余姚市发展新型农业经营主体的调查

，
， ，
另 外 家 庭 农 场概 念 尚 未 明 晰
，
不少 经 营 主 体 与 农 民 存 等 场 地 建 设 必 要 的 办 公 和 管 理 场 所 都 需 要 用 地
，
，
利 益 联结 不 够紧 密 农产 品 产 业 链 不 长 销 售 市 场 制指 标
约 大 市 场 辐射 面 不 够 大
“
”
，
入 股 社 员 数 要 求 与 实 际 相 差 很 大 存在 拉 郎 配 现需 求
。
二 是用
“
地 落实 难
。
据 调 查 表 明 各 类 农 业经 营
，
象 家 庭 农场 还 处 于
；
自 发 状 态和 原 始 积 累 阶 段
，
，
规 模主 体将 解 决 设 施用 地 作 为 重要 政 策 需 求
、
，
一
＂
统 天 下 的 状 况 逐 步 形 成 了 以 普 通 农 农 业产 业 实 行 规 模 化 专 业 化 标 准 化 品 牌 化 生产
”
，
，
、
、
、
户 为 基 础 专 业 大 户 家庭 农场 农 民 专 业 合 作 社 为 经 营 等 方面 已 经 凸 显 出 强 大 的 带 动 能 力
后期
。
年 代 中农 民 经 纪 人 等经 济 组 织 应运 而 生 到 目 前 为 止 全市
。
，
经过
、
３０
多 年 的 培 育 和 发 展 农 业 经 营 主 体 呈 拥 有 农 机 作 业 服 务 组 织
， ，
５ ５
家 病 虫 害 防治 服 务 组织
，
现 出 快 速 健 康 发展 的 良 好 态 势 它 不仅 基 本 上 摆 脱 ９ 家 农 资 供应 店
，
、
农 业 种 养 能 手 农 村 干 部 带 头 人 个 私 经 营 业 主 基 展 现 代 农 业 的 若 干 意 见 》
、 、 、
、
《
进
一
步 加快 转变农业 发
￣
上 海农 村 经 济
２０ １ ６
年第
１
期
４５
长三角地 区
＿
经 营主 体 将 进
。
展 方 式 促 进 农 业 转 型 升 级 的 若 干 政 策意 见 等 文件
研情 况综 述如 下 业
―
合作 社
农户
等 多 种 符 合 余 姚 实 际 需要 和产
、
余 姚 市 新 型 农 业 经 营 主 体 现状 及 特 点
８０
创 新 为 主 体服 务 的 像 专 业服 务 公 司 专 业 服 务 队
，
、
、
余 姚 市 农业 经 营 主 体 起 步 于上 世 纪
，
四
的 发展 和 管 理 还 面 临 着 不 少 瓶 颈 和 难 题
：
具 体 体现 是 土 地 流 转 服 务 体 系 还 不 够 健 全
一
，
土 地 承 包和 流 转
在 以 下 几方 面 纠 纷 仲 裁 机构 有 待 于 进
一
步完 善
，
土 地 流 转有 形 市
（
）
组 织 化 程 度 低 发 展 能 力 普 遍 弱 场 尚 需 进
ｉ
ｆ 长三 角 地
余姚市发展新 型农 业 经 营主体 的 调查
■ 张 建培 培 育 新型 农业 经营 主 体是 党 的 十 八 大 作 出 的 决 层 创 业 大 学 生 等 从经 济 成 份看 有 个 体 工 商 户 村
；
，
、
策部 署
，
也是
２０
１
５
年中 央
５ ００
亩以 上 仅 占
６６％
；
服 务性 收 入
１
万
一
一
是 资 金筹 措难 从事 规模 农 业经 营 往往 初期
。
，
元 以 上 的 专 业 合 作 社仅 占 去 年 统 计 总 数 的
，
８
．
４ ２％
，

次性 投 入 比 较 集 中 资 金 需 求 较 大 多 数 农 业 经营
，
， ，
”
，
。
各类 新
普 遍较 小 基 础 设 施 薄 弱 生 产 和 管 理 水 平 不 高 抗型 经营 主 体在 培 育 和 壮 大 过 程 中
，
，
需 要 不 断 地 完善
、
、
御
自然灾害
、
动 植 物 疫 病 种 子 种 苗等 风 险 能 力 弱
、
；
，
基 础设 施 添 置 必 须 的 设施 设 备 扩 大 加 工 收 购 储
