的专门化,经济结构以及当事人之间的关系越来越趋于复杂化,所有这些都依赖于公共部门
活动的加强。可以说,中国未来一段时期内政府活动的合理扩张是必然的趋势,是经济发展的客观必然要求,这些都必然引致财政支出的进一步扩张。
(三)城镇化的推动
城镇化过程必然伴随对公共产品需求的不断扩张,这种需求包括数量需求和质量需求,城镇化水平较低的时候人们对公共产品数量和质量的需求都比较低,最典型的例子就是农村公共产品的需求明显小于城市公共产品的需求。随着我国
的城镇化水平不断提升,城镇化进程的加快必然引致城市的拥挤和较强的外部性,从而需要更多的基础设施,与此同时对医疗、教育、养老、文化等需求弹性较大的公共产品的需求也不断增加,从而引致更多的财政支出。
(四)行政管理体制因素
政府部门的特有性质决定了其天生具有不断扩大支出的需求,政府具有有一定的垄断性、官僚性以及非市场性,政府的各项行政支出具有一定的刚性,容易扩大支出而难以精简收缩;此外政府体制仍沿用传统的科层结构的官僚体制,层次分明,规章制度严格,很难引入竞争机制,效率的低下必然会引致支出的膨胀。
此外,政府机构具有膨胀性,无论政府工作增加与否,或根本没有任何工作,政府机构人员数总是按同一速度增加。中国行政管理机构和党政机关工作人员的“双膨胀”是一个不争的事实,政府机构的扩大必将更多地占用资源,而且导致政府运行成本增加,同时膨胀的机构本身容易产生低效率,同样的工作需要更多的财力支撑。
第三,政府机关公务员有扩大支出的动机。政府机关人员由于自身利益的追求,或者是出于享受到更好的工作环境的目的,或者是出于追求政绩,都会在不同程度上扩大财政支出规模。
第四,政府层级过多也导致了财政支出的膨胀。我国政府多达五级,政府层级每增加一级,必然增加相应的行政管理经费,同时层级过多,必然增加交易费用,并导致信息不对称,从而导致公共产品需求与供给难以完全对应,即增加公共产品提供成本,又导致支出效率的低下,从而导致财政支出的相应扩张。
(五)预算管理方式
我国过去一直实行增量预算,即预算年度财政支出在上年财政支出基础上做出一定的调整,一般是增加一定的比例,这种预算方式,必然导致财政支出的逐年增加。虽然,经过多次预算管理方式改革,我国也尝试零基预算,但是基本流于形式,实际预算中仍主要遵从增量预算理念。