存在 的 困 难 和 冋 题
， ， ，
土 地 承 包 直 接 延 长 后 导 致 现 有 土 地地 块 不 清 四 至
不 明 重 新确 权 十 分 困 难 农 户 之 间 矛 盾 时 有 发 生
。
＾
，
通 过 深入 调 研
当 前余 姚 市 新型 农 业经 营 主 体 影 响 了 现 有 主 体 的 做 大 做 强和 新 型 主 体 的 进 入
，
、
、
，
。
骨 干 的 组 织体 系
，
。
同 时 主 体 成份 更加 复 杂 多 样 从 四 发展 环 境
，
，
日
（
）
益优 化
主 体 身 份看 除 普 通农 民 外 有 投 资 农 业 的 企 业 家 近 年 来 市 委 市 政府 先 后 出 台 了 《关 于 加 快 发
，
、
，
对
一
”
于 种 植粮 食 等 作 物
，
姚 南 山 区 人 均耕 地 少 且 山 地 因
，
帮扶 制 度
其 他涉 农 部 门 在 项 目 扶 持 上 重 点 支 持 新 生 态 保 护 而 不 宜 开 发 等 原 因
，
不 利 于 经 营 主 体发 展
“
型 农 业 经 营主 体
。
初 步 形 成 了 确 保 经 营 主 体 良 好 运规 模 经营
，
，
制 约 其 扩 大 生产
，
专 业 合 作 社 内 部 制 度不 健全 理 事 会 组 织 结 构 松 散
运 作 管 理 随意 性 大
，
规 模和 发展 设 施 农 业 据调 查发 现 经 营主 体 对 完 善
。
浙 江 省 和 宁 波 市 示 范 性 合 作 社 现 有 农 业 生 产 资 金 贷 款 授 信 担 保 政 策 列 为 主 要 政 策
，
万亩 农机
，
５０
家 左 右 农 民 专 业合 作 社
，
２ ７７
家 覆 盖 了 农 林牧 服 务作 业面 积
，
２９
．
５
万亩
。
农 民 专 业 合 作社 种 养 大
、
副 渔 各业
经营 主 体
改 变 了 土 地 承 包 前 以 普通 农 民 作 为 生 产 户 家 庭 农 场 等 经营 主 体 在 引 领 农 民 发 展 高 效特 色
，
。
尽 管 省 宁 波 市 有 关文 件 已 明 确 允 许 农 业 经
、
，
。
三 是 服务 能 力 弱
，
。
相当
一
营 主 体 的 基础 设 施 用 地 按照 不 超 过 流 转 面 积 的
， ，
５ ％〇
部分合 作 社服 务 处 于 封 闭 状 态
、 、 、
仅 仅 停 留 在 产 品 买 使 用 但 在 严 格 的 基 本农 田 制 度 保护 下 实 际 操 作过
，
，
但扶
家 庭农 场 等 主 体仅 仅 满 足 自 身 需要
。
，
几 乎不 具 备 对 持 仅仅 针对 特 定 主 体 并 且 扶 持 额度 不 高 受 益 面不
、
，
外 服 务 能 力 广 同 时 还 未 出 台 家 庭 农 场 扶 持政 策
二
（ ）
。
另外
一
，
些经
土 地流 转 难 阻 碍 规 模化 进 程 营 主 体 对 农 产 品 税 收 优 惠
，
２ ３９
家 兽 药经 营 和 动 物 医 疗 组 织
，
了 传 统分 散经 营 农 户 的 发 展 困 境
、 、
、
，
而且 呈现 出 组 织
，
１９
家 职 业 经 纪人
，
２ ３８
人 马 渚 丈 亭等
，
、
６
个乡 镇建
化 规 模化 科技 化 品 牌 化 信 息 化 等 发 展趋 势 并 立 农 业 公 共 服务 中 心
，
万元 资 金 鼓励 发 展 余 姚 市 是 五 山 二 水 三 分 田 的 特 殊 地 形 结 构 姚 北
、
，
与 主 体 培 育相 关 的 项
目
（
如 土 地 流转 服 务 体 系 建 设 地 区 种 植 榨 菜 等 经 济 作 物 收益 高
＂
一
姚 东 姚 西地 区 宜
等
）
。
农 林 部 门 对 重 点 的 农业经 营 主 体 实行
＞ 〉
“
一
，
步 强 化 流 转 服 务 列 为 重要 政 策 需
“
”
一